各镇人民政府、街道办事处，峄城经济开发区管委会，区政府各部门单位，各大企业：

现将《峄城区扶持个体工商户高质量发展若干措施（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 峄城区扶持个体工商户发展联席会议办公室    

 2023年7月16日                       

峄城区扶持个体工商户高质量发展若干措施

（试 行）

为全面贯彻落实省、市高质量发展大会决策部署，扶持个体工商户持续健康发展，加大《促进个体工商户发展条例》实施力度，促进全区个体工商户持续健康发展，现根据国家、省、市各级出台的扶持政策，提出如下政策措施。

1.延续执行阶段性降低失业保险费率政策。对以单位方式参保的有雇工的个体工商户，延续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策至2024年12月31日。（区人社局、区财政局、区税务局等按职责分工负责）

2.按国家规定阶段性实施缓缴社会保险费政策。个体工商户等市场主体申请缓缴2022年的养老、失业、工伤费款可在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。（区人社局、区财政局、区税务局等按职责分工负责）

3.开展职业技能培训。支持区内各类职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动专账资金，将符合条件的个体工商户用工按规定纳入职业培训补贴范围，帮助个体经营者提升素质和抗风险能力。（区人社局、区财政局等按职责分工负责）

4.支持退役军人创业。支持由政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区设立退役军人专区或者单独建园，向退役军人提供政策、法律、财务等咨询指导，鼓励退役军人从事个体经营。（区退役军人事务局等按职责分工负责）

5.提供便捷高效政务服务。推行个体工商户线上线下一体化审批服务。深化“政银邮”合作，完善个体工商户登记服务体系。实现变更经营者全程网上办理，可延续原成立时间和保留原字号。进一步扩大个体工商户电子营业执照覆盖面和应用范围，实现电子营业执照免费发放，推进电子营业执照在政务领域、公共服务领域和商务领域的综合运用。（区审批服务局、区大数据中心、邮政公司等按职责分工负责）

6.优化食品经营许可服务流程。简化申办材料，在线获取核验身份证、营业执照，开展“公益咨询”“邮箱审图”等便利措施，为个体工商户定制许可审批政策工具包服务。食品经营许可证可与营业执照同步申请、同步变更、同步注销。（区审批服务局等按职责分工负责）

7.持续加大“个转企”支持力度。开通“个转企”线下“行政服务专窗”。允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权、荣誉称号等权益保护转移至“个转企”企业名下。（区审批服务局、区市场监管局等按职责分工负责）

8.符合条件的增值税小规模纳税人减免增值税政策。增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元，下同）的，免征增值税。属于小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。执行期限为2023年1月1日至2023年12月31日。（区税务局等按职责分工负责）

9.持续落实其他增值税相关税收优惠政策。个体工商户销售自产农产品，从事蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售，销售农药、农膜、农机等农业生产资料，从事图书批发、零售，可以按规定享受免征增值税优惠政策。执行期限按国家统一规定执行。（区税务局等按职责分工负责）

10.实施契税优惠政策。个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下，或个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税。（区税务局等按职责分工负责）

11.顶格实施“六税两费”减免政策。将个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减免政策适用主体范围，并在国家规定减免幅度内按照顶格50%幅度减征。执行期限至2024年12月31日。（区税务局等按职责分工负责）

12.顶格实施重点群体税收减免政策。建档立卡贫困人口、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内，按每户每年14400元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。执行期限至2025年12月31日。（区税务局、区人社局等按职责分工负责）

13.实施扶持退役军人创业优惠政策。在自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。执行期限至2023年12月31日。（区退役军人事务局、区税务局等按职责分工负责）

14.提供更多信贷支持。积极开展“双服务一融合”“普惠金融镇街行”等惠企服务活动。引导银行机构扩大对个体工商户的信用贷款发放，开发并持续完善“续贷”“随借随还”等贷款产品，提高对个体工商户的金融服务效率。（区金融服务中心、驻峄各金融机构等按职责分工负责）

15.降低融资成本。积极对接政府性融资担保机构为个体工商户融资提供信用担保。充分发挥融资担保的融资增信、银担分险作用，帮助企业破解融资担保难题。（区金融服务中心、驻峄各金融机构等按职责分工负责）

16.提供公益性法律服务。为全区7个镇街商会和3个行业性商会选聘专职法律顾问，组建律师服务团，定期为个体工商户等非公经济组织开展法治宣传、法治体检等活动。鼓励和引导法律服务机构积极为需要维权救济的个体工商户提供法律咨询等法律服务。建立区、镇街、村（社区）三级调解网络，实现调解网络全覆盖，推动行业、专业领域纠纷人民调解组织健康有序发展，为个体工商户提供不同类型的调解服务。开展针对个体工商户矛盾纠纷大排查活动，全面掌握涉及个体工商户矛盾纠纷动态。（区司法局等按职责分工负责）

