今年以来，枣庄市峄城区民政局不断深化社会救助申请“零跑腿”改革，优化镇、村两级帮代办机制，推动社会救助业务申请延伸到村级、网格，选取阴平镇为工作试点，打造“主动发现、快速响应、精简流程、规范高效”的“平易办”社会救助品牌，探索出了社会救助业务“申请不出村”的新路径，打通了服务困难群众“最后一纳米”。

  一是筑牢组织基础，推进阵地、队伍“两到位”。在镇便民服务大厅设立“一窗进出、一窗通办”社会救助服务窗口，在村级建立社会救助服务站，规范服务标准，做到“一明显、二摆放、三上墙”，确保困难群众求助有门、一次到位。推行“1+1+N”帮办代办服务模式，即镇、村（服务站）各1名帮办代办主管，“N”个以村“两委”成员、社区工作者、专职网格员为主体的帮办代办员，为群众提供贴心帮办代办服务。严格落实首问负责、一次性告知、限时办理、预约服务等制度，建立起科学规范、运转协调、保障有效的帮办代办工作体系，实现社会救助服务组织网络全覆盖。

  二是优化工作流程，推进申请、审批“两提速”。全面梳理现有的低保、特困、医疗、慈善等救助政策，整合形成社会救助便民服务清单和便民服务帮办代办事项清单。村级社会救助服务站配齐各类社会救助业务材料，方便群众当场即时获取申请材料。发挥信息终端功能，制作“社会救助申请”微信小程序，实现社会救助申请“码上办”。今年以来，阴平镇共受理社会救助申请298户，其中受理小程序申请61件，占总申请量的21%。创新村申请、镇审批、区备案社会救助办理新模式，推进社会救助联审联批，简化申请材料，减少审批层级，社会救助办理全流程用时压缩至9个工作日，服务效能实现有效提升。

  三是开启诚信认证，推进守信、失信“两不同”。探索建立社会救助诚信申办机制，简化事前材料审查、入户调查、邻里访问、公示等审批程序，实行先审批后审查，申请人签订《申请社会救助个人诚信承诺书》即可启动快速救助程序，第一时间解决群众“急难愁盼”问题。在先行救助办理过程中引入信用担保制度，担保人签订《社会救助快速救助担保协议》后，将先行救助，救助时间缩短到1-3个工作日。

  同时，严格落实失信惩戒，对于提供虚假材料造成申请人违规享受相关待遇的，记入个人信用档案，必要时通报相关部门实施联合惩戒，形成了“承诺申请、信用担保、先办后核、失信惩戒”的信用救助新模式。

    （记者 张宗帅）

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