***代表:

您提出的《关于加强基层医疗机构建设的建议》已收悉,感谢对峄城区卫生健康工作的支持,现答复如下:

提案/建议中提出建议(问题)5条,其中涉及我单位5条,已采纳落实(解决)5条,落实率100%。

一、工作开展情况

(一)坚持政府主导,夯实工作根基。一是强化政府职能。区委、区政府高度重视基层卫生健康工作,从强化顶层设计入手,出台了《关于落实健康枣庄建设“十大行动”意见 加快推进健康峄城建设的实施方案》《关于进一步加强公共卫生体系建设的意见》等一系列文件,成立区委重大疾病和传染病防治工作领导小组、促进中医药发展领导小组、医共体建设领导小组、健康城市建设领导小组等,将卫健重点工作纳入区委区政府工作报告,明确任务目标,定期进行调度,解决问题短板,加大统筹推进力度。二是加大投入力度。投入1700多万元用于基本公卫、基药制度实施及老年乡医补助等,投入1362万余元落实人口及老龄健康优惠政策。将基层医疗卫生机构保障经费、村卫生室运行经费、乡村医生岗位补贴以及镇(街)卫生院(社区卫生服务中心)业务经费和村卫生室、社区卫生服务站基本建设、设备购置等发展建设支出、乡村医生养老和医疗保障等费用纳入区级财政预算。三是全力保障三年提升行动开展。区委、区政府主要领导高度重视,多次调研调度指导三年提升行动,高点定位、高标推进村卫生室三年提升行动有序开展。3月31日区政府常务会议审议通过《峄城区村卫生室三年提升行动实施方案》,追加村卫生室三年提升行动项目预算741万元,其中样板村卫生室创建费用191万元、薄弱村提升费用150万元、信息化建设费用400万元。

(二)强化队伍建设,提升服务质效。一是“引培并举”建强队伍。探索“县招乡管村用”模式,在核定7家镇(街)医疗机构2024年度用编用人计划14人的基础上,追加计划14人,专项用于招聘大专及以上学历医学毕业生或具备执业医师资格人员到村卫生室工作。10所样板村卫生室已配备符合资质人员20人,均能提供中医药服务。二是“管育并重”激发活力。在全区推行基层卫生人才导师培养机制,选取25名符合条件的基层卫生人员,选配医疗机构中青年专家“一对一”精准带教,在村卫生室设立带教工作站,每月定期下沉卫生室开展义诊及辐射周边村卫生室开展乡医带教等工作,切实提升乡村医疗水平。采取“临床理论+实操技能”方式,今年计划举办“村医课堂”20期,邀请市区专家为乡村医生“面对面”授课、“手把手”教学。目前,已成功举办7期,培训乡村医生1260余人次。三是“质效并行”发挥优势。选派30名中高级职称专业技术人员担任“第一村医”,每周下沉2天驻村帮扶;组织医共体牵头单位14个医疗团队下沉村卫生室服务,已服务群众1480余人次,带教乡医63人,切实提升乡村医生业务技能和服务水平。

(三)改进服务质量,提高管理水平。扎实开展乡镇卫生院评价、“优质服务基层行”活动,遴选区级专家组建区级评审专家“智慧库”,采取培训会、经验交流会等形式加强创建培训和经验交流,指导基层医疗机构完善规章制度、优化诊疗流程、改进服务质量、提高管理水平。目前,底阁镇等3家中心卫生院达到推荐标准,其余4个镇街均达到基本标准;5家镇卫生院均达到省级能力提升标准;阴平镇中心卫生院已成功创建县域医疗服务次中心。同时不断完善双向转诊绿色通道,推进智慧医院建设,让群众就医高效便捷。

(四)深化改革创新,医共体建设有序开展。扎实推进省级紧密型医共体建设,以区人民医院、区中医院为核心,以信息化建设为引领,积极打造智慧医疗,组建了两个医共体建设集体。围绕紧密型医共体“七统一”管理,建立统一共享的远程心电、远程会诊等技术中心,成立以胸痛中心等流程高效的医疗服务体系,从技术层面上为紧密型医共体运行打下坚实的基础。

(五)加大宣传力度,提高群众信任度。通过公众号、优质资源下沉公示表等方式,积极宣传基层医疗机构服务内容。同时结合义诊活动,宣传专家坐诊时间,使基层医疗机构优质服务走深走实。

二、下一步工作

(一)进一步加大软硬件投入力度。在基药补贴、基本公卫、乡医补助、信息化建设等费用纳入财政预算的基础上,认真落实镇(街)医疗机构“一类供给、二类管理”政策,逐步实现全额纳入财政预算,继续开展村卫生室规范化建设。持续加强基层卫生服务体系和能力建设,结合地区经济社会发展情况,参照村干部和企业职工养老保障待遇,出台乡村医生养老保障相关优惠政策,妥善解决乡村医生的养老保障问题,稳定和加强乡村医生队伍建设。

(二)全力推进基层医疗卫生服务能力提档升级。推动基层医疗卫生服务能力提升三年行动和“优质服务基层行”活动走深走实,选择阴平镇镇中心卫生院,努力将服务能力三年内提升到二级医院标准,打造成为县域医疗服务次中心。巩固优质服务基层行活动创建成果,将区卫健局原办公楼整体调配给坛山街道社区卫生服务中心使用,达到社区医院的标准。积极开展中医适宜技术培训,增强村级卫生室康复等中医适宜技术能力。结合乡村振兴“十百千”工程示范创建名单,按照省、市创建任务,积极创建省、市、区级示范标准村卫生室。

(三)大力加强基层卫生人才队伍建设。推进“空编补齐”“一类保障”,落实“县聘乡用”“乡聘村用”政策,统筹开展基层卫生人才招聘,落实学费代偿优惠政策,推进落实基层人才招聘和职称评聘优惠政策,逐步提高基层高级、中级卫生技术人才比例。依托业务院长(主管),做好7家名医基层工作站工作,并积极开展相应的工作。

峄城区卫生健康局

2024年5月11日