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您提出的关于《关于健全巩固脱贫攻坚成果长效机制的建议》的提案收悉，现答复如下：

脱贫攻坚战打赢了，把这个阵地攻下来不容易，守得住巩固好也不容易。一些“老病残”群体靠政策兜底脱贫，一旦帮扶措施没了或力度不够，很容易返贫；一些收入略高于贫困线的边缘户家底薄，抗风险能力弱，生产生活一旦遇到变故沟坎，很容易陷入贫困。脱贫攻坚战的成果是历尽千辛万苦得来的，必须巩固住、拓展好，为此，峄城区将严格按照党中央和省、市、区委要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止贫困反弹，确保不发生规模性返贫。

一、健全三项机制，筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果“压舱石”。严格按照设立5年过渡期的总体布局，健全完善“三个长效机制”，对收入不高、基础脆弱的脱贫户扶上马、送一程，对低收入人口开展个性化帮扶。一是健全动态监测长效机制。对标建档立卡人均纯收入低于8000元或存在返贫风险的脱贫户清单、对因病因灾因意外导致生产生活暂时性困难可能新致贫的一般农户清单、低保特困户中非脱贫户清单“三张清单”，将排查范围延伸到所有农村人口；畅通农户自主申请、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置“四种渠道”，重点压实村居“两委”、第一书记、驻村工作队、扶贫专干等长期生活在群众身边工作人员的责任，督促他们主动了解村内困难群众家庭生活情况，及时发现可能返贫致贫人口；加强部门数据比对共享，每月将新增预警信息反馈各镇街，分析研判返贫致贫风险；严格落实区扶贫办主要负责人与相关镇街主要负责人“双报到”、分管责任人与工作人员“双跟进”工作机制，落实周末值班制度，及时收集、规范处理返贫致贫风险预警信息，今年以来，全区梳理排查纳入边缘易致贫户9户26人，并落实了针对性帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。二是健全政策保障长效机制。全面落实“四不摘”要求，切实发挥村居“两委”和扶贫专干尖兵作用、帮扶干部排雷作用、扶贫办工作人员指导作用，充分利用扶贫、残联、民政、人社等大数据库开展信息比对，重点排查“两不愁三保障”和饮水安全、重度残疾人单人保办理、困境儿童认定、事实无人抚养孤儿认定、特困人员日常照料、残疾人证办理、重度残疾人无障碍改造、残疾人生活和护理两项补贴、重度残疾人提前领取养老金、经济困难老年人补贴、养老金发放、高龄补贴、医疗报销、慢性病证办理等政策落实情况，发现个别住房轻微裂缝漏雨需要维修、动态发生半失能人员需要办理护理岗、残疾等级疑似需要办理升级。同时，持续关注动态发生需要落实的行业政策，确保应享尽享、应帮尽帮。三是健全慈善众筹长效机制。统筹用好用活社会力量，进一步完善“党委政府引导、慈善机构管理、公益组织参与”的“三位一体”慈善众筹帮扶机制，大力发展慈善事业，帮助脱贫人口解决生产生活难题。将“金晖助老”“大爱榴乡”“众筹平台”“希望小屋”等好的举措延续好、拓展好。特别是针对“老病残”“鳏寡孤独”困难群众，加快推进标准化卫生室建设，持续实施好孝善养老、邻里互助、社会化照料等帮扶措施，真正做到脱贫又解困。

