一、总体思路

2021年，高素质农民培育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示批示精神，结合市委市政府“双十镇”建设和“山水林田大会战”要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念， 融入新发展格局，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则，突出抓重点、抓要害、抓落实，优化课程设置，创新培训方式，分层分类施教，推进技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹实施新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训，农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育和农村实用人才带头人示范培训等行动，加速培育壮大适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍，为打造乡村振兴齐鲁样板、推进农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。

二、重点工作任务

根据省、市农业农村部门2021年中央农民培训和经费安排，我区2021年高素质农民教育培训经费56万元，重点围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务，以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人187人。

（一）省级培育计划。省级培育任务23人，培育由区农业农村部门遴选组织学员，省农广校（省农村科技教育培训中心）统一指导组织实施，开展集中分段培训，费用按每人3000元标准执行。

（二）农机手专题培育计划。围绕粮食作物机收减损，加强农机手操作技能培训，培育任务50人，培训由各镇街遴选组织学员，区农业农村局统一协调指导组织实施开展集中培训，费用每人执行标准从总经费中去除省级培育任务后，根据中央补助资金量和培育任务确定。

（三）高素质农民培育计划。统筹实施新型农业经营和服务主体能力提升、大田、蔬菜种植技能培训，农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育和农村实用人才带头人示范培训等行动，培育任务114人。费用根据中央补助资金量和培育任务确定（附件：2021年中央资金高素质农民培育工作指标表）。

三、实施内容

（一）精准组织高素质农民参训。广泛开展宣传发动和摸底调查，做好农业产业和从业人员情况及培育需求调研工作，及时制定高素质农民培育实施方案。

一是聚焦聚力保障粮食安全与重要农产品供给。围绕小麦、玉米等主要粮食作物生产，开展良种推广、作物机收减损，加强农机手操作技能培训，提高驾驶操作和安全使用水平，促进丰产丰收。围绕恢复生猪产能、渔业提质增效，加强健康养殖、生态养殖和疫病防控技术培训，助力提高养殖水平效益。围绕耕地质量提升，加强高标准农田建设与管护、节水灌溉、土壤培肥改良、测土配方施肥等技术培训，增强农民保护耕地意识，提升和改善耕地质量。

二是聚焦聚力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕脱贫镇村特色种养业提升行动，加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能力，促进脱贫地区特色产业可持续发展。

三是聚焦聚力促进返乡入乡创业创新。围绕院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体，以农业农村发展形势、产业格局、乡风民俗等为重点，以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态，以仓储保鲜冷链物流、农产品质量安全、“物联网＋”智慧农业、对外贸易、产业化联合体打造等为内容，开展农业产业领军人才培养，培育壮大农业农村产业发展农民企业家队伍。

四是聚焦聚力支撑乡村建设行动。面向村“两委”成员，围绕新时代农村精神文明建设，加强社会主义核心、价值观、传统乡土文化等培训，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农民生态文明、农业绿色发展培训，助力改善农村人居环境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村产业体系。

高素质农民培训学员遴选按农业农村部农办科〔2018〕17号文件精神落实。培育对象年龄在18-55周岁，具有初中或以上文化程度，身体健康、热爱农业、品德端正、遵纪守法，有较好的农业从业稳定性，一般按照个人自愿申请，按照所属产业分别由镇街农办、农技站初审，并由区农业农村局审批的程序选择确定培育对象，也可向区农业农村局咨询报名。

（二）科学确定培训机构。遵循公开、公平、公正原则，科学遴选确定培训机构，主动接受社会监督。加快建立开放教育培训体系，统筹利用好农广校、涉农院校、科研院所等教育培训资源，采取政府购买服务等方式引导鼓励农业龙头企业、农民合作组织等参与教育培训工作。积极开展需求调研、培训组织、过程监管、跟踪服务、能力评价和规范管理等工作。

（三）目标导向按需施教。2021年全区高素质农民培育工作，继续按省市县分层分类开展，省级主抓各类带头人示范性培训，市县重点抓好区域性培训，按需求、按产业、按人员分类开办或参加相应培训班次，统筹推进生产技能、产业发展、乡村建设人才培育。依据农业生产季节，合理设置培训时长，强化训后技术指导和跟踪服务，确保培训任务及时落实到位，培训质量抓紧抓实抓细。注重强化种养、加工、销售全产业链培训。

（四）优化培育内容形式。根据培育对象与培训类别制定差异化的培训计划与培训内容，综合采用课堂教学、实习实践、线上培训等多种培训形式，提高培训针对性和质量效果。将农业农村现代化发展大政方针、农业产业发展形势趋势、农业安全生产、农担融资及小微企业创新创业扶持政策等纳入培训内容，统筹用好区域内优质教育培训资源，依托峄城区开元蔬菜专业种植合作、汇鑫家庭农场、峄城区祥达合作社等农民实训基地及现代农业产业园、产业强镇、农业企业、家庭示范农场和农民合作社等平台，积极开设田间课堂，拓展实训领域，提高实习实践在培训中的比重。依托农业科教云平台、山东省农民线上教育培训系统等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。

（五））强化培育体系建设。认真开展摸底调查、培训组织、项目管理、绩效评价等工作。用好高等院校、职业院校等教育资源，开展面向农民的学历教育，鼓励高素质农民报考职业院校，支持更多高素质农民提升学历层次。引导农业科研院所和农技推广机构发挥科技优势，为高素质农民提供技术培训和跟踪指导。加强师资队伍建设，巩固管理者队伍，增强统筹协调、组织管理、教学教研、开拓创新能力。支持发挥农村“土专家”“田秀才”“传统艺人”的作用，探索“师傅带徒”培养模式，有效形成一批可复制推广的创新型人才培养模式。

