＊＊＊委员：

您提出的《关于加强编外人员管理的建议》的提案已收悉，感谢您对机关事业单位编外聘用人员管理工作的关心。

您在提案中对于我区编外人员的现状及存在的问题进行了深刻的剖析，对如何做好编外聘用人员管理，提出了有针对性地的意见和建议。现就有关问题回复如下：

近年来，我区为规范编外人员管理工作，也在积极地探索各种有效方式方法。2019年，我区印发了《关于进一步加强镇、街道机关事业单位编外人员管理的意见》，一些机关事业单位根据实际工作需求，提出了编外用人计划，通过采取公开招聘的方式聘用人员，聘用人员与单位签订了劳动合同，进一步抓好编外人员的管理、考核、培训、教育等工作，逐步推动了我区机关事业单位编外人员的聘用、管理走向规范有序。

对于您提出的加强编外人员管理的建议，区人社局高度重视，并将进一步结合工作实际，从以下几个方面进行落实：

一、严格落实机关事业单位编外用工制度

未经审批，严禁各镇、街道机关事业单位新招用编外人员。因工作需要确需招用编外人员的，必须向区委、区政府递交书面请示，经区委、区政府研究同意后方可公开招聘；逐步完善机关事业单位编外用工管理办法，对编外人员的录用程序、薪资标准、福利待遇、管理考核、辞职辞退、劳动争议等管理制度进行明确规定，明确用工范围，严格聘用程序，规范用人单位行为，促进依法用人、规范管理。

二、进一步加强编外人员管理工作

一是规范用工形式。机关事业单位编外用工原则上应全部实行劳务派遣的用工形式。物业管理、安全保洁、绿化养护、餐饮用务等事项全部推向市场，采用服务外包形式解决。经公开招聘的编外人员，试用期满，考核合格后，区人社局将监督用人单位按照《劳动法》、《劳动合同法》相关规定，与其签订劳动合同，确立劳动关系，明确工资福利、社会保险等各项待遇，保障编外聘用人员的合法权益。

二是抓好日常管理。按照“谁用工、谁管理”原则，抓好编外人员的管理、考核、培训、教育等工作，同时制定具体的岗位职责和考核办法，进行有效的考核管理，将考核结果作为使用的重要依据。建立退出机制，通过动员本人自主创业，参加机关事业单位考录、退休等措施逐步消化。对考核不合格的，违纪违法的，要按规定及时清退。

三是建立编外人员管理台账。严格按照《劳动合同法》的规定，清理规范编外人员管理，要求各镇、街道开展全面自查，摸清包括财政负担工资和生活补助的各类人员底数，对编外人员实行台账管理，每年的12月1日前填写《编外人员情况登记表》，由主要负责人签字、单位盖章后将编外人员情况表报区委组织部、区委编办和区人社局备案，并说明变动情况。

三、做好监督检查，加大问责力度

联合区机构编制、纪检监察、财政、审计等单位，不定期开展编外用工监管检查，将区级机关、区直属各单位、镇街编外用工总量控制、规范管理等工作列入机构编制绩效评估和目标责任制考核。充分发挥群众、媒体等的监督作用，畅通举报监督渠道，及时受理和查处有关线索，对违反机构编制、组织人事、财经纪律的行为坚决予以纠正，视情节依法依纪追究直接责任人和主要负责人的责任。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、关注和支持。

峄城区人力资源和社会保障局

2021年7月30日