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政府工作报告(2018年1月16日在峄城区第十二届人民代表大会第二次会议上)

来源:网站管理员时间:2018-03-12

区 长 张贺泽

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2017年政府工作回顾

 

  刚刚过去的2017年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下牢牢把握稳中求进工作总基调,凝心聚力、加油实干,较好地完成了区十二届人大一次会议确定的任务目标,全区经济社会实现平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值178.75亿元,增长6.6%;地方财政收入8.79亿元,可用收入增长3.98%;固定资产投资208.36亿元,增长4.7%;社会消费品零售总额79.93亿元,增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。

  一年来,我们坚持抓棚改、促城建,人居环境明显改善

   棚户区改造实现历史性突破。深入开展“城市建设攻坚年”活动,把棚户区改造作为促进城市转型、提升城市形象、改善人居环境的关键抓手,抢抓政策机遇,顺应群众需求,科学规划,分类实施,举全区之力推进棚户区改造。棚改规模全市最大。实行“一个棚改片区、一名县级领导、一个现场指挥部、一套工作班子”工作机制,抽调精兵强将400余人,先后进行了坛南造纸厂、坛南草场、前湾二期、承汇二期三期、马河、栅门巷一期等10个片区的改造,规划建设棚改安置房9938套,占全市总量的1/3以上,创造了峄城棚改速度。立新、前湾、徐楼、岳台、邓园、王府庄、邵楼、桃花等村居被征收居民全部搬离了低矮老旧房屋,村居陈旧面貌将得到根本性转变。完成了福兴路、仙坛路的东扩南延,投资1.2亿元征迁320户。征收模式全市推广。积极探索棚户区改造的新方法、新模式,坚持“一个政策落到底、一把尺子量到底”,创新实施“网格化、模块化”模拟征收,发动群众做群众的工作,破解了“天下第一难”,形成了居民真心拥护棚改、积极参与棚改、彻夜排队选房的生动局面,实现了“和谐拆迁”。创新合作开发模式,通过直接投资、间接投资、委托代建等各种方式,积极引导社会资本参与棚改。把棚户区改造与城市违法建设治理、城建重点项目建设有机结合、同步实施,通过依法拆违,加快了棚改步伐,推进了项目建设。建设质量达到“国标”。聘请上海、浙江等地知名规划机构进行规划设计,着力建设“高层楼房、花园洋房错落有致,绿色节能、装配式建筑贯穿其中,依山傍水、山环水绕”的绿色生态精品居住小区。PPP模式引进世界排名190位、国内排名25位的央企中国电建投资建设,成功招标具有特级资质的江苏苏中集团、一级资质的徐州一建集团承建棚改回迁工程。获批节能改造奖补资金1750万元,荣获“山东省装配式建筑示范城市”称号,前湾二期片区被列为市级智慧住区建设示范项目。资金争取历史最多。全力争取棚改政策资金支持,获批国开行、农发行贷款22亿元,争取各类奖补资金4.2亿元,资金争取量全市第一。全市棚户区改造现场会、违法建设治理现场会分别在我区召开。

   基础设施配套不断完善。城区路网建设有序推进。累计投资2.45亿元,启动实施了“一桥六路”建设。福兴桥、滨河东路、福兴东路、仙坛南路建设有序推进,滨河西路、凤凰东路、峄州东路基本达到通行条件。统筹地上地下建设,所建道路均配套建设雨水、污水、给水、强弱电等地下管网,其中福兴东路配套建设综合管廊1900米,让城市既有“面子”更有“里子”。工程全部建成通车后,城区路网框架将全面拉开,居民出行将更加便捷。投资1600余万元,实施城区6条主次干道铺油罩面30万平方米,城区道路通行更加顺畅安全。城市服务功能逐步提升。投资3.5亿元的文体中心项目基本完工,全民健身公园投入使用。实施海绵城市建设2.1平方公里,改造污水管网4670米。投资8360万元新建区实验学校,占地83.7亩,建筑面积3万平方米,设计容纳60个班。投资1.1亿元,在前湾片区配建区第二实验小学,在承汇片区配建区第三实验小学,实现了教育均衡布局、棚改快速推进、城市功能完善一举多赢。城镇基础配套加速跟进。推动城市基础设施和公共服务资源向镇村延伸,建设镇污水处理厂5个,建成社区污水处理站14处。实施贫困村饮水工程,惠及7109人,镇镇通天然气工程新增燃气管网6公里,累计发展用户1.6万户,306个村居实现农村道路“户户通”,更多的群众喝上了放心水、用上了清洁气、走上了平坦路。

