*******等10位代表：

您提出的关于《进一步严格“土小”企业监管执法》的建议已收悉，现答复如下：

一、基本情况

贵代表提出“各类‘土小’企业，投资小、利润高、工艺简单，私人开办行为屡禁不止，对环境造成了极大地破坏。当前，市、区对‘土小’企业进行严厉打击，但在清理过程中，‘土小’企业主与执法部门打游击、捉迷藏，清理取缔所需工作力度大，经常陷入“整治——复燃”的怪圈，打击效果不理想，对空气质量和水质危害越来越突出。

枣庄市生态环境局峄城分局主要贯彻执行有关环境保护的方针、政策、法律、法规、规章；协同有关部门，制定本辖区内与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策，并监督执行，承担着环保审批、生态保护、污染防治、环境监测、环保执法等职责。针对“土小”企业清理情况，2016年12月5日，中共峄城区委办公室、峄城区人民政府办公室印发《关于印发〈峄城区各镇街及有关部门环境保护工作职责(试行)的通知》(室字〔2016〕23号)文件，2015年12月8日峄城区人民政府办公室印发《峄城区环境保护工作网格化监管实施方案》峄政办发〔2015〕42号文件，文件职责分工均明确要求“各镇（街）清理取缔辖区内污染严重的‘土小’企业”。

二、采取措施

为进一步加强对“土小”企业的打击力度，进一步建立健全环保监管机制，规范环境管理，采取强有力的措施，形成打击合力，严肃查处环境违法行为，切实解决辖区环境污染问题。

一是高度重视，加强领导。清理取缔“土小”企业从加强组织领导入手，进一步明确责任，狠抓落实，区环保局充分发挥环境保护统一监督管理职能，对全区违规项目在调查基础上， 2019年3月5日，峄城区人民政府印发了《关于责令限期拆除不符合产业政策、严重污染环境的生产项目的通告》，责令辖区内部符合国家和省产业政策、严重污染环境的生产项目，特别是小火纸厂、小塑料颗粒厂和小炼油厂等群众反映强烈的“土小”企业必须并做到“两断三清”。

二是加强部门间协调，对环境违法行为形成打击合力。为了加大对全区环境违法行为和违规项目打击力度，在峄城区人民政府印发《关于责令限期拆除不符合产业政策、严重污染环境的生产项目的通告》之后，区生态环境分局积极主动与区工信、市场监管和供电等部门主动对接，要求相关部门配合镇（街）对环境违法行为和违规项目尤其是污染严重的“土小”企业予以依法严厉打击，净化辖区环境质量。

三是主动作为，严肃查处环境违法行为。自峄城区人民政府印发《关于责令限期拆除不符合产业政策、严重污染环境的生产项目的通告》以来，区生态环境分局安排环境执法人员，积极主动配合镇（街）对环境违法行为和违规项目予以依法查处和严厉打击，截至目前，各镇（街）在醒目和敏感位置共计张贴峄城区人民政府印发《关于责令限期拆除不符合产业政策、严重污染环境的生产项目的通告》700余份，同时，区环保局对22家违规项目下达了环境违法行为改正通知书，要求业主严格按照时限主动自行清理，以上措施的实施对辖区环境违法行为和违规项目增加了威慑力，对环境违法行为打击形成高压态势，使环境违法行为无处藏身。

三、下一步打算

为落实环境保护统一监督管理职责的要求，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，大力打击环境违法行为，提升环境监管能力和水平。将积极建立长效监管机制，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。一是完善网格化环境监管工作制度。峄城区人民政府办公室关于印发《峄城区环境保护工作网格化监管实施方案》的通知（峄政办发〔2015〕42号）已经于2015年12月18日印发实施。下一步，将积极配合区政府对各部门网格化监管进行有效整合，并结合“街乡吹哨，部门报到”工作机制，形成“全面覆盖、层层履职、网格到底、职责到人”的监管模式，为全面开展环境监管工作、大力打击环境违法行为、持续提升环境质量奠定了坚实的基础。二是实施“双随机、一公开”监管模式。为科学合理调配环境执法力量，严格实施污染源日常环境监管推广随机抽查制度，进一步完善污染源日常监管动态信息库，采用随机确定检查企业、随机确定执法人员的方式进行检查，并及时公开相关信息，形成了“公平、有效、透明、规范”的事中事后监管体制。三是加强部门间配合，形成执法合力。“土小”企业清理取缔涉及镇（街）、发改、工信、环保、国土、供电、市场监管等多个部门，需要镇（街）和多个部门共同配合协作，形成打击合力，才能够从根本上对“土小”企业予以彻底清理取缔。

总之，我们将认真落实贵代表提出的建议，扎扎实实抓好环境质量改善，加大环境监管力度，严格落实环境保护统一监督管理职责，进一步加大监督检查力度，加强环境执法监管，努力提高环境执法监管能力和水平，开展联合执法，形成执法合力，严厉打击各种环境违法行为，确保辖区环境质量安全。

枣庄市生态环境局峄城分局

2020年4月13日