根据《行政处罚法》《山东省行政执法监督条例》以及国务院、省政府关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称行政执法“三项制度”）有关要求，省应急厅编制了山东省应急管理行政执法信息公示实施办法》《山东省应急管理行政执法全过程记录实施办法》《山东省应急管理重大执法决定法制审核实施办法》（以下简称《三项制度》）。现将文件解读如下：

一、制定依据和起草过程

根据《行政处罚法》《山东省行政执法监督条例》以及国务院、省政府关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关规定，我们认真学习相关法律、法规、规章和文件要求，积极借鉴省人社厅、省水利厅的经验做法，结合全省应急管理工作实际，5月份开始着手起草行政执法“三项制度”实施办法，征求意见稿形成后，向各市应急局及厅机关各处室、单位征求意见建议，并征求了法律顾问意见。在吸收消化各方面的意见建议后，又征求了青岛、济宁、泰安、滨州等市应急局的意见，并与省司法厅进行了充分沟通，进一步修改完善形成《三项制度》审议稿，经厅长办公会研究通过后印发。

二、主要内容

（一）适用范围。行政执法“三项制度”实施办法的适用范围为全省县级以上人民政府应急管理部门，涵盖了行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法内容。

（二）行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的情形。行政执法信息公示实施办法明确规定了行政执法信息事前公开、事中公示和事后公开的具体内容。执法全过程记录实施办法明确规定对程序启动、行政检查、调查取证、审查、决定等执法关键环节进行全过程记录。重大行政执法决定法制审核实施办法明确规定了纳入法制审核的重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制的具体情形。

（三）时限要求。为保持与“信用山东”“信用中国”的有效衔接，按照国家发改委关于信用门户网站行政处罚信息公示时限规定要求，行政执法信息公示实施办法确定为一般行政处罚信息公示3个月至1年，重大行政处罚信息公示6个月至3年。执法全过程记录规定音像记录应在制作完成后的2日内存档，行政执法记录应在执行终结之日起30日内归档。重大行政执法决定法制审核实施办法对重大行政处罚（强制）、重大行政许可审核时限提出了明确要求。