   生态文明水平大幅提升。环境保护卓有成效。积极推进节能减排降耗,万元GDP能耗下降3.71%。深入开展生态环保攻坚战,立案查处环境违法行为30件,依法关停整治“散乱污”企业57家,淘汰燃煤锅炉19个,取缔非法采石采砂场19处,秸秆禁烧成效显著,空气质量综合排名位居全市前列。22件中央环保督察转办件全部按时办结,案件数量全市最少。投资500万元,新增绿地面积5万平方米,完成造林3000亩。全面落实河长制,关闭搬迁禁养区畜禽养殖场94家,峄城沙河人工湿地水质净化工程全部完工,为国控断面水质稳定达标提供了保障。人居环境持续改善。大力开展国家卫生城市创建和市容环境治理,综合整治“十乱”2万余处,拆除违章建筑20.5万平方米。投资531万元,开工建设垃圾储运中转中心1座,购置垃圾运输车8辆。投资700万元,启动福兴花园、聚福花园等老旧小区改造,1660户家庭居住条件大幅改善。坚持对标提升、精准投入、强责问效,在创卫国家暗访中取得优异成绩。美丽乡村加快建设。实施40个村的环境综合整治,村容村貌明显改观,城乡环卫一体化群众满意度测评位居全省第23位、全市第一位。大力推进农村“七改”工程,改造农村危房896户、旱厕2.4万个。积极开展“乡村文明行动”和“美在农家”活动,倡导移风易俗,弘扬现代文明风尚,全省移风易俗群众满意度调查位居全市第二,106个行政村达到美丽乡村创建标准。榴园镇被评为国家级卫生镇,古邵镇被评为省级绿色生态示范镇、特色小镇,阴平镇被评为市级特色小镇,斜屋村被评为国家级改善农村人居环境示范村。

   一年来,我们坚持抓改革、活源泉,发展活力不断增强

   改革攻坚力度加大。以深化供给侧结构性改革为引领,全力推进各项改革任务落实。“放管服”改革不断深化。调整行政权力事项233项,取消行政权力事项86项,区级保留公共服务事项564项。全面放宽市场准入,让市场在资源配置中发挥出决定作用,营造了公平公正的市场环境,充分激发了企业投资热情,市场主体发展到24794家、增加3088家。国企改革稳步推进。强化国资对骨干企业的绝对控股,顺利完成丰源集团董事会换届,选派科级干部到国有企业担任纪委书记,健全法人治理结构,完善现代企业制度,抵御市场风险和行业产业竞争能力进一步增强。同时,稳妥推进峄城经济开发区体制机制改革,完善公共服务配套,提升承载能力,产业集中度和竞争力得到增强。加大金融改革力度,加强监测,准确预判,有效防范金融风险。引导福临门家居、至驰信息技术、天柱五金鞋材3家企业顺利完成股份制改制。农村改革步伐加快。积极培育农村新型经营主体,新发展农民合作社54家、家庭农场38家,流转土地13.21万亩,建成为农服务中心5个。农村集体产权制度改革稳步推进,农村土地承包经营权确权登记基本完成。

   招商引资成效明显。高规格成立产业招商促进中心,组建专业产业招商组17个,列支专项经费300万元,外出招商310余次,引进中国电建、杭萧钢构、浙江申联等央企名企到我区投资兴业。与上市企业青岛海联金汇达成合作,成功盘活汽车模具资源。促成淮安港务与巴西沃特兰亭签约,华沃水泥重启经营。投资2.2亿元的超福钻石饰品项目实现出口9440万元,投资7000万元的盈纳电子项目落地建设,可年产电源适配器1500万只。新开工固定资产投资5000万元以上项目22个,合同利用外来资金55.8亿元,出口增幅连续两年居全市首位。

