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您提出的“关于推进乡村振兴高质量发展”的提案收悉,现答复如下:

近年来,峄城区委区政府按照乡村振兴战略20字总要求,狠抓产业、保生态、树新风、强治理、惠民生,有力促进了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。

一、着力走好九条路径

(一)特色产业之路。擦亮石榴这张枣庄名片。做优一产,坚持扩种与品种改良两手抓,种植面积达到18万亩,年产1亿余公斤;石榴盆景从业大户500余户,年产值近5亿元,在国内外各级花卉、园艺展览会上获得金银奖牌300余枚,石榴鲜果和盆景实现了“买全国卖全国”。石榴国家林木种质资源库作为国家级项目进行重点扶持的建议,获得胡春华副总理批示。做强二产,石榴深加工、销售相关企业达70余家。与广药集团合作建设王老吉大健康产业园,开发王老吉系列饮品、果条、无菌PET冷灌装、碳酸饮料等生产线7条,年产各类产品约17000万罐。石榴饮料国内市场占有率60%以上。做活三产,石榴园被命名为山东峄城古石榴国家森林公园,榴园精品民宿、农家乐发展到100余家,先后举办国际马拉松赛事、“冠世榴园欢乐季”等活动,冠世榴园的知名度和美誉度不断提升。

(二)美丽经济之路。坚持把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的有力抓手,先后建成省市区三级美丽乡村百余个,涌现出了王府山、贾泉、斜屋、程庄等美丽乡村示范村,为发展“美丽经济”打好了基础。积极掘金生态经济,打造石榴融创园、石膏塌陷地旅游观光园、阴平万亩枣园,吸引城里人观光游览,带活了乡村经济。渔业小镇建设三度获得市委书记批示。推广种植美丽作物,全区60多个村种植藏红花、金丝皇菊、欧洲月季、观赏性灵芝等特色经济作物,走出了村美、景美、业美的致富路。我区农业生产和农旅融合案例,多次被央视、人民日报、新华日报报道。

(三)能人带动之路。积极引导返乡能人“二次”创业,前岳城村周宜生带领村民种植黑鸡枞菌,年收益240余万元,带动村民就业100多人;东金庄村李玉才探索“以草养畜,以废造肥,以肥还田”的绿色循环农业发展新模式,实现销售收入200多万元。大力招募“乡村振兴合伙人”,云深处飞行小镇的何涛、水起·云墅的韩冬、青园驿站的黄勇,打造了民宿、美食、茶馆、文创等融合项目,实现了“田园综合体”多点开花。

(四)文化深耕之路。积极挖掘峄县特有的优秀传统文化资源,创新发展文化产业,释放乡村文化内在潜力。建设面积2万平方米的鲁笔博物馆,正在成长为集毛笔的制作、展示、交易,书画作品创作、销售于一体的产业聚集区,其毛笔制作工艺为“山东省非物质文化遗产”。挖掘胜利渠精神,建设党性干部教育基地和区委党校古邵分校,开展培训300余期,接待干部群众参观培训7万余人次。目前正在深挖荀子、匡衡、贾三近等历史名人资源,打造峄城文化新名片。

(五)品牌赋能之路。将规模优势转化为品牌优势,为峄城石榴产业新旧动能转换赋能。山东美果来食品有限公司、吉美大健康产业(山东)有限公司、中峄农业科技发展(山东)有限公司、枣庄峄城国仁生物医药产业技术研究院等4家企业先后入驻王老吉大健康产业园,重组整合小而散的农业品牌,构建以石榴元素为内核的系列产品。开发石榴主题文创产业,依托互联网营销模式进行品牌策划和推广,设计推出包含石榴茶叶类、榴礼毛笔类等4大门类、28个品种的主题文创产品,走出了一条品牌融合下的乡村振兴高质量绿色发展之路。

(六)智慧高效之路。以发展现代高效农业为着力点,促进农业产业与现代科技融合,给农业插上科技的翅膀。总投资20亿元的华沃智慧农业产业园,建设23万平方米温室,是亚洲最大的单体连栋智能玻璃温室。榴兴农业公司借助“石榴良种微体快繁及高规格容器苗建园技术”,成功扦插繁育良种3万余株,为石榴良种大规模快繁和高标准建园提供了有力的技术支撑。福兴集团三产融合现代农业示范园占地180亩,采用全智能自动化温控、水肥一体化等现代管理模式,带动贫困群众就业200余人。

(七)组织引领之路。以乡村振兴服务队、“第一书记”驻村帮扶、后备干部培养选拔为抓手,打造强村富民“领头雁”队伍。市区镇三级共选派五批次567位第一书记,整合各类资金3276万元;选派18名机关事业单位人员到村担任党支部书记,给村庄留下了一支带不走的乡村服务队伍。大力提升基层党组织战斗力,巩固提升软弱涣散村、后进村党组织88个,举办村干部培训班33期,专业化管理支部书记74名,党支部领办合作社171个,覆盖率达到56%,村级党建基础进一步夯实。

(八)基层治理之路。以解决“民生、执法、发展”三方面诉求为重点,创新实施“榴乡诉递”基层社会治理模式,走出一条可复制可推广的基层社会治理新路径。“榴乡诉递”经验做法被十二届全国政协副主席马培华、刘新成,省委常委、政法委书记林峰海和副省长凌文同志批示,省委政法委专门发文推广,我区在全省市域社会治理现代化工作会议作典型发言。

