***委员：

您提出的“关于加强基层医技护人员建设的建议”答复如下：

近年来，峄城区卫健局始终坚持“人才是第一资源”理念，按照《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》（鲁卫发〔2018〕6号）、《关于建立基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制的意见（试行）》（鲁卫人字〔2020〕13号）文件精神，不断加强卫生人才队伍建设，下一步将积极协调各级部门做好以下工作：

一、合理核定编制岗位。在解决镇街医疗机构编制为零问题的前提下，按照《山东省基层卫生服务能力提升三年行动计划》（鲁卫发〔2020〕8号）、《中共枣庄市委市政府关于推进基层卫生健康事业高质量发展的意见》（枣发〔2019〕51号）等文件规定，镇卫生院按服务人口1-1.5‰核定，社区卫生服务中心按不超过服务人口1‰核定，重新确定各镇街卫生院、社区卫生服务中心编制数和岗位数，计划每年为镇街3-5事业编制人员，3-4年内逐步解决空编率较高的问题。乡村医生按照全区服务人口1-1.5‰核定，积极推行“区招镇管村使用”。

二、完善人才使用机制。全面推行竞争机制和聘用机制，切实解决职称晋升、晋级、聘用难和执业（助理）医师、执业（助理）护士人员总量不足问题。实行职称评聘分开，建立高职低聘、低职高聘的动态管理机制，对于表现突出的后备人才、业务骨干，尤其是青年人才，优先晋升职称，优先提拔任用。建立医疗机构外聘人员招聘机制，对连续聘用工龄5年以上并取得执业资格的医护人员进行综合考评，考评合格的纳入同工同酬范围，让业务骨干无后顾之忧，建立长期稳定的用工机制。

三、健全财政投入机制。在基本药物制度实施补贴、国家基本公卫服务项目、乡村医生补助等费用纳入财政预算的基础上，分步骤落实镇街医疗机构“一类供给、二类管理”政策，先将基层医疗机构补助经费、一体化卫生室运营补助纳入财政预算追增范围，逐步将基层医疗机构在编人员工资待遇纳入财政预算，为基层医疗机构发展提供良好的成长环境。结合地区经济社会发展情况，参照村干部和企业职工养老保障待遇，出台乡村医生养老保障相关优惠政策，妥善解决乡村医生的养老保障问题，稳定和加强乡村医生队伍建设。

四、创新人才引培机制。充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，区卫健局审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”；对一些偏冷门的岗位要适当降低引进人才标准，以解决岗位紧缺现状。引导医疗卫生单位按照“不求所有、但求所用”的原则，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁、成立专家工作室等方式灵活引进优秀卫生人才，逐步建立符合行业特点、体现专业价值为导向的人才机制。加强对中、青年骨干人才和学科带头人的培训，力争学成一人、带动一批，一人兴科，一科带院。

五、推进人事制度改革。全面推进卫生人事制度改革，探索建立以全员聘用制度为核心的人事管理制度，结合全区事业单位改革，积极建立符合行业特点的收入分配制度，适当拉开分配档次，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位人员倾斜。建立动态掌握人才总量及需求制度。及时更新人才资源信息数据库和急需人才短缺库，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。

峄城区卫生健康局

2022年7月15日