   项目建设加快推进。成立项目建设推进中心,对重大项目实行县级领导和区直部门一对一帮包,为投资者和项目建设提供零距离和全天候服务,企业满意度显著提升。实施61个区级重点项目,10个项目列入市级重点,累计完成投资46亿元。亿利清洁能源、5万千瓦通达电力技改、丰源30兆瓦光伏发电、普照能源30兆瓦光伏发电、18万吨高档包装纸等项目投产达效,投资2.1亿元的铭肯机械二期、1.2亿元的利丰服饰、1.1亿元的一开电气等项目建成试生产,投资18.7亿元的城市配套设施提升项目、5.4亿元的60万立方米定向板项目、1.3亿元的丰源轮胎智能立体仓储中心项目等正加快建设。

   一年来,我们坚持抓创新、谋发展,综合实力稳步提升

   创新驱动力显著增强。把创新作为引领发展的第一动力,加快新旧动能转换,提升经济发展质量和效益。建成市级工程技术研究中心20家、高新技术企业6家,专利申请量和授权量累计达到244件和143件,成为全市唯一连续四年成功申报国际专利的区(市)。成功获批西部隆起带人才2名、省泰山产业领军人才1名。实施重点科技计划项目78项,带动项目投入1.2亿元。深化“两化”融合,累计建立产学研联合工业企业50余家,丰源轮胎被工信部评为首批国家级两化融合管理体系贯标试点企业。

新型工业化步伐加快。鼓励实体经济发展,工业用电量实现5.9亿千瓦时,增长17.9%,增幅位居全市第一。改造提升传统产业。丰源集团主动适应新常态,牢牢把握发展主动权,加快丰源产业园建设,全年实现收入11.65亿元,增长16.6%。精准研判煤炭市场形势,有效扩大煤炭产能,年产120万吨的张集煤矿投产运营。福兴集团积极推进煤炭扩能和非煤产业发展,矿山设备余热利用技术得到推广。纺织服装创新基地规模不断扩大,锦海伦、宇豪、艾美、唐帛等企业加快发展,纺织、印染、面料、成衣链条不断拉长,集群效应进一步凸显。培育壮大新兴产业。丰源轮胎坚持高端定位,突出技术优势,低温一次法炼胶、碳纳米管利用技术国际先进,“远路”品牌被评为中国橡胶工业协会2017年度推荐品牌产品,年产轮胎650万条,成功配套华晨、众泰、长安等主机厂,销售网络覆盖到全球100多个国家和地区,实现销售收入10亿元。汉旗科技安装先进生产线6条,拥有专利23项,年产IC器件12亿只。投资6亿元的枣矿中兴钢结构基地项目建成试生产,达产后年可生产钢管束构件6万吨,可满足100万平方米建筑用材需求,将成为鲁南地区最大的现代化建筑钢构产业基地。

   农业现代化发展迅速。坚持最严格的耕地保护制度,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,创建高产示范田6万亩,新增水肥一体化技术推广面积1.1万亩。投资5000余万元,实施农业综合开发和农田水利项目37个,建设高标准农田5万亩,新增节水灌溉面积2.7万亩。加快推进农业产业化进程,创建国家现代农业示范区生态园3个、标准园6个,培育市级以上农业龙头企业4家,新增认证“三品一标”农产品11个,建立农产品质量安全追溯监测系统,设立追溯监测点31个。省级农高区建设稳步推进,管理体制和运行机制逐步理顺。培育农业“新六产”项目28个,石榴、大枣、核桃等特色产业迅速发展,“峄城石榴”被评为山东省知名农产品区域公用品牌。

旅游服务业提档升级。以冠世榴园为中心的全域旅游圈初步形成,投资2.2亿元的石榴综合批发市场、7600万元的石榴盆栽园开工建设,寨山核桃产业园成为全域旅游的重要一翼。总投资5亿元的全国首家乡村爱情主题公园完成主体工程建设,开辟了一条石榴园、女娲宫、爱情园、大枣园精品旅游线路。冠世榴园、东方怡源与台儿庄古城联营合作,“逛古城·游榴园·泡温泉”取得良好市场反响。服务业重点项目完成投资7.8亿元,投资5.6亿元的峄州港建成运营,年货物吞吐能力达1000万吨。峄城总部经济中心入驻企业216家,实现税收总额4900万元,逐步成为新的经济增长点。