二、狠抓三个关键，开辟巩固拓展脱贫攻坚成果“新动能”。产业发展是摆脱贫困的根本之策，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的长远之计。牢固树立“项目为王、项目至上”的理念，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”的要求抓好产业振兴。一是高起点谋划。围绕擦亮峄城石榴名片，推行“区级统筹、联镇共建”模式，加快“中国石榴全产业链技术集成创新示范基地”项目建设；围绕特色产业、农业结构调整，谋划好高效设施农林牧渔业项目；围绕美丽乡村片区规划，以人民为中心，谋划好公共服务类项目，确保乡村全面振兴扎实有序推进。二是高标准打造。统筹整合项目资金向重点区域倾斜，继续推进“区镇统筹”或“联镇共建”产业扶贫项目，积极引导社会工商资本投资农业“新六产”，大力发展循环农业、生态旅游等新产业新业态，加快形成具有峄城烙印、市场竞争力的优势特色产业体系，千方百计加快项目实施进度，切实提升产业规模化、集约化水平，带动就近就业，促进村集体经济快速增收。加大美丽乡村片区建设扶持力度，精选优质企业开展“富民生产贷”，实现企业、低收入人口双促双赢，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果注入“源头活水”。三是高效率运营。做活“产销结合”文章，既要保障产品优，又要保障价格好。保持产业项目管理专班的长期稳定，健全“红黄蓝”三色预警防风险机制，强化跟踪监测力度。依托“国企、合作社、强村、行业机构”四种专业运营管理模式，力争存量项目实现全覆盖。利用市场“无形的手”，借助峄城区石榴文创产业园，搭建扶贫产品电商、网红带货销售平台，打造“榴礼”农产品区域公用品牌，向全国推送特色农产品。

三、用活三类达人，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果“智囊团”。乡村振兴，关键在人。大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，将人才引入乡村、留在乡村，脱贫成果才能巩固拓展，乡村振兴才有底气。一是用活“组织达人”。明确第一书记和驻村工作队推动巩固拓展脱贫攻坚成果的目标任务，强化激励保障措施，做到事业留人、待遇诱人，为人才扎根基层解决“后顾之忧”，让人才在基层“劳有所得、干有所值”，让他们专注于防止返贫致贫，帮助村集体出思路、想办法、谋振兴。二是吸纳“创业达人”。“广开进贤之路，广纳天下英才”。乡土人才出生于乡村、成长于乡土、工作在基层，对巩固拓展脱贫攻坚成果的愿望更强烈、对脚下的土地更熟悉、对群众的感情更浓厚。吸引外出人才返乡兴业，参与产业项目建设管理运营，在助力家乡振兴中建功立业。三是培育“技术达人”。将广大农民纳入乡村振兴产业链条，干给农民看、带着农民干、引导农民自己干，通过外出培训、实践锻炼、跟班学习等多种方式，大力扶持、培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民、乡村工匠、文化人才和非遗传承人等，使其在参与中实践、在实践中成长、在成长中创业。

四、强化三个保障，吹响巩固拓展脱贫攻坚成果“冲锋号”。以“开局即决战，起步即冲刺”的信心和决心，迅速转战巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。一是强化组织领导，确保实干促实效。坚持党的全面领导，健全三级书记合力攻坚工作机制，落实好属地责任，特别是用好187名扶贫专干进入村“两委”班子、5人当选支部书记的有利契机，确保思想不乱、工作不断、干劲不减。准确把握“实在实干实绩”导向，用好督导考核“指挥棒”，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入推进乡村振兴战略实绩考核范围，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，打出巩固拓展脱贫攻坚成果“组合拳”，确保督得实、考得准、问得严。二是强化结对帮包，确保真情带真帮。按照“摘帽不摘帮扶”的要求，引导结对帮扶干部聚焦“一稳定”“两不愁”“三保障”，走村入户做好政策宣讲，告知帮扶对象5年衔接期政策总体保持稳定不变，全面了解有劳动能力结对帮扶对象的就业情况、“老弱病残”“鳏寡孤独”困难群众照料情况、行业政策“动态变化”情况。梳理近三年未稳定就业中高职毕业生22人，6月11日，区人社局、区扶贫办组织10家企业，举办了2021年中高职毕业生就业帮扶现场招聘会，帮助他们找到了人岗相宜的工作岗位。三是强化意识引领，确保脱贫又致富。在帮助脱贫人口解决生产生活困难的同时，更加关注他们的精神生活，让其全面知晓是党的好政策帮助脱了贫，带来了今天的美好生活。对排查出的487户535名信教群众加强引导，多做润物无声、耐心引导工作，坚定其感党恩、听党话、跟党走的恒心，进一步激发内生动力，助力他们致富奔小康。

峄城区人民政府     

2021年9月17日