2024年全区食品生产安全监管工作,坚持以落实市、区两级政府和省、市局食品安全工作部署安排,严格落实“四个最严”要求,以督促落实企业主体责任为中心,以强化食品生产监督检查为主线,加强食品生产监管能力,强化食品安全风险防控和重点问题治理,助推全区食品产业高质量发展。

一、督促企业落实主体责任

1.督促落实新法规要求。督促企业贯彻落实《山东省食品安全条例》和总局 60 号令等要求,结合实际不断完善风险管控清单,落实“日管控、周排查、月调度”制度,落实生产投料记录、销售台账、出厂检验、委托生产等要求,将主体责任落实情况列为各类检查的重点内容。

2.督促企业落实主体责任。督促企业认真开展年度食品安全自查,重点排查产品配方、生产工艺、执行标准等是否符合规定。持续深化“三标行动”,指导企业贯彻食品安全标准,保持良好生产条件,落实生产过程记录和出厂检验等要求,促进标准规范管理常态化,扎实推动全区食品生产企业管理能力和生产水平不断提升。

3.开展企业食品安全管理人员培训考核。组织并督促企业积极参加山东省食品安全学习平台培训,跟踪学习平台内更新的法律法规、标准。组织辖区企业的食品安全总监、食品安全员培训。按照省局部署开展食品安全管理人员监督抽考。

二、强化食品生产监督检查

4.提高监督检查工作有效性。根据食品生产企业风险分级结果,结合重点区域、重点品种、重点企业风险防范,制定年度监督检查计划,提高检查问题发现率、整改完成率。着重提高对食品生产监督检查工作的有效性。开展复配食品添加剂企业全覆盖检查,重点关注实际配料与配方一致性。加强预制菜生产企业监管。

5.积极参加省局“食品生产监督检查水平提升”活动。积极同上级局沟通关于日常监督检查的业务指导;积极参加全省监管人员能力大比武活动;组织参加食品生产监管业务培训;根据省局监管档案抽查要求,规范检查信息录入,提升监督检查水平。

6.强化区级监督检查。制定区级年度监督检查计划,对多批次抽检不合格企业、连续3年抽检不合格企业、投诉举报集中或舆情曝光企业开展专项检查。配合市局组织开展异地监督检查。

7.加强食品小作坊监管。及时推广应用省局新编制的小作坊常见原料进货查验项目表,指导小作坊做好原料进货查验。加强对小作坊监督检查,推动小作坊生产加工卫生规范实施。

三、加强食品生产安全风险防控

8.根据风险动态分析完善“三张清单”。持续加强重点企业、重点品种、重点区域风险排查,指导辖区内各企业按照 “一企一档”“一品一策”“一域一档”,及时更新风险清单、措施清单和责任清单。

9.强化区域性风险排查治理。继续组织对肉制品、饮料、酒类、食品添加剂、冲调类方便食品,以及监督抽检不合格、高风险等级等重点企业开展风险排查治理。强化服务监管,巩固和完善规范提升的长效机制。

10.强化重点问题排查治理。按照市局部署,排查防控复合调味料中酸性橙Ⅱ、肉制品中肉毒梭菌、白酒中甲醇等风险;严厉打击蜂蜜、牛(羊、驴)肉制品、食用油掺假掺杂等违法行为;配合持续打击用非食品原料生产食品、在食品中违法添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质等违法行为。强化“两超”不合格企业核查处置。

11.强化食品安全监督抽检和核查处置有效性。开展区级食品生产环节在产企业全覆盖食品安全监督抽检,提高抽检的客观性、真实性;继续大力强化抽检不合格企业核查处置成效,督促问题企业原因排查到位、整改落实到位、处罚处置到位、验收复查到位,切实提高各属地监管部门对不合格企业整改验收有效性。