   一年来,我们坚持抓扶贫、补短板,社会事业全面进步

   脱贫攻坚扎实开展。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,统筹实施产业项目34个,落实各类扶贫资金5942.4万元,实现3908人脱贫,10个省定扶贫工作重点村摘帽退出。顺利完成建档立卡贫困户动态调整工作。整合扶贫资金612.5万元入资山东丰源远航煤业有限公司,确保资金收益。完成金融扶贫信贷5670万元,贷款额、增长率均居全市第一。探索建立扶贫慈善众筹平台,在全市率先为334个村居配齐扶贫专干,孝善扶贫模式在全市推广,全市扶贫工作现场观摩会在我区召开,脱贫攻坚经验做法在新华社《要情动态》和《山东信息》刊发。

   民生事业全面推进。持续加大民生投入,民生支出累计达18.58亿元,占财政总支出的77.4%,提高了4.4个百分点。新增城镇就业3925人,农村劳动力转移就业5109人。大力实施全民参保登记,各项社会保险支出7.9亿元,城乡居民各项补助救助标准进一步提高。统筹实施化解大班额、全面改薄、学前教育三年行动计划项目,新建改扩建一中新校、二十八中、榴园镇中心小学附设园等学校、幼儿园44所,新补充教师1947人。区职业中专成功创建省级规范化中等职业学校。公共文化服务水平不断提高,累计建成基层综合文化服务中心274个、农村体育健身场地339个。区人民医院门诊病房楼项目被评为省级装配式建筑示范工程,9家公立医院全部取消药品加成。基本公共卫生服务扩面提质,开展六类重点人群免费健康体检9.5万人次,残疾人医保免费在全市率先实现全员覆盖。老龄事业全面发展,我区被评为全市老龄工作先进区。投资6.18亿元,实施枣木高速东延、枣临高速峄城南出口提升、206国道大修和底吴路修复等重点交通工程,新开通城乡公交线路13条,镇街公交通达率实现100%。

   社会环境更加和谐。牢固树立安全发展理念,着力“建机制、夯基础、求实效”,健全网格化监管机制,全年持续开展安全生产大检查和隐患排查治理,累计督导检查企业1820家次,消除隐患3762项。加大安全宣教力度,开播《峄城安全》电视专栏59期,开展安全培训累计5200余人次。及时修订完善应急预案,开展救援演练活动58次。投资1600余万元实施农村公路安防工程,公安交通联合治超工作走在全市前列。积极落实军队退役人员有关政策,采集信息1664人,认定符合政策落实条件1320人,开发退役士兵公益岗位130个,累计支付各类政策资金2730.36万元。加强社会治安防控,严厉打击各类犯罪,社会治安满意度调查全市第一,十九大安保维稳全面胜利。实施“七五”普法,深化法律“六进”,全民法治意识普遍增强。国防动员、民兵预备役和双拥共建稳步推进,征兵工作实现了连续37年无责任退兵。圆满完成全国第三次农业普查。审计气象、民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、物价商业、物资供销、红十字会等事业都有了新提升。

   一年来,我们坚持抓党建、带全盘,行政效能显著提高

   深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,弘扬守纪律、讲规矩、敢担当、重实干的良好作风,行政效率进一步提高。建立实施容错纠错、尽职免责、失职问责机制和干部正向激励机制,为担当者而担当,让实干者得实惠,政府各级各部门的执行力和落实力明显提升。加强公共资源交易平台、政务服务平台建设,完善行政许可事项网上运行机制,办理各类公共服务和行政权力事项19415件。坚决维护区委领导,主动落实区委决策,自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,按期办复人大代表建议45件、政协提案104件,办结率100%。严格落实中央八项规定精神,驰而不息反“四风”,切实加强廉政建设,打造了风清气正的政府形象。

