刘卫华代表:

您提出的《关于加强基层消防安全治理的建议》的提案收悉，非常感谢您对我区消防工作的关心和支持。现答复如下:

一、健全完善基层消防安全责任落实机制

(一)明确基层消防安全领导责任。贯彻“党政同责、一岗双责”要求，明确乡镇政府、街道办事处主要负责人为消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。乡镇、街道要制定消防安全制度，组织开展消防安全检查，督促单位整改火灾隐患。明确社区、村(居)“两委”主要负责人为消防工作第一责任人，明确“两委”成员消防工作责任，充分发挥社区、村(居)组织动员能力，将消防工作融入“多网合一”综合网格管理，开展群众性消防工作。加强对社区、村(居)消防工作业务指导培训，定期分析研判火灾风险，通报突出火情，提出重点治理意见。

(二)建立镇(街)消防组织机构。4月28日，峄城区政府召开了第一季度消防安全委员会联席会议，会议推动7个镇(街)全部成立了由镇(街)主要负责人担任主任的消防安全委员会，同时设置了办公室、明确了专人，实体化办公。依托各镇(街)消防安全委员会办公室成立了“消防工作站”。按照上级人民政府的工作部署，制定工作计划、分解目标任务，承担辖区防火检查、隐患排查整治、宣传教育、信息收集、数据上报、工作总结等各项工作，积极参与辖区消防规划修订、公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设工作。

(三)加强行业消防安全管理。按照“管行业必须管安全”及“三管三必须”要求，区消防救援大队联合区应急管理局、区公安分局、区商促局、区住建局等部门开展物流仓储、生产经营租住自建房、大型商业综合体及市场、重大危险源企业等重点行业领域消防安全大检查。重点整治各场所室内装修装饰、用火用电管理、安全疏散逃生、消防设施维保、灭火救援条件等方面存在的突出问题。对检查发现的问题隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。活动共开展联合执法15次，检查单位33家，整改各类隐患80余处，形成了齐抓共管的强大合力。

二、加强基层消防力量建设

(一)完善基础设施建设。全区第一季度消防安全委员会联席会议提出，要着力加强基层消防力量建设，各村(居)按照《山东省微型消防站建设标准》配齐相关消防器材，建立一支由群众义务消防队或由志愿人员轮流执勤的微型消防站，并配有水泵、水带、水枪等简易灭火设施，同时，50%未通自来水的村(居)要依托2公里范围的池塘、河流修建消防水池、水窖等储水设施，并设置明显的标识;在8月底前，60%以上通自来水的村(居)要按标准全部建设消火栓、取水设施，80%其他符合条件的村(居)建成取水码头或蓄水池等取水设施。

(二)建立适合农村特点的灭火救援体系。按照《山东省人民政府办公厅关于进一步推进乡镇消防队伍建设的通知》，各乡镇建立了自己的乡镇消防队伍。结合实际制定涉及人员构成、火灾扑救、经费保障等方面的规章制度，确保实体化运行，形成战斗力。大队定期上门帮扶指导，完善各项管理措施，通过开展集中轮训、跟班培训、实地指导、拉练观摩、相互交流等方式，经常性地开展以灭火救援、战术战法、业务技能、器材操作保养和安全防护为主要内容的业务培训，确保镇级消防队伍每名队员懂理论、能操作、会救援，业务素质能力能够满足实战需要。

(三)深入推进消防安全网格化实施。以镇(街)为基本单元，全区共划分大网格7个、中网格342个、小网格951个，依托“峄城安全网格APP”、“榴乡诉递”等平台，建成了网格化消防监管综合服务平台。在阴平镇、坛山街道和吴林街道建立了3个示范点，通过示范引领、以点带面，有序铺开全区消防安全网格化管理工作。明确网格员消防安全职责和工作流程、各项工作制度、消防事件发现和处置工作流程。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展防火巡查、消防宣传等工作，督促落实“三清三关”。今年以来，共计排查消除火灾隐患200余处，通过网格办分类督办，使各类违法违章行为及时得到纠正，火灾隐患及时得以整改，确保公共消防安全问题及时得到处理，有效提高了消防安全管控的覆盖率。区消防救援大队定期对网格员开展消防工作业务指导，对日常消防网格管理工作、消防安全日常检查、组织疏散逃生及消防设施器材使用进行“一对一、面对面”帮扶培训。会同网格员深入社区(村庄)共同开展消防安全检查，开展经常性消防宣传教育，进一步推动了基层消防管理的常态化、规范化、制度化。

(四)加强消防工作监督指导。全区各部门紧盯重点环节、重点时段，坚持“什么地方不放心、就排查什么地方”“什么问题突出、就解决什么问题”，重点加大化工企业、高层建筑、人员密集场所等场所监管力度。对于发现的违法行为和火灾隐患，该关停的关停、该查封的查封、该处罚的处罚。定期开展社区、村(居)消防工作业务指导培训，召开联席会议分析研判火灾风险，通报突出火情，提出重点治理意见。对消防车通道、消防水源等公共消防基础设施和消防力量状况进行评估，提出加强建设意见。指导公安派出所依法开展消防检查和宣传教育，切实提高公安派出所专兼职消防民警监督执法水平。

三、强化消防宣传教育培训

一是深入推进消防安全宣传“五进”工作。落实各方消防安全职责，推动将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育、科普推广内容，广泛普及消防知识。充分利用全民消防安全学习平台、各类媒体平台和宣传栏、标语海报、演出活动等，开展贴近基层实际的经常性消防宣传活动。加强村(社区)“两委”成员、网格员、物业管理人员以及群租房业主、人员密集场所负责人消防培训，提高消防安全能力素质。督促乡镇企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升火灾防范意识。

二是加强重点人员培训。将消防安全纳入党政干部、新入职公务员和高素质农民培训内容。重点对学校、医院、娱乐场所、大型城市商业综合体等重点单位定期开展消防知识培训和灭火疏散演练，提升单位防火灭火能力。对各镇(街)消防队员、村居工作人员、网格员、企业安保人员、物业人员和消防安全重点单位员工开展最基础最实用的消防基本技能实操实训。

三是发挥消防志愿队伍作用。广泛发动热心消防公益事业的社会力量开展宣传，推选区级消防先进典型。定期组织消防先进奖集体和个人、社区消防大使、消防志愿者等宣传志愿队伍开展消防宣传教育活动，走街串巷、走村入户开展消防宣传，提升公众消防意识。充分利用多种形式，做好重要节点的消防宣传。以“传统媒体+新媒体”的宣传模式，联合当地电视台、报社、政府网站、通信运营商等主流媒体，加强消防知识的宣传。协调三大运营商向全区手机用户推送消防安全提示短信、录制广播标识语，指导各镇(街)落实“村村通”大喇叭开展常态化提示宣传。加强常识科普，利用广播、电视、报纸、抖音、榴乡诉递等新老媒体和电梯楼宇、LED显示屏等载体、科普消防常识。

最后，再次感谢您对我区消防工作的支持和参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议!

峄城区人民政府

2022年9月1日