17.开设“扶持个体发展”专题专栏。根据区扶持个体工商户发展联席会议办公室工作需要，在峄城区人民政府网开设“扶持个体发展”专栏，用于发布扶持个体工商户发展的金融产品、扶持政策、办事指南、法律法规等有关信息。（区市场监管局等按职责分工负责）

18.推进个体工商户信用监管。提供简易便捷的年度报告服务，大力推动个体工商户网上年报。设置受理个体工商户年报、信用修复电话咨询，为个体工商户年报提供线上年报、信用修复操作指导。引导个体工商户进行网上填报，真正实现让数据多跑路，足不出户即可完成年报。缩短信用修复审批时间。对材料提交齐全的个体工商户做到当天受理、当天提交，不断优化营商环境，助力个体工商户诚信经营。（各镇<街>、区市场监管局等按职责分工负责）

19.营造公平有序的市场环境。加强收费监督检查，严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为，依法查处不正当竞争行为，配合开展反垄断执法。对个体工商户实行包容审慎监管，在坚守质量和安全底线的基础上，留足发展空间，对广告、网络经营、食品经营、明码标价等领域的部分初次违法行为，危害后果轻微并及时改正的，依法可以不予行政处罚。（区市场监管局等按职责分工负责）

20.加强知识产权服务供给。为个体工商户和“个转企”企业提供知识产权政策咨询、专利商标申请注册、知识产权转化运用和维权援助等服务。开展知识产权政策宣讲、实务培训等活动，推进个体工商户知识产权纠纷快速处理，指导电商领域个体工商户知识产权合规经营。（区市场监管局等按职责分工负责）

21.提供标准化帮扶服务。加大对国家标准、行业标准、地方标准的宣传解读，帮助个体工商户理解标准、应用标准。通过多种方式向个体工商户宣传标准化政策，普及标准化知识，推动树立标准化理念，运用标准化提升质量水平。鼓励支持个体工商户联合企事业单位参与标准制修订等方面工作，对符合条件要求的，依据市级标准化领域专项资金奖励政策，组织相关项目奖励资金申报工作。（区市场监管局等按职责分工负责）

22.强化计量服务支撑。把“计量服务中小企业行”的活动范围延伸至个体工商户。落实计量强制检定收费停征政策。组织开展计量法律法规、计量知识宣传，提升个体工商户计量管理意识。为个体工商户提供免费计量咨询服务，支持个体工商户完善计量管理制度。（区市场监管局等按职责分工负责）

23.健全个体工商户指导服务体系。依托市场监督管理所设立个体工商户服务站，加强对个体工商户一对一、点对点服务，畅通个体工商户反映问题、政策诉求的渠道。打造“小个专”党群服务阵地，发挥“小个专”党建指导站、党建联系点桥梁纽带作用，与个体工商户建立起联系最紧密、服务最直接的关系。动态掌握个体工商户发展需求和生产经营困难问题，解决个体工商户重点疑难问题。（区市场监管局等按职责分工负责）

24. 优化参加社会保险方式。放开个体工商户参加企业职工养老保险户籍限制，允许个体工商户在注册地、居住地、户籍地自主选择参保地，并在国家规定上下限内自主选择缴费基数。（区人社局、区财政局、区税务局等按职责分工负责）

25.实施创业担保贷款及贴息政策。落实创业担保贷款支持

政策，符合条件的重点群体登记注册个体工商户，可申请最高20 万元的创业担保贷款，并按规定给予贴息。对无不良信用记录的创业对象申请 10 万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求。（区人社局、区财政局等按职责分工负责）

26.加大涉企收费规范力度。动态调整涉企行政事业性收费清单和政府定价经营服务性收费目录清单。(区发改局、区财政局等按职责分工负责)

27. 规范监管执法行为。实现涉企重大政策合法性审查全覆盖。推进严格规范公正文明执法，严格按照法定权限和程序实施行政强制措施，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不予实施行政强制措施，按照过罚相当原则规范行使行政处罚裁量权。保护个体工商户的财产权和经营自主权等合法权益。（区市场监管局、区司法局等按职责分工负责）

以上政策措施，各有关单位要按省委、省政府“免申即享”“即申即享”有关要求做好兑现落实，并对政策执行情况进行检查评估。