各位代表,过去的一年,面对错综复杂的严峻形势,面对前所未有的困难挑战,面对异常繁重的改革发展任务,全区上下迎难而上、敢于担当、埋头苦干,取得了来之不易的成绩。成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区广大干部群众共同努力、开拓进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻峄武警官兵、驻峄各单位和离退休老同志,向所有参与、关心、支持峄城建设和发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

   在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区发展不平衡不充分的问题还比较突出:产业结构不科学、不合理的现状尚未得到根本改变;创新能力不强,实体经济发展水平有待提高;资源环境约束日益趋紧,生态修复、环境保护任务繁重;民生领域仍存在薄弱环节,脱贫攻坚责任重大;安全生产、信访维稳、各类风险防控任务艰巨,等等。对于以上问题,我们一定高度重视,坚持问题导向,强化靶向攻坚,认真加以解决。

2018年政府工作总体安排

 

  各位代表!2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年,也是建设自然生态宜居宜业新峄城的关键之年。做好今年的工作,意义重大。

   今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,统筹推进城乡建设、对外开放、产业转型、文化旅游和民生事业发展,抓重点、补短板、强弱项,全力建设自然生态宜居宜业新峄城。

   主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;财政收入增长3%左右;固定资产投资增长8%左右;进出口总额平稳增长;社会消费品零售总额增长10%左右;万元GDP能耗下降3.7%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右。

   做好今年的政府工作,要把握好以下几点:一是讲实干、不空谈,“干”字当头、“实”字为先。空谈误国,实干兴邦。面对转型发展的关口,我们要多一些脚踏实地、少一些品头论足,多一些反躬自问、少一些怨天尤人,多做少说、只做不说,多当运动员、少当裁判员、不当评论员,真正把心思用在工作上、把时间用在事业上、把精力用在发展上,先干不争论、快干不议论、实干不空论,踏石留印、抓铁有痕,苦干实干加巧干,在实干中体现能力、在实干中展现追求、在实干中推动发展。二是讲团结、不折腾,凝聚共识、形成合力。人心齐、泰山移。要牢固树立“一盘棋”思想,分工不分家、补台不拆台、交心不多心,不越位、不缺位、不错位,精诚团结、互助互促,像我们峄城的石榴籽一样紧紧抱团,汇聚强大正能量,画出最大同心圆。三是讲奉献、不懈怠,扭住目标、持之以恒。行百里者半九十。对看准了、定下来的事情,要一件接着一件办、一茬接着一茬干,以愚公移山的执着、水滴石穿的韧劲,像我们峄城的青檀树一样坚韧不拔、驰而不息、久久为功,以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。四是讲担当、不推诿,勇于负责、敢做善成。干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。我们在各自的岗位上,必须扛起肩上的担子,做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、问题面前不推脱,敢于决策、敢于拍板、敢于突破,每个人都在区委的正确领导下同心同德、同力同为,努力建设峄城美好的明天。

   具体工作中,要按照区十次党代会和全区经济工作会议的安排部署,突出抓好以下几个方面的工作:

   一、锐意创新、加速转型,以更加坚定的步伐加快新旧动能转换

   大力实施创新驱动战略,坚持以“四新”促“四化”,积极培育新动能,促进经济转型升级,推动高质量发展。

加快转型升级,做强工业经济。把发展的着力点放在实体经济上,把提高供给质量作为主攻方向,推进工业转型振兴。支持丰源集团加快转型,以技术改造为支撑,高效发展煤电一体化产业,加快菏泽张湾井田合作开发进度。推进造纸、生物质发电等项目建设,做强做大丰源产业园。引导福兴集团稳定煤炭主业,强化经营管理,加大改革创新力度,推进转型发展。鼓励丰源轮胎加大科研投入,提高核心竞争优势,力争年产轮胎突破1000万条,实现新三板上市。推动汉旗科技等企业上下游项目落地建设,扶持利丰服饰、瑞兴鞋业、利坤针织等企业集群发展,壮大纺织服装创新基地。重点招引集成电路、港航物流等新兴产业,加速形成实体经济转型升级新动能。积极做好化工新材料工业园申报认定,促进化工产业转型升级。

