近期，省住房城乡建设厅、省财政厅等12部门印发《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》。今天上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《十条措施》，并回答记者提问。

中新社记者：刚才，您介绍了《十条措施》出台的背景，其中也提到了我省建筑业发展还存在一些问题，能不能介绍一下具体都存在哪些问题，下一步我们还有哪些工作需要做?

李力：感谢这位记者的提问，看得出您对我省建筑业的发展十分关心。近年来，虽然我省建筑业取得了长足发展，但是确实还存在薄弱环节和短板不足。比如：2020年我省完成建筑业总产值1.49万亿元，排在全国第六位，与经济大省地位还不匹配；目前我省有特级企业45家，排在全国第四位，但年产值超过百亿元的企业只有25家，龙头带动作用不够突出；我省外出施工产值占总产值的比重为21%，省内企业开拓外埠市场的意愿和能力还不够强。另外，我省企业普遍存在高端人才不多、技术能力不强、资本运作水平不高等问题，在承接超高层建筑、轨道交通、大型桥隧等高精尖项目上不占优势，导致经营范围单一、产业链条不长。解决好这些问题，也正是这次《十条措施》出台的出发点和切入点。近期，还将召开全省建筑业高质量发展工作会议，进行再动员、再部署、再推进。同时，还将针对有关条款，研究制定具体实施细则，确保各项政策措施落地落实。在政策执行过程中，我们还将跟进开展调查评估，及时倾听企业的“呼声”，对发现的问题及时研究解决，做到真奖、真补、真抓、真扶，让建筑企业有实实在在的“获得感”。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕并服务于全省经济社会发展大局，以贯彻《促进建筑业高质量发展的十条措施》为契机，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，努力推动我省建筑业实现高质量发展。重点在四个方面再加力：

（一）在做强企业上再加力。指导各市全面梳理分析本地建筑业企业发展优势和短板弱项，进一步强化服务的针对性系统性，实施精准扶持、靶向助力，着力培育发展一批大而强的特级企业、一批专而精的专业企业、一批带动力强的外出企业、一批辐射面广的全产业链企业、一批影响力大的高端企业，开创建筑业发展新格局。

（二）在做大市场上再加力。一方面，指导各地积极为骨干民营企业搭建平等竞争平台，支持他们与央企国企同台竞争，扭转省内市场占有率不高的局面。另一方面，强化外出施工联络服务，引导省内企业紧盯国家重大发展战略，合理布局、精准布点，加快提升行业发展外向度。

（三）在叫响品牌上再加力。一是抓人才，鼓励企业外引内培，加快培育一支由综合型管理人才、高水平科技人才、高技能操作人才组成的高素质产业大军。二是抓创新，支持建筑业企业建设国家级、省级技术中心，创建高新技术企业，研发智能化建造、装配式施工、智慧化管理等关键技术，加快提升核心竞争力。三是抓融资，持续深化银企合作，在专项信贷、授信额度、个性化服务等方面加大支持力度。四是抓宣传，筹备举办全省建筑业高质量发展论坛，广泛宣传山东建筑业企业，叫响齐鲁建造品牌。

（四）在提升效益上再加力。一是改进建造方式，大力培育装配式、钢结构、全装修等新业态，提高生产效率。二是改革组织方式，加快发展工程总承包和全过程咨询新模式，提高管理效能。三是改变运营方式，积极引导建筑业企业开展多元化经营、提供一体化服务，拉长产业链条，提高经营效益。

中宏网记者：金融是实体经济的血脉，我们注意到《十条措施》中提出要加大金融支持力度，请问有哪些具体措施?

李力：建筑业是我省国民经济的支柱产业，产业规模大、对经济社会发展带动作用强，同时建筑行业也属于轻资产行业，企业抵押物、质押物不多，融资渠道相对单一，导致我省企业在轨道交通、桥梁隧道、超高层建筑等高端市场的占有率不高，可以说融资难、融资贵已经成为制约我省建筑企业做大做强的瓶颈。为解决好上述问题，在《十条措施》中提出：鼓励金融机构积极开发适合建筑业特点的信贷产品，允许建筑企业在承接政府投资项目后凭施工许可证等材料向银行申请抵质押贷款。对开展新信贷业务并符合条件的金融机构，人民银行济南分行将给予再贷款、再贴现等货币政策工具支持。对规模相当、信用良好的民营、国有建筑企业，同等条件下贷款利率和贷款条件保持一致。主要目的就是拓宽建筑企业的融资渠道，为建筑业高质量发展输血、造血、活血。下一步，我们将会同金融部门对相关措施进行细化，确保企业能够享受政策红利，助力企业快速发展。

大众日报记者：《十条措施》在“发展建筑业总部经济”“激励建筑业企业做大做强”方面，提出了一揽子含金量很高的财政支持的新举措，请问文件出台后企业能真切感受到哪些政策红利?

陈东辉：感谢记者朋友的提问和长期以来对财政工作的关心关注。

建筑业是国民经济的支柱产业之一，也是财政收入的重要来源。刚才李力书记提到，我省与江苏、浙江建筑业差距的一个重要方面，就是特级资质企业的数量少，整体市场竞争力不强。这次《十条措施》出台的财税举措，将紧紧围绕补齐这一短板弱项，拿出真金白银，强化激励引导，聚焦三个方面施策发力：

一是聚焦产业做大。对在我省新注册的特级资质建筑企业，给予2000万元一次性奖励，鼓励大型优质企业在鲁投资兴业。同时，对我省建筑企业在外承揽工程或到境外投资的，分别给予资金奖励和保费补贴，激励企业大力开拓国内、国际两个市场。

二是聚焦企业做强。对现有建筑企业首次获得特级资质，给予2000万元一次性奖励。2021年，对“小升规”建筑企业，给予一次性最高10万元奖励；对符合条件的省属国有企业，减按10%的比例上缴国有资本经营收益。激励企业做大做强，增强核心竞争力。

三是聚焦环境做优。全面落实研发支出加计扣除、小微企业税收减免、增值税留抵返还、困难企业延缴税款等各项税收优惠政策，为建筑企业发展“减负松绑”，营造更加优质宽松的营商环境。

前段时间，我们会同省住房城乡建设厅专门制定了政策实施细则，进一步明确了奖励条件、申报程序等，符合条件的企业可以“按图索骥”申请奖励资金。下一步,我们将加强政策宣传，抓好政策落实，充分释放政策红利，让建筑企业获得感更强、发展劲头更足，促进全省建筑业高质量发展。谢谢！