xx委员:

您提出的《关于强化国有资产管理，实现资产保值增值的意见建议》提案收悉，现答复如下:

一、完善制度体系，进一步规范国有资产监管

一是制定下发了《国资企业常用法规汇编》，以制度规范行为，加强了对所监管企业关键业务、重点领域和国有资本运营重要环节的监督。例如，我们制定实施了《峄城区财政局履行出资人职责企业重大事项管理暂行办法》及《实施细则》，办法明确企业重大事项要切实履行主体责任，坚持权力和责任相统一，严格执行“三重一大”制度，做到科学决策、规范决策，做好职责范围内的重大事项的管理，完善内控制度、加强监管、防范风险，落实国有资产保值增值责任。

二是认真落实上级规范性文件要求，参照《枣庄市国资委履行出资人职责企业投资监督管理办法》，对出资企业“三重一大”的主要内容、决策方式、决策程序、决策执行、决策监督和责任追究等方面进行了具体明确。加强对国有资产交易流转、资产评估、资产统计、贷款及担保等基础管理工作，确保资本运作依法合规、规范有序。严格按照企业管理法规章程，规范企业管理构架，促使企业做到合法合规运行，守牢守好红线底线。

三是指导监管企业完善企业内部控制制度。指导各出资企业按照《企业内部控制基本规范》，在集团(母公司)层面，成立内部控制体系领导小组，建立和完善体现自身特点的内部控制制度。目前各出资企业基本构建起了与本企业发展相适应的内部控制体系，有效提升了企业经营管理水平和能力。

二、广泛调研，科学规划国资国企改革路径

一是研究制定工作方案。经深入调研、多方讨论和反复酝酿，区委、区政府制发了《关于印发<峄城区国资国企改革工作方案>的通知》，明确了指导思想、基本原则、主要目标和实施步骤。2022年3月4日召开了全区国资国企改革动员会议，邀请和君咨询公司作改革专题培训，全区国资国企改革全面启动。

二是全面核查资产底数。专门成立区国有资产核查工作专班，区财政局牵头负责开展国资核查工作。依托北京和君咨询公司先后开展两批次676份样本调查摸底，对全区范围内国有资源、企事业单位国有资产(股权)梳理，汇总区属国有资产284.89亿元、待评估确认国有资源60亿元。在此基础上起草了《峄城区国资国企改革工作方案》，拟在区原国有资产经营公司的基础上，整合全区的资产资源及国有股权，打造一家百亿级AA集团公司。

三是精准进行顶层设计。依托第三方机构—和君咨询公司，结合资源资产核查数据开展了深入分析和广泛调研，开展区国资国企改革工作诊断，并与区国有资产事务中心等有关部门联合联动，进行顶层设计，初步明晰本次国资国企改革的目标:按照“整体规划、分步实施”原则，新组建1家资产规模不低于100亿元、公司主体评级AA级以上区属国有企业，进一步做大资产规模、融资规模和市场化运营管理水平，将其打造成政府谋划实施项目建设的重要依托和支撑高质量发展的重要载体。

下一步，我们将认真落实区委区政府决策部署，按照先易后难、突出重点的原则，积极稳妥推进实质性整合和信用评级。一是尽快完成正常运营企业股权划转，实现集团框架搭建。二是优化布局，整合产业相近、主业相同的企业，提升资源配置效率。三是对个别企业及闲置行政事业资产，逐项、逐笔完成审计评估梳理并及时划入，确保集团顺利组建、评级工作压茬推进。

峄城区财政局

2023年6月26日