   抓好三农工作,推进乡村振兴。持续开展粮食高产创建,加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业发展。抓好农产品质量安全监管网络和追溯体系建设,新认定“三品一标”9个,大力培育现代农业示范园、生态园、标准园和龙头企业。健全农业社会化服务体系,全面提高农村公共服务供给能力和水平。稳妥推进三权分置改革、农村集体产权制度改革,着力扩大新型农村合作金融试点,为农村产业发展厚植改革优势。积极培育新型职业农民,提高综合素质,增强致富本领。加大农业“新六产”项目创建力度,鼓励发展“休闲农庄”、“民宿经济”,着力培育农业新动能。不断创新方式,加强乡村治理,加快苏埠、北龙塘等美丽乡村建设步伐。推动乡村文化建设,为乡村振兴注入文化因子,推进移风易俗,倡树文明新风,让农村成为安居乐业的美丽家园。

   发展全域旅游,激发三产活力。进一步完善全域旅游发展总体规划,全面提升冠世榴园景区建设管理水平,加快推进石榴综合批发市场、石榴盆栽园、乡村爱情主题公园、寨山核桃产业园等旅游节点建设,积极整合青檀寺、石榴博览园、万福园、奇石园、女娲宫等旅游资源,串点成线,打造精品旅游线路。深度整合石榴文化、匡衡文化、二疏文化,规划建设石榴文化体验区、民俗文化展示区、户外活动休闲区、高端养生度假区,探索文化旅游融合发展新途径。广泛对接国内外旅游市场,融入全市旅游大格局,南联台儿庄古城,北接红荷湿地,实现客源共享,打造组合拳,形成品牌菜。加快港航产业园建设,逐步建成集生态港口、物流配送、仓储商贸、加工制造为一体的综合性现代化港航产业园。推动大众创业、万众创新,大力培植“互联网+”,重点发展现代物流、电子商务等新兴服务业态,促进服务业提档升级。

   二、聚力棚改、统筹城乡,以更加饱满的热情建设生态宜居峄城

   牢固树立“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”的理念,大力开展“城市形象提升年”活动,统筹城乡建设,着力打好污染防治攻坚战,努力改善人民群众生活环境。

   坚持棚改引领,拓展城市发展新空间。按照“以水为轴、东西拓展,景城融合、生态低碳”的思路,启动新一轮城市规划修编,合理布局城市空间,把城市建设与冠世榴园景区同步规划、同步设计、同步建设,实现景城融合发展。全力做好已启动棚改片区扫尾工作,加快前湾、承汇、栅门巷等片区回迁安置房建设步伐,确保居民按时顺利回迁。充分尊重群众意愿,多渠道筹措资金,压茬启动新的棚改片区。我们将以更大的力度、更强的举措、更高的标准,积极稳妥地加快棚户区改造步伐。我们相信,随着棚改工作的稳步推进,一个更富生机、更具活力、更加美丽的峄城,必将呈现在我们面前。

   围绕功能完善,再掀城市建设新热潮。深入开展城乡基础设施提质行动,加快“一桥六路”后续工程及综合管廊建设,启动承水路升级、榴园路东延工程,实施主干道照明改造,完善供排水等市政管网,加强小区物业管理,提升城市服务功能。建立健全城乡建设互联网大数据库,推进智慧城市发展,加快枣庄颐高电子商务产业园建设步伐。开展国家生态园林城市创建,升级改造承水河公园、仙坛苑广场,新建峄州桥北、坛二路、承水西路、南关节点游园4处,新增绿地面积5万平方米。积极寻求城市建设与教育发展的最佳结合,大力引进品牌教育和特色学校,做大做强城市教育产业,减轻去库存压力。加快实施城镇污水处理、垃圾处置、供热供气等工程,增强小城镇承载力。