12.配合市局开展食品生产领域涉企行政合规指导工作。在条件成熟的食品生产企业试点开展涉企行政合规指导工作,帮助企业有效识别并积极防范食品安全违法违规风险。

13.强化食品安全舆情等应急事件处置。优化工作流程,按照市局关于“快报事实、慎报原因”原则,积极稳妥调查、处理、回应。配合做好反对食品浪费、整治食品过度包装、扫黑除恶市场领域整治等工作。

四、加强食品生产监管基础建设

14.及时组织学习省局年度内发布的《山东省食品安全条例》释义。配合做好《山东省食品安全条例》普法宣传;组织学习应用省局研究制定的《食品生产监督检查要点表》操作手册。

15.推进智慧监管、信用监管。加强日常监督检查数据录入,加大信用档案信息汇聚范围,实现对企业的精准、完整画像。加强数据分析与利用,梳理问题多发区域和品种,确定企业检查的优先级,提升检查的精度和准度。

五、推动食品产业高质量发展

16.开展食品生产企业帮扶行动。按照省、市局统一部署,建立省市县三级联动和企业分级帮扶机制,助力解决企业发展堵点难点。打造企业标杆,发挥示范引领作用。宣传一批生产优质食品、带动乡村振兴的“精特美”食品生产者典型案例。

17.开展质量安全提升行动。督促肉制品、饮料、冲调类方便食品等企业强化原料管控,优化生产加工工艺,生产更安全、更优质、更营养的食品。

18.推动实施先进食品安全管理体系。通过示范引领、专题培训、交流研讨等方式,帮扶鼓励企业实施食品安全管理体系ISO22000、危害分析和关键控制点(HACCP)体系,提升企业食品安全水平。

19推进行业协会社会共治。加大对食品行业协会的支持引导,努力创造宽松友好的发展环境,引导帮助行业协会充分发挥行业自律、信息共享、技术互助、优势互补等方面积极作用,共同推动食品安全和产业高质量发展。

五、药品市场监督检查计划

(一)药品零售企业(含零售连锁企业门店)

以集中采购中选药品、中药饮片、含麻黄碱类复方制剂等有特殊管理要求的药品、冷链储运药品及疫情防控用药品为重点品种,以农村地区、城乡接合部等为重点区域,重点检查经营品种与经营范围一致性、药品购进渠道、储存条件、凭处方销售处方药、执业药师在岗和互联网销售药品情况以及重点产品追溯等内容,严厉打击出租出借证照、非法渠道购进、医保药品回流、超方式经营、销售过期药品和假劣药品等违法违规行为。

(二)药品使用单位

贯彻落实《山东省药品使用质量管理规范》,以血液制品、中药注射剂、集中采购中选药品、基本药物、麻醉药品、精神药品、放射性药品等有特殊管理要求的药品,冷链储运药品及疫情防控用药品、中药饮片(含配方颗粒)为重点品种,农村地区、城乡接合部等为重点区域,乡镇卫生院和村卫生室作为重点单位,重点检查是否具有与所使用药品相适应的场所、设备、仓储设施;是否存在从非法渠道购进药品、不按要求储存药品、非法销售药品、使用过期药品、假劣药品和回收药品等违法行为以及重点产品追溯等。

(三)疾控机构、预防接种单位

疾控机构和预防接种单位。重点检查冷链设备设施是否完备、运行是否良好,储运温度是否正常、定时监测是否落实,出入库台账记录是否完整、账物数量是否一致,批签发证明文件或检验报告是否齐全有效,定期检查制度是否落实,入库出库是否按规定上传追溯信息,发生温度异常是否及时记录并报疫苗生产企业评估,报废疫苗是否按规定处置等。

(四)药品网络销售企业

对药品网络销售企业,要重点检查是否按规定向监管部门报告、是否存在违反《药品网络销售监督管理办法》《山东省药品网络销售监督管理实施办法》等有关规定的情形。同时,按照《全省药品网络销售环节集中治理工作行动方案》要求,线下线上相结合,对药品网络销售企业开展全覆盖检查。