(九)脱贫攻坚之路。在脱贫攻坚期内,坚持“抓党建、促脱贫,强项目、助增收,搭众筹、聚合力,弘孝善、惠长远”工作思路不动摇,累计使用扶贫资金2.24亿元,其中产业扶贫资金1.17亿元,实施产业扶贫项目185个,全区13255户30470人稳定脱贫,49个省、市定贫困村达标退出。“大爱榴乡”医疗救助惠及千家万户、慈善众筹平台问需扶贫,荣获第六届“山东慈善奖”;扶贫专干故事走进央视《决不掉队》栏目,并在全省推广;时任省委书记刘家义、省委副书记杨东奇分别对产业项目四大“专业运营”进行了批示,实现产业项目与乡村产业振兴有效衔接。

二、精心书写三篇文章

(一)做好融合文章。深入推进城乡融合,通过搭建创业平台、提供创业贷款、减免税收等方式,吸引城市资金、技术、人才等生产要素向农村转移和流动;坚持“四个优先”,大力推进农村基础设施、生态环境、公共服务等建设,逐步提升农村教育、就业、医疗等公共服务水平,稳步推进乡村建设行动。深入推进三产融合,坚持跳出“农”字抓农业,结合飞行小镇、王府山文旅、阴平枣园等项目运营,打造三产融合示范区、齐鲁样板区、集中推进区,带动发展休闲观光、娱乐体验、文教科普、健康养生、农村电商等新业态新模式,构建一二三产融合发展新体系。

(二)做好统筹文章。统筹乡村振兴工作,以镇街为单位,做好村庄规划,推动产业发展,建强基层组织,发挥好考核指挥棒作用,实行季观摩考评,变以村为单位“单打独斗”到以镇为单位“集团作战”。统筹农业产业资源,发挥好各镇街资源禀赋,因地制宜发展优势特色产业,做到“地尽其利、物尽其用”;发挥农业合作社、家庭农场等新型经营主体带动作用,由农业农村部门统一开展农超对接等工作,推进优势特色产业稳步发展壮大。统筹农业生产要素,聚焦劳动力、土地、资金等要素,加强农业人才的外引内育,用好“惠农贷”等金融政策,持续深化农村公共资源共享升级,破解乡村振兴的要素瓶颈制约。

(三)做好赋能文章。着力推动科技赋能一产,依托华沃智慧产业园,让农业和科技相连、与现代接轨,积极采用高科技和现代管理技术发展有机蔬菜、水果等高效产业,大力发展农村电商,建设农业市场,健全冷链物流网络,提高农业效益。着力推动资金赋能二产,依托美果来、亚太石榴酒等农业龙头企业,通过政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式,鼓励社会资本、工商资本参与乡村振兴。着力推动项目赋能三产,坚持项目为王,大力发展全域旅游,依托峄城独特的山水林田及历史文化资源,做好农旅、文旅项目包装及招引,加快推进凤栖湖-王府山省级齐鲁样板示范区、古运梦河、渔业小镇等项目建设,延伸农业产业链、价值链。

三、存在问题

(一)龙头带动效应不显。全区高质高效农业产业链企业普遍存在:数量多、规模小、产值低、效益差现象,缺少高产值、高科技、品牌强、带动广的企业。

(二)乡村建设任重道远。全区基础设施较好的村已完成提升改造已完成,剩下一些基础设施差、经济薄弱的“难啃的骨头”需要攻坚,建设任务较重。在美丽乡村建设、农村交通、污水治理、设施维护等方面还需较大投入。

(三)乡村治理缺乏兼顾。“诚信+”、“积分制”等治理模式仍处于摸索复制阶段,欠缺农村自治、法治、德治的综合治理成熟模式,还没有形成“荣成模式”、“文登模式”。

在下步工作中我们严格按照区委区政府总体部署,继续抓好乡村振兴工作落实。

(一)做好示范项目建设,走集约高效发展道路。实施项目带动战略,合理布局夏作物生产,确保大豆玉米带状复合种植任务落实、落细、落到地块;加快推进“渔业小镇”“古运梦河”“和谐新村”、齐鲁样板示范区等项目建设,延伸农业产业链、价值链,同时注重将人才引进与利用、农文旅相结合项目纳入统筹范围,走集约高效发展道路。

(二)加强乡村文明行动,开展好宣传、宣讲活动。持续开展好文化惠民系列活动,做好非遗资源的挖掘传承保护工作。充分利用电视、报纸、网络等宣传形式和有效手段,加大移风易俗宣传力度。开展好二十大精神、理论政策宣讲等主题文明实践活动,做好立德树人宣讲、倡树美德健康生活方式、移风易俗等与文明实践的融合。

(三)强化贯彻落实,高质量完成乡村生态振兴目标。在农村生活污水治理、农村黑臭水体、农村饮用水源安全、畜禽粪污资源化利用等方面,加大工作力度,建立完善部门协同、责任分解、典型总结等机制,强化工作落实和推进,明确工作目标和任务、时间节点、保障机制和部门职责,着力推进任务目标落实。

(四)提升基层党组织能力,助力基层农村改革。扎实推进村级党组织分类推进整体提升三年行动。加强新村党组织建设,深化村级事务决策“阳光议事七步法”,着力打造推动乡村振兴的基层干部“尖兵”队伍,为基层农村改革提供坚强保障。

峄城区人民政府  

2023年9月27日