   狠抓污染防治,开创生态保护新局面。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,着力解决突出环境问题,加大生态保护力度。实施破损山体治理、塌陷地整治、河湖清理行动,严厉打击私挖乱采行为,实现资源开发和保护互促共赢。深入推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗,推进资源全面节约和循环利用,发展绿色低碳循环经济。坚持全民共治、源头防治,在大气、水、土壤、工业固废、农业面源污染治理上狠下功夫。继续抓好秸秆禁烧,努力做到“全年禁烧、全域禁烧”。深化城乡环境综合整治,依法开展拆违行动,扎实推进农村旱厕改造,增强污水处理能力。下大气力抓好城市居民饮水工程建设,加大水源地保护力度,积极寻找新的替代水源。全面加强城乡环卫一体化,加快垃圾储运中转中心建设,探索生活垃圾处置新途径,提高环境卫生质量。

   三、深化改革、扩大开放,以更加包容的姿态实现互利共建多赢

   聚焦关键领域,推进改革攻坚,着力打好防范化解重大风险攻坚战,破解难题,优化服务,不断增强发展活力。

   落实相关政策要求,加快改革步伐。继续推进简政放权,深化“放管服”改革,加快政府职能转变。深化综合行政执法改革,加强市容市貌管理,推动依法行政提速、市容管理提质、拆违控建提效。深入实施“质量强区”战略,大力推进品牌建设,促进市场公平竞争。推进国资、国企改革,建立以管资本为主的国有资产监管模式,改革国有资本运营机制,对区属经营性企业国有资产实施统一监管。增加监督专门力量,分类处置和督办发现的问题,形成发现、调查、处理问题的监督工作机制。强化信息共享应用,加快综合治税体系建设。把防控金融风险放在更加重要的位置,引导企业建立金融应急工作机制,降低担保圈风险。建立健全非法集资预警机制,严厉打击非法集资,深入排查网络借贷风险,促进金融市场持续健康稳定。激发和保护企业家精神,在全社会进一步形成尊重企业家、支持企业家、依靠企业家的浓厚氛围,让有作为的企业家更有地位,让有贡献的企业家更有自豪感、荣誉感、获得感,鼓励更多社会主体投身创新创业。

   注重引资引智结合,提升招商质量。积极融入国家、省市战略部署,以更高的站位谋划对外开放。设立区投资促进局,强化招商队伍建设,围绕装备制造、新型材料、电子信息、文化旅游、健康养老等产业,开展精准务实招商。坚持引资与引智并重,招引一批技术含量大、附加值高、经济效益好的“补链、建链、强链”项目。重点推进投资30亿元的晶圆制造、6亿元的电气设备制造、5亿元的通讯器材制造、2亿元的空气净化器等一批重点在谈项目签约建设。力争引进过5000万元以上项目20个,其中1亿元以上项目10个、5亿元以上项目2个。

   坚持建设管理并重,夯实项目支撑。继续实施项目建设领导帮包制度,加快推进投资12亿元的燃气蒸汽热电联产、5.4亿元的60万立方米定向板、3.1亿元的鲁笔博物馆、2亿元的海联金汇汽车模具等重点项目建设。进一步树立“抓发展就要抓项目,抓服务就是抓发展”的理念,大力整治“中梗阻”“推绕拖”,通过大项目跟踪服务、简化办事流程等举措,为项目建设营造更优质、更高效、更便捷的服务环境。密切关注国家产业政策调整,围绕投融资体制改革、保障性安居工程、社会养老等重要领域,完善充实项目储备库,争取国家、省市的资金支持。积极发挥政府项目资本金的引导和带动作用,吸引更多的社会资金参与重点项目建设。加快开发区体制机制创新发展,合理布局功能分区,明确产业定位,拓展发展空间。

   四、强化保障、彰显公平,以更加扎实的工作促进发展成果共享

   坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,深化常态化联系群众制度,着力打好精准脱贫攻坚战,扎扎实实做好富民、惠民、安民之事,努力满足人民对美好生活的向往与追求。

   不断提升人民获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫,建立完善项目库,抓好项目后续管护,实现收益最大化、分红精准化。做好扶贫资金规划,创新入股入资模式,转资金、转股权、转资产,促进循环使用。重点落实基本医疗保险、义务教育和危房改造任务,确保“三保障”清零;扎实推进金融信贷、孝善扶贫、慈善众筹、特惠保险、结对帮扶等工作,保证“两不愁”落地。积极实施低保线与扶贫线“两线合一”,将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围,做到应保尽保,完成农村贫困人口稳定脱贫1222人。

