各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位：

畜牧龙头企业，是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造畜牧业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。为支持全市畜牧龙头企业创新发展、做大做强，现提出以下意见。

一、工作目标

到2025年，龙头企业队伍不断壮大，规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，质量安全水平显著提高，品牌影响力不断扩大，新产业新业态蓬勃发展，全产业链建设加快推进，产业集聚度进一步提升，联农带农机制更加健全，保障肉蛋奶等重要农产品供给的作用更加突出。到2025年末，培育年产值超10亿元重点龙头企业1家、超5亿元重点龙头企业4家，超1亿元重点龙头企业10家。

  二、加快推进畜牧龙头企业高质量发展

 （一）提高畜牧龙头企业创新发展能力。支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的体系化、组织化、任务型的创新联合体。支持市中区兽药谷按照高标准高质量要求，加强顶层设计，引进一批具有国内、国际影响力的兽药企业，加快形成产业聚集效应。引导“枣庄黑盖猪”“孙枝鸡”等种业龙头企业加大种质资源保护和开发利用，强化重点种源关键核心技术和生物育种技术研发能力，建立健全商业化育种体系，培育新品种、新品系。到2025年枣庄黑盖猪原种猪发展到1000头，开发新品系2个。孙枝鸡原种鸡发展到1万只，开发新品种3个。引进建设年产300万只海兰褐蛋鸡种鸡场1个。（市农业农村局、市科技局等负责，各区〈市〉政府落实。以下均需各区〈市〉政府落实，不再一一 列出）

（二）提高龙头企业数字化发展能力。鼓励山东健袖生态科技有限公司、山东七彩鹿农牧科技有限责任公司、山东润盛泰农业综合开发有限公司等龙头企业应用数字技术，整合产业链上中下游的信息资源，打造“一张网”，带动上中下游各类主体协同发展。引导有条件的龙头企业建设畜牧产业数字中心，加强对生产、加工、流通和服务等全链条的数字化改造，提高产业全链条信息化、智能化水平。引导龙头企业开展重要产品追溯体系建设；采用大数据、云计算等技术，发展智慧畜牧业，建立健全智能化、网络化的畜牧业生产经营服务体系，为银行、保险等金融机构服务畜牧产业提供信用支撑。到2025年建设4处畜牧产业数字中心。（市农业农村局、市商务局、市地方金融监管局等负责）

（三）提高龙头企业绿色发展能力。引导台儿庄牧原农牧有限公司、峄城区星瑞生态农牧发展有限公司等龙头企业研究应用减排减损技术和节能装备，开展减排、减损、固碳、能源替代等示范。畜禽粪污资源化利用整县推进、农村沼气工程、生态循环农业等项目，要将龙头企业作为重要实施主体，实现大型养殖龙头企业畜禽粪污处理支持全覆盖。引导蛋鸡、黑牛、梅花鹿、奶牛等养殖加工龙头企业强化生物、信息等技术集成应用，发展精细加工，推进深度开发，提升加工副产物综合利用水平。（市农业农村局、市生态环境局等负责）

（四）提高龙头企业品牌发展能力。引导山亭区汇融、华宝牧业、千禧牧业，滕州市东启、佳盈、春藤牧业等龙头企业立足地方优势，发展特色产业，推动区域公用品牌建设。鼓励龙头企业将特色产业与生态涵养、文化传承相结合，发扬“工匠精神”，打造企业知名品牌。加快组建枣庄市健康肉、蛋鸡等产业联盟或行业协会，发挥产业联盟、行业协会作用，鼓励开展行业规范、技术服务、市场推广、品牌培训等服务。到2025年，培育2个以上省级名牌产品。(市农业农村局、市市场监管局等负责）

（五）提高龙头企业融合发展能力。鼓励龙头企业发挥自身优势，推动各类资源要素跨界融合、集成集约，形成特色鲜明、丰富多样、一二三产业融合发展的畜牧业全产业链。引导龙头企业立足资源特色，因地制宜发展乡村新型服务业、乡村制造业、乡村休闲旅游业等，贯通产加销服，融合农食文旅教，拓展畜牧业多种功能，提高产业增值增效空间。鼓励薛城区山东健袖生态科技有限公司、台儿庄区山东祥和乳业有限责任公司、市中区今日奶业养殖场等龙头企业完善配送及综合服务网络，在城市郊区发展工厂化、立体化、园艺化畜牧业，推广“生鲜电商+冷链宅配”等新模式，提高鲜活畜产品供应保障能力。（市农业农村局、市商务局等负责）

三、发挥畜牧龙头企业促进乡村振兴骨干作用

（六）打造畜牧业产业化联合体。发挥龙头企业在产业链中的引领带动作用，联合农民合作社、家庭农场、农户以及从事畜牧业技术研发、储运销售、品牌流通、综合服务等全产业链各类主体，共同开发优势特色资源、优化配置创新要素，建设一批畜牧产业化重点联合体。引导畜牧业产业化联合体成员间紧密合作，开展技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享等，提高资源要素的利用和产出效率，提升产业综合效益和竞争力。到2025年打造畜牧业产业化联合体3个以上。（市农业农村局等负责）

