近日,山东省教育厅印发《山东省义务教育学校管理标准》（鲁教基字〔2018〕11号，以下简称《标准》）。

一、《标准》起草背景是什么？

2017年，我省137个县（市、区）全部达到国家义务教育发展基本均衡认定标准。办学条件基本均衡后，学校管理不平衡不充分的问题凸显，提升学校办学内涵、推进优质均衡发展成为当前义务教育改革发展的主要任务。2017年12月7日，教育部在山西孝义召开了全国《义务教育学校管理标准》实施部署会，全面部署实施新修订的《义务教育学校管理标准》。根据教育部部署要求，我省在总结国家标准试验区—威海市工作经验的基础上，以国家管理标准为基础，结合我省实际，研究制定了省级管理标准。

二、《标准》和我省此前印发的《办学条件标准》什么关系？

2017年1月，我厅会同省编办、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅印发了《山东省中小学办学条件标准》，对学校办学条件提出了要求。义务教育学校管理标准与办学条件标准，一个规定内涵建设，一个规定硬件建设，内外一体，相辅相成，共同构成了我省中小学校办学的标准化体系，有利于进一步规范义务教育学校办学行为，有利于提升义务教育管理标准化、规范化、制度化水平，有利于全面提高义务教育质量。

三、《标准》起草中坚持了什么原则？

一是全面对标。厘清学校管理基本内涵，全面对标国家管理标准，逐条落实，确保不遗漏任何一个政策点。整合我省现有学校管理规范要求和地方探索的特色管理办法，力求将学校管理内容全面覆盖。二是统筹设计。在推行管理标准化的基础上，注重引导义务教育学校深化管理体制机制改革，激发依法自主办学的动力。三是突出底线。立足于基本的、明确的法律法规和政策要求，从必须干什么和不能干什么入手，明确学校的权力和责任，划定管理界限。四是强化特色。坚持问题导向，针对我省义务教育学校管理实际，找准薄弱环节，狠抓依标整改，补齐发展短板。五是易于操作。细化标准内容，明确程度、范围和载体，确保能对标、易整改、可执行。

四、《标准》的主要内容有哪些？

《标准》全面系统地梳理了义务教育学校管理的基本理念、基本内涵、基本框架、基本要求，是学校内部管理的基本要求和底线标准，是治理学校的基本依据，是学校“管什么”和“怎么管”的标准。《标准》从坚持正确办学方向、建设现代学校制度、保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境7大方面，明确了学校的主要管理职责，共涉及25项管理任务、104条具体内容，

五、在框架上，我省《标准》和国家标准有什么不同？

对比国家标准，我省《标准》一级指标管理职责由6项增加到7项，增加坚持正确办学方向，将原第6项建设现代学校制度提前到第2项。二级指标管理任务由22项增加到25项，增加贯彻党的教育方针、遵循规律办学、加强学校党的建设。三级指标具体内容由88条增加到104条，其中完全新增内容17条、部分条目进行了整合和细化。

六、在内容上，我省《标准》和国家标准有什么不同？

对比国家标准，我省《标准》一是强化了学校党建工作这个核心要求，将学校党建工作作为明确条目提出，强化了学校党的组织建设和制度建设，保障学校办学方向。二是强化了现代学校制度建设这个治本举措，深入贯彻我省基础教育综合改革意见，明确提出学校实行校长负责制，进一步细化了教职工（代表）大会、校务委员会、教学委员会、家庭委员会、校务公开等各项管理制度。三是进一步聚焦学校管理，国家标准中涉及硬件建设、教师配备的内容，没有在省级标准中体现。四是体现了地方特色，结合我省教育教学实际，将德育课程一体化工作、教学基本规范、全员育人导师制等我省探索实行的经验做法纳入了标准体系。五是细化量化要求，结合我省实际，对国家标准中规定的原则性、概括性的表述如教学管理、作业管理、考试管理、评价管理、安全演练等，进行了细化量化。