一、基本情况

2018年，区政府共承办人大代表建议38件，其中区人大代表建议37件、市人大代表建议1件。这些建议调研充分、质量较高，分析问题透彻，提出措施比较可行，既考虑到了群众的愿望和要求，又考虑到了方方面面的实际情况和政府现阶段的承办能力，对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。从建议实际办理及落实情况看，全部建议均已在规定时限办理完结，见面率、满意率较往年均有所提升。

二、办理情况

（一）代表建议所提问题已解决或正在解决的（A类）有35件，占建议总数的92%。比如：

1、由***等12位代表提出的“关于大力推进农村道路由村村通向户户通延伸的建议”。去年，全区已有351个自然村实现了户户通。今年，完成了103个自然村户户通建设。下一步工作中，区政府加大财政投入，重点向旅游村、特色村、扶贫村倾斜，结合美丽乡村规划，助推美丽乡村建设。建设中按照有关标准要求，完善质量保障体系，确保工程进度和质量。加大考核力度，严格落实建设主体责任。

2、由**代表提出的“关于充实基层医护人员力量的建议”。区卫生部门已将“加强卫生计生领域人才队伍建设”列入新修订的“三定”方案。为充实人才队伍，今年为 5个镇（街）卫生院申请了10名免费医学生培育计划，在山东中医药大学、济宁医学院学习，毕业后在卫生院服务不少于6年。又公开招聘40名镇（街）卫生院工作人员。建立了城乡医院对口支援制度，组织中级以上职称的区级医务人员到镇（街）卫生院开展业务指导、技术培训、临床教学。

3、由***等12位代表提出的“关于推进中小学营养餐的建议”。目前，全区有49所学校为学生提供就餐服务。其中，自主经营19处、托管餐饮公司22处、配餐8处。校长作为食堂管理第一责任人，并由专人对食品安全、饭菜质量进行监督管理。为帮助贫困家庭学生，实行每餐3元的就餐补助。全方位对学生进行食品安全方面的教育，提高学生对“三无食品”认知能力。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的有3件，占建议总数的8%。比如：

由**等13位代表提出的“关于发展壮大峄城区旅游业的建议”。区政府高度重视旅游服务业发展，基于我区丰富的旅游资源优势，实施旅游业大发展战略。一是抓住政策机遇，积极争取。围绕新旧动能转换，结合我区旅游业发展现状，积极对照政策要求，做好项目申报。借助政策撬动发展。峄城区中国（枣庄）石榴盆景特色小镇列入省级服务业培育名单。二是抓住乡村旅游提档升级，提升产业发展水平。创建冠世榴园休闲度假区，推进民宿建设，加快石榴综合批发市场建设。三是抓好宣传营销，积极开拓外部市场。积极参加省级旅游推介活动，在央视《朝闻天下》栏目播放冠世榴园宣传片，联合兄弟区（市）开展景区营销活动。

三、主要做法

（一）突出责任落实，切实加强组织领导。今年，区政府在办理工作中积极围绕打造办理工作制度闭环，努力打通办理工作的最后一公里。一是积极动员，做好部署。接到建议后，区政府立即联合区人常委会召开了2018年度建议交办会，专题研究部署办理工作，并提出具体工作要求，在全区层面大力营造推进办理工作的氛围。区政府领导结合各自分管工作，通过专题协调会、阅批、签发等形式，协调处理建议办理，力求把好建议交办关。二是高度重视，规范办理。区政府明确各承办单位的主要领导是办理工作第一责任人。在此基础上，各单位进一步增强工作的主动性和责任感，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关领导配合做，承办人员努力办的工作格局，为高质量做好办理工作打下基础。三是规范管理，过程管控。在3个月集中办理期间，由区督查和绩效管理局负责定期汇总各承办单位办理进展情况，明确计划、办结期限及办理结果，促使各承办单位的办理工作真正落实到位，强化办理工作制度的严肃性和规范性，进一步推动全区办理工作再上新台阶。

（二）强化责任意识，提升办理实效。今年，代表提出了不少带有综合性、前瞻性的建议。往往涉及多个部门或单位，仅仅依靠单个部门或单位的力量很难解决。针对此类问题，主办单位主动加强与其他承办单位的交流协作，不断增强办理工作的合力。无论是作为主办单位还是会办单位，都能够克服畏难情绪，主动承担责任，避免了出现推诿扯皮现象。在办理过程中，作为主办单位认真负主责，根据部门职能加强协调，认真、妥善、高效地解决问题。作为会办单位，根据自身分工和职责，跨前一步，主动作为，协助主办单位抓好建议落实，真正拧成一股绳。

（三）密切沟通联系，增强办理互动。为增强办理工作的互动性，提高代表在办理过程中的参与感，坚持既“文来文往”又“人来人往”，做到办前、办中、办后“三沟通”，主动加强与代表的沟通交流，了解建议初衷，提高答复针对性。邀请代表共同参加现场推进会、专题讨论会，群策群力、凝聚共识、推进办理。在完成办理答复后，及时向代表汇报办理进展情况，确保答复落到实处。

（四）办理工作“透明化”，推进办理公开。根据“谁主办，谁公开；谁公开，谁负责”的原则，区政府在集中办理工作结束后，积极履行公开职责，协调各承办单位认真研究，做好公示方案、明确公开内容、落实公开责任、做好分类处理、加强解读引导。充分利用政府门户网站等渠道主动公开办理复文、办理工作动态等，不断提高办理工作的透明度和公信力。现已在区政府门户网站主动公开涉及公共利益、社会关切、代表关注的答复。

四、存在问题及下步打算

虽然圆满地完成了建议的办理任务，但我们清醒地认识到办理工作与代表和人民群众的期望还存在着一定差距。一是个别承办单位在办理过程中缺乏主动性，跟随催办节奏办理；二是部分单位在办理过程中存在应付现象，只注重书面答复，不注重问题的实际解决；三是在一些建议的办理过程中仍存在前期不抓紧、后期搞突击的现象，致使办理质量不高、效果不好。

下步，区政府将进一步拓展思路，强化措施，改进作风，全面做好建议办理工作：一是落实责任，增强办理建议的责任感。建立全区建议办理人员沟通机制，催办沟通时直接与具体承办人联系，省去中间环节，让建议承办人更加明确自己的办理任务，积极主动地完成办理任务，遇到问题及时与上级沟通。二是务求实效，加强建议问题的解决。以务实的精神，负责的态度，解决答复代表提出的问题。能够解决的要及时解决，不能解决的要说明合理原因，确保代表的合理化建议落到实处、取得实效。三是强化考核，加强办理工作管理。对于建议办理认真、落实到位且办理及时的单位给予表扬。对于办理拖拉，态度松散、随意答复的单位给予通报批评