（六）示范推广培育成果。积极申请高素质农民扶持政策，遴选推介优秀学员、优秀教师、优秀工作者，评选精品课程、优质教材和受欢迎培训机构，促进高素质农民更好发展。积极开展农民技能大赛、培育成果展示、农企对接和典型交流等活动，树立宣传先进典型，搭建高素质农民互学互助平台。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。系统总结高素质农民培育工作好经验好做法，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。

四、进度安排

（一）制定实施方案（6月下旬）

结合我区乡村振兴产业发展需求和培育任务，制定切实可行的培育实施方案，落实上级要求的培育任务，在培训方案中明确培育工作节点进度。

（二）培训资金到位（7月中下旬）

根据承担培训任务，目前高素质农民培育专项资金56万元正在向我区财政部门递交资金申请报告。同时，在落实上级培育任务的基础上，增加高素质农民培育数量。

（三）开展培育工作（8-11月）

科学论证、精心制定培育计划，按照国家教育培训规范，根据我区农业实际和农民生产、经营及服务领域需要，科学合理设置培育课程，对学员规范管理。建立健全培训档案，及时按照农业农村部农民教育培训信息管理系统要求录入培训相关信息，使培育工作档案管理规范化、制度化。11月底前，力争完成市下达的培训任务。

（四）开展线上考核（12月）

市级依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台进行线上考核，并将考核结果通报给各镇（街）党委、政府。

五、资金保障及经费使用

（一）资金保障

2021年中央资金高素质农民培育任务指标56万元。严格按照山东省农业农村厅《关于做好2021年高素质农民培育工作的通知》（鲁农科教字[2021]13号）文件精神和市农业农村局2021年中央农民培训任务指标和经费分配方案，积极与区财政部门做好工作对接，争取尽早将专项资金拨付到农业农村部门，确保培育工作能按计划完成。

（二）经费使用

1、省级培育计划。省级培育任务23人，培育由区农业农村部门遴选组织学员，省农广校（省农村科技教育培训中心）统一指导组织实施，开展集中分段培训，费用按每人3000元标准执行。

2、农机手专题培育计划。围绕粮食作物机收减损，加强农机手操作技能培训，培育任务50人，培训由各镇街遴选组织学员，区农业农村局统一协调指导组织实施开展集中培训，费用每人执行标准从总经费中去除省级培育任务后，根据中央补助资金量和培育任务确定。

3、高素质农民培育计划。统筹实施新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训，农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育和农村实用人才带头人示范培训等行动，培育任务114人。费用每人执行标准从总经费中去除省级培育任务后，根据中央补助资金量和培育任务确定。

六、工作保障措施

（一）强化组织领导。切实加强组织领导，将高素质农民培育工作摆上党委政府“三农”工作重要日程。为切实加强高素质农民培育工作组织领导，我区成立了峄城区高素质农民培育工作领导小组(附：峄城区高素质农民培育工作领导小组成员名单），强化组织领导，压实培训责任，创新机制模式，健全制度体系，推动高素质农民培育工作能够按照时间节点保质保量完成。

（二）夯实基础支撑。继续推进农民培育基地建设，着力推动打造一批优质基地。加强教育培训师资库建设，加快精品教材建设，建设高质量通用教材和区域教材。

（三）严格资金监管。要严格按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，项目资金主要用于需求调研、宣传引导、培育组织、培育过程、跟踪服务、能力评价和规范管理等培养全过程，要确保专项资金专款专用。对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，及时纠正并对相关单位和人员按规定严肃处理。

（四）做好宣传引导。充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，着力从培训机构、实训基地、授课教师、农民典型等方面，加强培训经验总结，形成一批教育培训好经验、好模式、好典型。树标杆、立典型、讲经验、推模式，全方位呈现高素质农民教育培训工作成效。 

峄城区农业农村局  

2021年6月21日    

 附件1：

峄城区高素质农民培育工作领导小组成员名单

组  长：刘晓璐 区委副书记、峨山镇党委书记

副组长：周  琪 区政府副区长

成  员：宋嘉卫 区委农办主任、区农业农村局局长

        叶宗国 区财政局局长

        李  飞 底阁镇党委副书记、镇长

        颜成国 峨山镇党委副书记、镇长

        许  强 吴林街道办事处党工委副书记、主任

        于  淼 坛山街道办事处党工委副书记、主任

        丁  一 榴园镇党委副书记、镇长

        付晓娟 阴平镇党委副书记、镇长

孙晋柱 古邵镇党委副书记、镇长

        杨文玲 区农业技术推广中心主任        

刘金勇 区农业技术推广中心副主任

孙启厚 区农业技术推广中心副主任

        韩  璐 区农业农村局科教与法规股股长

李  红 区农业广播电视学校教务办主任

        范开健 区农业广播电视学校教务办主任    

领导小组下设办公室，刘金勇同志任办公室主任，韩璐、李红、范开建同志任办公室副主任。各镇街设立高素质农民培育工作办公室，具体负责各镇街农民培育工作实施。

附件2： 

峄城区2021年中央资金高素质农民培育工作指标表

注：根据省里要求培训人数需上浮10%