3月18日，市政府办公室印发了《枣庄市加快农村寄递物流体系建设实施方案》（枣政办字〔2022〕12号，以下简称《实施方案》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。2019年9月，习近平总书记调研时指出，“要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入；注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境。”李克强总理多次在《政府工作报告》中对快递进村进行部署。2021年7月30日，中央政治局会议强调，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。国务院办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号，以下简称《意见》），要求制定配套措施。2021年11月22日，省政府办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》（鲁政办字〔2021〕132号），结合山东实际对《意见》进行了分解落实。为贯彻落实省政府文件要求，市邮政管理局起草了《枣庄市加快农村寄递物流体系建设实施方案》，在充分征求意见和反复修改完善的基础上，经市政府同意后，以市政府办公室名义印发实施。

二、决策依据

为贯彻落实省政府《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》，结合我市农村寄递物流体系建设的实际情况和相关工作治理现状，在省局文件基础上，根据《枣庄市交通运输领域市与区（市）财政事权和支出责任划分改革实施方案》《关于进一步落实快递员群体权益保障工作的实施方案》等文件相关要求，经过征求8家市直单位意见，最终形成枣庄市加快农村寄递物流体系建设实施方案》。

三、出台目的

健全以“快递进村”为基础，以区（市）快递物流园区为中心、镇级快递共配中心为集散、村级快递服务站为支撑，运行稳定的农村寄递物流体系，进一步畅通农村生产、消费循环，有效促进农村生产生活和消费升级，助力打造乡村振兴齐鲁样板，加快建成功能完善的县乡村三级寄递物流体系。

四、重要举措

1.提升“快递进村”质效。坚持政府引导、社会资源综合利用、面向市场多方合作推进的原则，以长远效益为导向，以合作共赢为基础，激发各类市场主体活力和积极性，多方参与、多措并举提升“快递进村”质效，促进村级快递服务站服务功能叠加复用，实现“快递进村”的稳定长期运行。

2.构建三级农村寄递物流体系。补齐补强农村寄递物流基础设施短板，到2022 年年底，力争实现3 个以上区（市）快递物流园区建设运营、20 个以上镇级快递共配中心建成投产、50%以上村级快递服务站规范提升，评选出示范带动强、辐射范围广、带动当地农特产品上行的5 星级村级快递服务示范站600 个。到2024 年年底，农村寄递基础网络设施进一步完善，建成农村寄递物流高效配送体系，三级寄递物流体系成为农村物流体系的骨干力量。

3.优化多行业协同发展体系。整合在村邮政、快递、商超、供销综合服务社等资源，促进农村物流融合发展。

4.畅通农特产品上行寄递服务渠。鼓励、支持寄递企业、供销农产品上行企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城。

5.构建农村寄递冷链服务体。鼓励邮政、快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场、快递园区合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，为生鲜规模特色农产品开通冷链运输，加快高附加值农产品进城，提高农业综合效益。

6.深化农村寄递领域“放管服”改革。健全县级邮政快递监管机构，简化农村快递末端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。

7.确保农村寄递物流安全稳定运行。村级快递公共服务点配置监控系统，严打不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为。保障农村服务站点稳定，履行服务承诺，提升服务质量。

8.加强组织领导。建立健全农村寄递物流体系建设工作推进机制，成立农村寄递物流体系建设领导小组，负责统筹协调，强化属地责任，确保工作有序高效推进。

9.强化资金政策保障。统筹用好现有资金渠道和专项资金，对农村寄递物流体系建设给予支持。

10.压实督导考核。充分发挥市推进农村寄递物流体系建设工作推进机制作用，对农村寄递物流建设任务落实情况进行全程督办，及时通报督查情况。

五、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄市邮政管理局

首席解读顾问：李晓薇

政策咨询电话：8878099