XX委员：

您提出《关于健全养老服务体系推动养老服务新台阶的提案》收悉，感谢对养老工作的支持。现答复如下：

提案中提出建议9条，已采纳落实9条，落实率100%。

一、工作开展情况

一是聚焦居家养老，推进适老化改造项目。从特殊困难老年人的居家养老服务需求出发，按照“自愿申请、困难优先”的原则，针对全区分散供养特困人员、低保家庭中高龄、失能、残疾等老年人家庭进行调查摸底，分步实施适老化改造工作。按照政府采购、公开招标等程序，确定施工单位，制定了“一户一策”“一人一案”改造方案，进行适老化改造施工，截至目前，已投入资金31万元，为150户特殊困难老年人家庭进行了适老化改造，切实改善老年人居家生活环境，提升老年人居家养老的安全性、便利性。

二是规范城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理。市民政局、自然资源局、住房城乡建设局、审批服务局印发《枣庄市城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，区民政、自然资源规划、住房城乡建设、行政审批等部门及相关开发建设单位，按照职责分工，共同做好城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理工作。

三是探索发展普惠性养老机构。依据《枣庄市普惠性养老机构认定与管理办法（试行）》按照保本微利、优质优价、成本分担的原则，合理划分政府、市场、社会、家庭成本分担比例。有意向开展普惠养老服务的机构，均可自愿向区民政局提出普惠性养老机构认定申请。会同区发改局结合本地经济社会发展实际，综合考虑人均可支配收入、服务成本、政策扶持、市场供需、运营合理利润、消费者可承受能力等因素，确定普惠性养老机构的床位费、照料护理费。

四是持续强化政府兜底线保基本的职能。认真落实老年人社会救助、社会福利补贴政策，确保必要性、刚性的基本养老服务资金得到供给保障。今年来，向2100名老人发放补贴88.29万；盘活彩票公益金、提标资金、慈善资金3项资金共计160余万元，委托第三方服务公司，为全区1600名分散供养特困人员、110名生活不能自理经济困难老年人购买生活照料、家政服务等多种服务，让更多失能半失能的老人实现了老有所养、老有所护。

五是积极激发康养产业市场活力。以解决老年人需求为根本，抓住“银发经济”发展新机遇，立足市场需求，鼓励引导当前老年助餐、老年健康、家政服务、老年文体等多种业态与养老行业日益交融，探索构建康养产业发展新格局。充分挖掘我区民营企业养老机构资源禀赋，推进养老机构转型升级，扩充居家、社区、助餐等综合性养老服务。

六是聚焦养老机构，加快基础设施建设。实现政府投资与社会资本投资养老事业齐头并进，全面开花的良好局面。由政府投资建设的峄城区特困人员供养服务中心正在装修，将新增护理型床位300张，补齐我区区级敬老院的空白；由社会资本投资建设的仙坛养老服务中心二期，将于2025年年初投入使用，届时将新增床位500张；枣庄市夕阳红养老服务中心三期项目已开工建设，预计2026年竣工并投入使用。

七是全面提升我区居家社区养老服务水平。满足困难失能老年人多样化养老服务需求，联合区财政局印发《峄城区为经济困难老年人购买居家养老服务工作实施意见（试行）》，与山东宇程物业管理有限公司签订服务协议，为符合条件的经济困难老年人按照每周不少于1小时的标准提供生活照料、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等活动。

八是聚焦敬老宣传，营造敬老社会氛围。以“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”为主题，印发“敬老月”系列活动安排。向各镇（街）发放“关爱工程”款物，为全区优质服务爱心食堂授牌并捐赠物资。开展敬老月走访慰问活动，为老年人送去慰问金和慰问品。实施“关爱工程”为13名老年人开展银色救助行动，为130名老年人开展银康助老行动，为8000名老年人开展银龄安康行动。联合老龄工作委员会成员单位，开展主题活动走进养老机构，开展老年人防诈骗宣讲会，提高老年人防诈反诈意识。

九是推进助餐服务提质增效。牢固树立“让服务更有温度”理念，有效调动社会各界支持和参与，逐步形成老年助餐多元化服务体系，助推居家养老服务高质量发展。信用与养老相结合，以信用为激励，鼓励引导志愿者积极参与爱心食堂运营，现已培育形成底阁镇“信用+爱心食堂”、古邵镇爱心食堂“三长”模式、阴平镇西白山西村“1+3+N”运行模式等特色品牌。成立专属队伍为食堂服务，为爱心食堂提供帮厨、送餐、送“福”等服务。通过发动村（居）两委成员、机关与村（居）志愿者、老党员等人员组建“爱心团队”，实现爱心食堂管理、运营、服务全覆盖。比如，吴林街道陈埠村，组建食堂管理队伍、食堂运转队伍、“友爱”志愿服务队伍三支队伍20余人，参与到食堂的日常运营，共同保障老幼群体“舌尖上”的安全。

二、下步工作打算

一是推动老年优待服务可感可及。健全基础数据动态调整机制，搭建60周岁以上老年人信息数据库，依托现代信息技术交叉对比列出老年人信息，主动为老年人在文化旅游、交通出行、看病就医、法律援助等方面提供各项优待政策，推动由“人找政策”向“政策找人”转变。

二是推进老年助餐服务提质增效。在“布局建设、资金保障、运营管理、综合赋能”四个环节全面发力，不断提升老年助餐服务的规范化、标准化、长效化水平，推动全区25处爱心食堂实现长效可持续运营。依托餐饮企业，探索打造1处连锁化老年助餐服务品牌。以爱心食堂为阵地，深化“爱心食堂+”模式，将老年助餐服务与信用积分、健康服务、文化活动等元素深度融合，构建“一站式”综合养老服务体系。

三是探索科技赋能智慧养老服务。探索推进“互联网+养老”新模式，搭建智慧民政服务平台，依托养老机构、社会组织、志愿者等力量为居家老年人提供“互联网+照护服务、互联网+助医助洁”等多元化智慧养老服务，擦亮“医养乐享”养老服务品牌，争取打造1处智慧养老服务社区。

峄城区民政局   

2024年10月30日