为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（中办发〔2022〕58号），加强新时代全省高技能人才队伍建设，经省政府同意，省政府办公厅印发了《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、制定背景

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（中办发〔2022〕58号）印发后，我省高度重视，在全面梳理总结“十三五”以来国家和我省技能人才政策实施情况基础上，按照“十四五”时期国家对人才特别是技能人才工作的总体要求和发展目标，省人力资源社会保障厅牵头，会同相关部门起草了《实施意见》。

二、出台依据

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（中办发〔2022〕58号）要求加大高技能人才培养力度、完善技能导向的使用制度、建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制、建立高技能人才表彰激励机制。

三、出台目的

出台《实施意见》的主要目的是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“走在前、开新局”战略指引和实践要求，坚持党管人才，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，全面建设“技能山东”，构筑技能人才培育聚集的“新高地”，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

四、主要内容

《实施意见》从加大高技能人才培养力度、完善技能人才评价体系、完善技能导向使用制度、健全表彰激励制度4个方面，着力推进技能人才工作体制机制建设，通过增加有效的制度供给，构建完善制度体系，持续培育壮大全省高技能人才队伍。

（一）高标准定位，服务高质量发展。《实施意见》在国家“十四五”高技能人才队伍建设总体目标的基础上，紧紧围绕“走在前、开新局”战略指引和实践要求，结合我省技能人才工作情况，提出构筑技能人才培育聚集的“新高地”的目标。到“十四五”末，全省技能人才占就业人员比例超过30%，高技能人才占技能人才比例超过35%，位居全国前列；到2035年，全省新增高技能人才200万人以上。

（二）适应发展要求，完善工作体系。一是坚持党的领导。高技能人才是人才工作的重要组成部分，坚持党委集中统一全面系统整体的领导，包括组织领导、政策制定和部署落实，是做好高技能人才工作的根本保证。二是明确政府主导作用。通过发挥政府主导作用，有利于协调社会各方利益主体，加大投入，改善政策环境，全面推进高技能人才队伍建设。三是突出企业主体作用。《实施意见》进一步明确了企业的主体地位，既将企业创新主体、用人主体责任压实，又将技能评价、岗位使用的自主权充分放给企业，激励企业切实负起相应的职责。

（三）着眼长远发展，构筑制度体系。一是在加大培养力度方面，坚持大规模培养百万级高技能人才，培养高技能领军人才，并对发挥企业的主体作用、创新培养模式以及实现产教融合等提出了要求。二是在完善技能人才评价体系方面，提出强调拓宽职业发展通道、健全职业标准体系和评价制度、推行职业等级认定、完善技能竞赛体系等制度建设，并强调了评价服务体系建设。三是在完善技能导向使用制度方面，强调健全岗位使用机制，完善要素参与分配制度和稳才留才引才机制。四是在健全表彰激励制度方面，提出对照国家表彰奖励体系，完善我省高技能人才表彰奖励激励制度，积极推荐高技能人才参评相关表彰奖励。

（四）坚持问题导向，创新政策体系。一是系统总结党的十八大以来，中央和我省出台的一系列的政策措施，持续优化政策供给，不断推动高技能人才工作向纵深发展。如深化实施职业技能提升行动，优化“金蓝领”培训支持项目，全面推进中国特色学徒制，实行新八级工制度的评价体系、完善职业技能竞赛体系等。二是适应新形势，持续进行政策创新和改进。逐步扩大高级工以上政府补贴性技能人才培训规模，动态调整政府补贴性职业技能培训目录；培育塑造高技能领军人才，健全高技能人才使用机制；实施技能岗位“人人持证”工程，全面推进与使用、待遇相挂钩的企业技能人才自主评价；引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，分职业、分技能等级发布技能岗位工资价位信息，指导企业合理评价技能要素贡献；重视从技能人才中培养选拔党政干部，提高高技能人才在职工代表大会中的比例。同时，文件要求将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设的总体部署，完善高技能人才服务保障机制。