***委员：

现将峄城经济开发区下步发展意见建议答复如下：

（一）坚持规划引领，优化空间布局。一是规划编制工作对开发区今后发展思路、产业和功能定位具有十分重要的意义，结合此次规划调整，对开发区的总体规划进行局部微调。从开发区的总体布局、土地性质、两规合一等方面进行商讨，进一步统一思想，制定规划编制调整方案，突出产城融合的发展理念，为园区发展奠定基础。二是构建“一廊、两翼、三区、四园”的空间布局，以纺织服装、装备制造、信息电子、新型建材为主导产业，打造以开放型经济为主体、工业项目为支撑、良好的基础设施为载体、优质的服务为保障的发展体系。

（二）强化平台建设，催生发展新动能。一是夯实发展平台，统筹园区布局，实现优势互补，错位发展，创新筑巢引凤思路，加快芯恒光、芯恒基、电子产业园二期等项目建设力度，依托西安交大和相关科研院所等孵化机构，招引培育科技含量高的企业，打造以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是加快园区基础设施建设，做到园城一体，建立园区内配套综合服务功能区，丰富园区职工的业余生活。三是加大园区基础设施提升工程，规划跃进河沿岸风貌，实施跃进路东延，推进污水处理、排洪涝工程，规范园区内企业厂房的外观风格，提升园区内的整体形象和水平。

（三）优化营商环境，提升服务效能。一是通过优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力，开发区依托峄发劳务服务公司、企业交流服务平台等载体，通过平台了解企业需求，便于及时进行跟进服务，为企业进行排忧解难。二是要当好校企合作的“联络员”，对接院校，为企业输送人才、技术等资源。三是建立联系帮包企业制度，经常走访调研企业，按照开发区四大产业分类，定期召开企业家座谈会，保持与企业的密切联系，尽最大努力为企业做好服务，解决企业面临的各类困难和问题。

（四）提质增效提高企业发展质量。加大清理低效闲置土地、储备土地力度，严把新项目入区关，杜绝新的闲置低效用地；加大对乡镇在开发区企业管理考核力度；加快土地“由租变征”力度；加快开发区新上项目、厂房外观风貌建设力度；加快沟通协调力度，严管违建不按规定施工行为。进一步健全项目退出机制，对长期闲置、低质低效的项目，打破原来的隶属格局，由区统一管理，统筹安排使用，为高精尖的好项目腾出更多的土地资源，最大限度提高土地利用效率。

（五）培育峄发公司市场化运营平台。建立健全向开发区适当倾斜的财税利益分配和资金投入机制，完善财税支持政策，按照“核定基数、增量分成、超收激励”的原则，核定开发区的财力分成和经费保障基数，开发区区属企业年度税收增长部分20%核定为开发区财力。整合开发区现有土地资源，进行整体打包融资，把峄发公司由虚到实，为下步做大做强开发区提供支撑。进一步优化开发区金融服务职能，积极争取市新旧动能转换项目基金，探索政府债、企业债、公司债成熟运作模式和非标债券融资业务，积极对接优质基金导入，科技转化等多途径为开发区园中园建设及产业补链强链做好配套服务。

（六）持续推进体制机制改革。对接省、市出台的关于体制机制改革的相关配套政策，调整优化我区相关配套政策。适时组织相关部门，对开发区体制机制改革创新工作开展情况进行跟踪分析评估，及时研究解决出现的困难和问题，推进开发区发展质量和效益全面提升。

（七）加大双招双引的工作力度。全面提升“双招双引”质量和水平，以专业力量、全新模式推进“双招双引”。发挥企业主体作用、完善产业链条上攻坚突破。在优化产业规划、完善政策措施的基础上，围绕产业和企业需求开展招引活动，开发区聚焦主责主业，结合开发区改革，立足聘岗、“一岗双责”，加大外出招商考核力度，为企业搭建招引平台，促进企业做优做强和产业集群发展。支持开发区大胆探索创新人才管理服务体制机制，鼓励与外地科技人才产业园积极开展人才对接活动，大力引进高层次、高学历人才。

（八）加强园区基础设施建设。认真做好2021年开发区基础设施建设绿化、美化、亮化提升工程，进一步解决福兴路、科达路、跃进路夏秋季汛期排水不畅问题，对主要街道两侧人行道破损修复及绿化、亮化、美化提升。在前期河体整治的规划工作基础上，逐步推进开发区段跃进河两岸绿化，提升开发区整体外观形象。进一步加强园中园基础设施建设，重点实施跃进路东延、污水处理厂、排污管道、防洪排涝工程，园中园区域“七通一平”及厂房建设。

峄城区人民政府     

2021年9月17日