李瑛委员:

您提出的“关于进一步强化我市经济发展营商软环境建设的建议”提案收悉，现答复如下:

今年以来，峄城区认真贯彻落实省、市优化营商环境决策部署，锚定“工业强区、产业兴区”发展目标，不断创新工作举措，把优化营商环境工作引向深入持续。

我区历来高度重视优化营商环境工作，将营商环境纳入年度工作统筹和重点任务范畴，对我区优化营商环境工作逐项分解，定期研究，督促指导，确保省、市各项工作部署落地见效。

(一)深化“一门一网一次”改革，提升政务服务效能。一是创新举措更加有力。开展企业开办一件事一次办零成本“110”行动，企业开办0.5个工作日办结成为常态。规范53个高频“证照联办”场景应用，办理证照76件，实现企业准入即准营。大力推行歇业备案、代位注销制度，办理企业歇业、注销686件，有效释放市场资源。推行施工许可限额“免申办”、建筑工程施工许可“分段办”、规划类事项“合并办”，探索“租赁即开工”“1230”审批模式，并联策划审核，让项目“拎包”落地。加强重点项目全生命周期管理服务，召开重点项目推进会10余次，“管家服务”团队全程服务重点项目22个。全面推行不见面开标、远程异地评标合作模式，推动公共资源交易从“现场服务”向“线上场景化服务”模式发展。二是政务服务更加便利。全面推行政务服务中心双休日、节假日常态化政务服务，推出高频服务事项119项，为群众提供咨询服务1200次、办理各类服务事项384件。建立“峄跟到底”服务机制，受理“办事不顺”“办不成事”26件，办结率、满意率100%。在市民中心建立云政务服务中心、开设政务邮局，推动“1+7+n”随时办服务体系升级迭代。实施定向赋权实现“审批不出镇”改革，编制“三张清单”，将90余项政务服务事项下放至阴平镇，为乡村振兴积蓄动能。三是事项办理更加规范。编制峄城区行政审批服务局全面推行证明事项告知承诺制事项清单100项。落实“双公示”制度，公示已办理行政许可事项件2534件。设立诚信“绿色通道”，诚信个人享受审批“绿色通道”，优先办理业务，缩短业务办理时间。开展“市县同权”专项检查2次，拟将涉及公司注册、农业农机领域的高频区级实施的政务服务事项调整至有关镇(街)实施，推进政务服务资源下沉。

(二)“互联网+”助力，提升市场监管职能。一是监管事项网上运行。峄城区开展“互联网+监管”工作的部门单位共30家，监管行为数据汇聚4018条，全市数量第一，数据采集及时率100%，全市并列第一，累计信息发布153条，全市排名第一。峄城区被选定为全市唯一一个省级移动行政检查试点地区。我区开展移动行政检查“通用检查”APP的推广使用，联合各相关部门使用移动行政检查“通用检查”APP开展现场检查。二是全方位开展市场主体监管服务工作。在全市率先提出“镇街+部门”年报工作机制，调动各镇(街)工作力量，市场监管部门主导，税务、公安等部门协同配合，利用基层网格化管理优势，明确专人专职专班，形成规范动作。该创新模式得到市局领导的高度认可，并上报省局争取成为典型案例推广。截至6月底，全区年报各类市场主体28657家，其中:企业年报率98.4%;合作年报率94%;个体户年报率85.5%，较去年同期平均增长40%，位居全市前列。三是创新驱动知识产权突破。组织开展“知识产权服务万里行”企业大调研和“专精特新中小企业专利赋能创新发展”行动，对列入培育行动的项目省级财政择优选择10家给予每家20万元资金扶持，组织申报市级专利资助3万元，审核区级资助材料53家，发放资助49.2万元。推动知识产权、金融与产业有效创新融合，我区企业通过知识产权质押融资5318.4万，申请补贴17万余元。

(三)聚力保护中小投资者，提升企业获得感。一是保护中小投资者。针对中小投资者的盲区误区，以知识普及、风险提示和政策宣传等方式，引导投资者理性参与资本市场，加深投资者理性投资辨识度。关注企业信贷风险，引导银行机构优化续贷、减免逾期利息等方式助企纾困，上半年共办理延期贷款113笔，累计4.59亿元。二是深化政府性融资担保。协调省农担公司在我区大力开展“鲁担惠农贷”，“贷”动乡村振兴，为农业经营主体提供信贷担保服务，撬动财政资金杠杆作用，助力乡村振兴战略和农业新旧动能转换重大工程实施。三是聚焦涉企执法，提升法治建设。开展行政执法案卷评查工作，做好入企执法报备、“不罚、轻罚”、“乱罚款”专项监督相关工作。健全公正严明执法体系，完善行政执法部门执法程序。深入开展治安秩序整治，严厉打击涉企违法犯罪活动。进一步拓宽涉企案件纠纷解决途径，推进多元纠纷解决机制改革，降低纠纷化解成本。深入开展“营商环境大巡察”活动，重点解决行政执法中的乱作为、慢作为和不作为问题。强化执法队伍整顿，规范执法主体，推进联合执法、综合执法，杜绝多头执法、重复执法。以法治保障促进营商环境优化提升，助力经济社会高质量发展。

峄城区人民政府

2022年9月1日