（七）实施村集体经济入园区工程。以山东健袖生态科技有限公司为依托建立蛋鸡养殖特色园区，通过鸡蛋加工带动养殖业稳定发展，引导村集体以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素，直接或间接入股龙头企业，在保障村集体基本权益基础上，建立精准评估、风险共担、利益共享的合作机制，促进带动村集体经济发展。鼓励强村率先入园区，发挥示范引领作用。探索“拨改投”“拨改股”，将财政补助资金形成的资产量化到薄弱村，作为薄弱村入股园区的股份，逐步形成融合发展、共建共享的产业发展共同体。到2025年全市打造村集体经济入园区示范点3处以上。(市农业农村局、市财政局、市委组织部等负责）

（八）推广农民广泛受益的农业社会化服务机制。支持龙头企业制定农业生产规程和操作规范，采取“公司+农户”、“公司+农民合作社+农户”等组织形式，为畜禽养殖户提供生产资料供应、技术集成、培训指导、冷链物流、市场营销等全方位社会化服务。发挥好龙头企业在畜牧业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动中的示范带动作用，引领畜牧业全产业链标准化生产。（市农业农村局、市市场监管局等负责）

四、加强畜牧龙头企业培育

（九）做大一批头部龙头企业。引导一批规模大、市场竞争力强的大型龙头企业，采取兼并重组、股份合作、资产转让等方式，组建大型企业集团，培育一批头部企业。引导头部龙头企业发挥人才优势、技术优势和创新优势，引领行业发展方向，解决关键共性问题，培育全产业链优势。支持山亭汇融食品有限公司、台儿庄牧原农牧有限公司、山东祥和乳业有限责任公司等创建在省内有影响力的大规模养殖加工头部企业。(市农业农村局等负责）

（十）做优一批“链主”龙头企业。引导一批产业链条长、行业影响力大的龙头企业，顺应产业发展规律，发挥“链主”型龙头企业引领行业集聚发展、带动产业转型升级的作用，立足当地特色，整合行业资源，制定行业标准，打造具有区域特色、适应新型消费的畜牧产业集群。支持“链主”龙头企业整合创新链、优化供应链、提升价值链、畅通资金链，提高行业全产业链组织化水平、供应链现代化水平。支持山东七彩鹿农牧科技有限责任公司、山东润盛泰农业综合开发有限公司等创建高质量“链主”龙头企业。(市农业农村局等负责）

（十一）做强一批科技领军型龙头企业。引导一批集成创新实力强、行业带动能力强、市场开拓力强的畜牧业科技领军型龙头企业，发挥在满足市场需求、集成创新、组织平台方面的优势，开展畜牧业产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务等，增强龙头企业创新动力。支持山东健袖生态科技有限公司创建高水平科技领军型龙头企业。(市科技局、市农业农村局等负责）

五、优化畜牧龙头企业发展环境

（十二）加大政策支持。支持龙头企业参与现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合项目建设，相关项目资金向联农带农效果明显的龙头企业倾斜。按市场化方式设立畜牧业产业发展基金，加大对创新实力较强的龙头企业支持力度。到2025年市财政每年设定一定规模的产业基金用于支持龙头企业新品种引进推广、新技术研发、品牌创建等；每个区市每年至少建设1处用地规模不少于100亩的畜牧产业园区，进一步加强对龙头企业发展畜牧业的用地保障。对于引进培育畜牧头部企业、链主企业、科技领军企业的区市在畜牧项目安排上给予优先支持，并将畜牧龙头企业引进培育纳入乡村振兴考核内容。（市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局等负责）

（十三）创新金融服务。市农业农村局要建立畜牧产业化龙头企业融资需求名单。全市各级金融机构要加大对联农带农效果明显的龙头企业金融支持力度，确保优质金融服务全覆盖，形成金融支持畜牧龙头企业的合力。要创新供应链信贷产品，加大信用贷款投放力度，加大对龙头企业及全产业链主体的金融支持。(市地方金融监管局、市人民银行、枣庄银保监分局、市农业农村局等负责）

（十四）强化人才培养。支持科研院所、高等院校等机构的科研人员到龙头企业开展科技创业，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持龙头企业积极开展校企合作协同育人，与高校和职业院校合作共建实践实训基地、耕读教育基地，依托生产基地、产业园区等加强农村实用人才培训，加大对高素质农民、返乡入乡创业人员、新型农业经营主体带头人的培养力度。大力弘扬企业家精神，为企业家谋事创业营造良好舆论氛围。（市委组织部、市教育局、市科学技术局、市人力资源社会保障局、市农业农村局等负责）

（十五）完善指导服务。建立企业家智库，坚持问题导向、畅通沟通渠道，通过线上线下多种途径听取企业意见建议，引导各类互联网企业、平台型企业发挥自身优势，为龙头企业提供资金技术、高素质人才、营销渠道、运营管理等服务，促进观念更新、理念革新，加快补齐乡村产业发展短板，为农业农村发展注入新动能。持续改善营商环境，深化放管服改革，优化审批流程，提升审批服务质量和效率。（市农业农村局、市行政审批局等负责）

（十六）加强典型宣传推介。围绕龙头企业创新发展、绿色发展、联农带农机制建设、促进农民就业增收、带动脱贫等方面，充分挖掘典型模式和成功做法，组织开展系列宣传报道，形成全社会关注乡村产业、支持畜牧龙头企业发展的良好氛围。利用线上渠道和新媒体资源，创新宣传推介手段，开展系列宣传推介活动。发挥行业协会作用，加强重点龙头企业推介。（市农业农村局等负责）

枣庄市农业农村局（代）

                           2022年7月18日