   努力增进人民幸福感。优先发展教育事业,加快城乡义务教育学校标准化建设,完成区实验学校、第二实验小学、第三实验小学建设,新增教学班120个、学位5520个,基本解决城区义务教育大班额问题。加快学前教育、职业教育发展,新建改扩建公办幼儿园5所。强化公共就业服务,拓宽就业渠道,新增城镇就业2950人,转移农村劳动力就业5200人。推进健康峄城建设,深化公立医院改革,完成区人民医院门诊病房楼建设,努力改善群众就医环境。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。繁荣群众体育运动,推动全民健身和全民健康深度融合。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。深入实施文化惠民工程,丰富群众文化生活,实现基层综合文化服务中心全覆盖。积极申报郯薛线西段升级改建项目,加快推进枣木高速东延、新台高速铺设、京台高速扩容等重点交通工程建设。进一步完善政策机制,把农村公路建好、管好、护好、运营好,让人民群众出行更加方便快捷。

   切实保障人民安全感。牢固树立安全发展理念,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,继续健全完善常态化的安全监管机制,持续不断排查治理各行业领域安全隐患,不断提升事故预防能力。启动省级食品安全先进区建设,提升食品安全治理能力。加强全民国防教育、国防动员和民兵调整改革及双拥共建工作,促进军民融合发展。深入排查化解矛盾纠纷,认真解决信访突出问题。全力打造社会化、立体化、信息化治安防控体系,加大综合整治力度,严厉打击各类违法犯罪,确保社会和谐稳定。

   五、不忘初心、牢记使命,以更加严实的作风加强政府自身建设

   各位代表!不忘初心,方得始终。打铁必须自身硬。面对时代的使命、发展的重任、人民的期盼,我们必须登高望远、居安思危、恪尽职守、永不懈怠,用行动、用担当来诠释我们的忠诚,彰显我们的信仰,践行我们的初心和使命。

   旗帜鲜明讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉学习党章、遵守党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则。全面贯彻中央大政方针,认真落实省委省政府、市委市政府的部署要求,坚决拥护、自觉服从区委的领导,确保政令畅通、令行禁止。

   务实勤政勇担当。时刻牢记习近平总书记“决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩”的要求,始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌,勇于创新、敢于攻坚,只为成功找办法、不为失败找理由,坚决避免推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,切实增强政府系统的执行力和落实力。健全正向激励、容错纠错等机制,鼓励和保护广大干部干事创业的积极性,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

   依法行政履职责。坚持依法全面履职,自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会公众的舆论监督,认真办理人大代表建议、议案和政协提案。进一步健全政府决策咨询机制、风险研判机制和法律顾问制度,完善重大事项、重大项目集体讨论、集体决策制度,努力做到依法决策、民主决策、科学决策,规范行政执法行为。深入开展“七五”普法,纵深推进“法治峄城”建设。坚守诚信施政准则,提升政府公信力。加强行政复议和行政应诉工作,让人民群众感受到更多的公平正义。

   严守纪律塑政风。坚持以人民为中心的发展思想,少一些机关味,多一些泥土香,自觉践行群众路线,积极回应群众诉求,着力解决群众所急所盼的问题。严格落实全面从严治党主体责任,贯彻中央八项规定实施细则精神,坚持不懈纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义新表现。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,加强纪律教育,强化纪律执行,持之以恒抓好廉政建设,做到知敬畏、存戒惧、守底线,进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、担当有为的良好政府形象。

   各位代表,新时代开启新征程,新目标要有新作为。我们坚信,只要我们不忘初心、牢记使命,始终带着感情、带着责任、带着担当,扎扎实实做好每一项工作、每一件事情,峄城的发展道路必将越走越宽广,峄城的明天必将更加美好!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全区人民,团结拼搏,真抓实干,砥砺前行,为全面建成小康社会、加快建设自然生态宜居宜业新峄城而努力奋斗!


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