***委员:

您提出的《关于挖掘返乡创业人才，加快招才引智发展》的提案已收悉，根据相关政策规定，现答复如下:

支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。在市委、市政府返现创业政策的指引下，峄城区人社局和坛山街道联合创立返乡入乡创业园，为进一步激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快构建多层次多样化的返乡创业格局。

(一)政府主导，整合资源。由政府承担宏观统筹，并给予相应的政策引导和资金扶持;政府主导服务平台公共服务平台建设和人力资源服务平台建设，整合服务，较快吸引集聚人气。

(二)运营专业，服务到位。园区依托峄城区经济开发区云端大数据产业园，总建筑面积11000平方，由第三方专业团队负责运营，主要负责园区服务平台的宣传、推广、招商与服务工作。

(三)市场化运作，成效显著。一是制定招商地图。编制产业链招商地图，注重上下游配套企业的引进与集聚。相关产业链的产业项目集中在一个服务平台内，形成一条小的产业链，进而形成多条产业链相互交织构成的大产业集群，凸显服务平台特色化和专业化。二是联动招商。联合峄城区各产业集聚区在全国各大城市之间招商，围绕信息技术、药业研发等主导产业，从行业协会到各个分支机构进行深度走访，挖掘产业链上的客户;与老客户建立紧密联系，挖掘其需求，新建服务平台可以满足客户建分支机构的需求。三是优化企业发展环境。当企业入驻产业园后，提供各种增值服务来服务企业，从最早的工商注册、审计咨询、服务平台企业活动、服务平台安防，到政策培训、专利申请、信贷申请等，提升企业入驻效率，加速业务开展。四是建立企业服务平台。建设有助于推动企业发展和产业提升的服务配套平台，如行业公共技术平台、信息化平台、市场展示平台、培训平台等，为企业提供完善的公共配套服务，使资源在更大范围内实现共享。目前已经招引返乡创业企业十余家，有智云大数据科技有限公司、瑞晨职业技术培训学校等。

结合提案中提到的意见建议，下步，我们将重点做好以下几个方面的工作:

(一)完善农民工等人员返乡创业公共服务。本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，为农民工等人员返乡创业提供服务，及时将返乡创业农民工等人员纳入公共服务范围，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作，确保其各项社保关系顺畅转移接入。及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。探索完善返乡创业人员社会兜底保障机制，降低创业风险。

(二)改善返乡创业市场中介服务。积极调动教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会各方参与积极性，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。培育和壮大专业化市场中介服务机构，提供市场分析、管理辅导等深度服务，帮助返乡创业人员改善管理、开拓市场。

(三)引导返乡创业与万众创新对接。鼓励社会资本特别是龙头企业加大投入，结合其自身发展壮大需要，建设发展市场化、专业化的众创空间，促进创新创意与企业发展、市场需求和社会资本有效对接。推动发达地区众创空间加速向我区扩展、复制，不断输出新的创业理念，集聚创业活力，帮助返乡农民工等人员解决创业难题。

最后，感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、关注和支持。

枣庄市峄城区人力资源和社会保障局

2022年7月29日