10月25日，我区举行《峄城区营商环境创新行动计划（2024—2025年）》政策解读新闻发布会。

记者在发布会上了解到，近日，区人民政府印发了《峄城区营商环境创新行动计划（2024—2025年）》。

《行动计划》围绕打造“四大环境”，提出49项针对性强、含金量高的改革举措，直接回应市场主体期盼、服务产业发展、助力经济民生，以打造高效便捷的政务服务环境、公平竞争的市场要素环境、包容有序的社会环境和公正透明的法治环境为具体内容。

发布会上，区政府相关人员就我区在打造高效便捷的政务服务环境方面所做的工作；在贯彻落实《条例》，维护公平竞争市场秩序方面开展的具体工作；在推动政务数据汇聚、公共数据开放、发挥数据价值等方面的问题分别回答了记者提问。

有关部门和单位将扎实推进《行动计划》各项举措落实落地，进一步强化改革理念，加大创新力度，释放市场活力和社会创造力，推动我区营商环境位居全市前列，以一流营商环境为“强工兴产、转型突围”提供强力支撑。

发布会邀请了齐鲁晚报、大众网、鲁网、市新闻传媒中心和区级主流媒体记者参加。

主发布人

樊慧敏  峄城区政府办公室党组成员、副主任

发布人

赵   建  峄城区行政审批服务局党组成员、行政审批事务服务中心主任

肖长胜  峄城区物价服务中心主任 

朱亚非  峄城区大数据中心副主任

峄城区政府办公室党组成员、副主任 樊慧敏：

近日，峄城区人民政府印发了《峄城区营商环境创新行动计划（2024—2025年）》（以下简称《行动计划》）。为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，下面，我从三方面向大家简要介绍《行动计划》总体情况。
        一、文件出台背景  

今年以来，国家、省、市相继出台一系列优化营商环境政策文件，要求围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的改革举措。为深入贯彻落实国家、省、市相关文件要求以及区委区政府工作部署要求，进一步激发市场活力，持续打造一流营商环境，依据《枣庄市营商环境创新行动计划（2024—2025年）》，结合我区工作实际，制定印发了《峄城区营商环境创新行动计划（2024—2025年）》。
        二、文件突出特点

（一）突出对标先进。以打造符合新发展理念和高质量发展要求的一流营商环境为目标，对标先进地区改革创新举措，认真学习这些地区优化营商环境的创新做法和先进经验，借鉴提出具体创新改革措施。（二）突出峄城特色。结合我区实际，最大限度开展改革创新，把特色做“特”、把优势做“优”，探索推出了一批具有峄城特色的改革举措和创新做法。 （三）突出细化落实。为进一步贯彻落实好国家、省、市出台的一系列营商环境文件精神，对涉及营商环境改革的重点任务进行了全面梳理细化，拉出任务清单，明确责任部门，逐项抓好落实。
        三、文件具体内容

《行动计划》围绕打造“四大环境”，提出49项针对性强、含金量高的改革举措，直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生，切实服务好群众关注的“民生实事”，解决好企业发展的“关键问题”。一是打造高效便捷的政务服务环境。重点聚焦服务企业全生命周期，围绕企业办理事项减流程、减环节、减时间、减成本等提出11项具体改革举措，进一步提高政务服务能力和效率。同时推动企业群众诉求“扎口办理”，畅通企业群众诉求反映渠道，不断提升诉求办理质效。二是打造公平竞争的市场要素环境。重点从市场监管、政府采购、人事管理等方面提出22项改革举措。其中：政府采购方面，推行政府采购领域信用分级分类监管，加大政府采购惠企力度，推动中标通知书在线签发功能，进一步节约企业参加政府采购成本和时间；企业用电方面，聚焦特色产业集群、新兴产业园区等规划新建工业园区，推行电力设施与园区建设同步规划，为园区内企业提供用电报装、运维抢修、能效服务等“一站式”服务，助力企业降本增效。三是打造包容有序的社会环境。聚焦“无证明城市”建设、信用监管等方面提出7项改革举措。其中包括全域推进“无证明城市”建设，推动电子证照在政务服务、行政执法、社会生活等领域应用，逐步让企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态；全面推行企业信用风险分级分类监管，针对企业不同的性质和特点，加强分类抽检；开辟“1331”服务市场主体直通车，深入开展政企常态化沟通交流，帮助企业协调解决发展难题等。四是打造公正透明的法治环境。重点从知识产权保护、行政执法监督、商事调解等方面提出8项改革举措。其中，在保护投资者权益方面，提出了推动多元解纷、搭建清欠平台等举措；在知识产权保护方面，提出了加强商业秘密司法保护、健全知识产权维权援助体系等多种举措。下一步，我们将扎实推进《行动计划》各项举措落实落地，进一步强化改革理念，加大创新力度，释放市场活力和社会创造力，推动我区营商环境位居全市前列，以一流营商环境为“强工兴产、转型突围”提供强力支撑。

答记者问：

良好的政务服务环境能提高办事效率，减少企业和群众的办事成本。公平、透明、便捷的政务环境可增强政府公信力，保障社会和谐稳定，是地区发展的关键支撑。请问峄城区在打造高效便捷的政务服务环境方面做了哪些工作？

峄城区行政审批服务局党组成员、行政审批事务服务中心主任 赵建：

一是企业开办更优化。聚焦石榴产业链条，建强企业开办受理、初审、终审和帮代办团队，开展企业开办“110”行动，石榴市场主体开办一网通办、0.5个工作日办结、零成本准入成为常态，进一步为企业节省了时间和成本。

二是要素保障更完善。推行带项目出让、长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应模式，经济开发区预建“标准化”厂房2.9万余平方米，施工许可实现七证合一，企业申报材料精简为11件、精简率50％，零增地审批时限压减至2个工作日。

三是事项梳理更规范。坚持“标准规范、四级统一”工作要求，将区级1501项、7个镇街分别105项、331个村级分别24项政务服务事项进行统一管理，推进各要素统一。推动“电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端”业务协同，可网办率100%，可全程网办率97.6%。

四是政务服务更便民。深入推进“高效办成一件事”，打造了“石榴盆景一件事”“农机一件事”等服务场景。推动“干部走流程”“局长科长坐窗口”活动走深走实，累计开展活动189次，解决群众反映的疑难问题5个。

五是招标投标更智能。强化“数字赋能智慧交易”，服务招投标项目105个，“不见面”开标比率为100%。应用“云签”系统，“三码同源”对潜在投标人的IP地址、MAC地址等数据进行自动比对分析，有效提高了评标过程的公平性。
        六是“易办成”政务服务品牌更响亮。工程建设项目审批服务全流程一站办理“揭榜挂帅”项目完成验收，并入选优秀实践案例；成功揭榜推行石榴产业项目精准高效审批1项省级“揭榜挂帅”项目；石榴产业“一件事一次办”集成审批入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例名单。

        答记者问：

在当前“优化营商环境，加快建设全国统一大市场，大力培育和发展新质生产力”的背景下，公平竞争审查尤为重要，《公平竞争审查条例》8月1日起正式实施，请问峄城区在贯彻落实《条例》，维护公平竞争市场秩序方面开展了哪些具体工作？

峄城区物价服务中心主任 肖长胜：
        一是转观念，提能力。组织开展中国公平竞争政策宣传周活动，召开2024年峄城区公平竞争审查联席会议。对《公平竞争审查条例》《山东省公平竞争审查起草单位自我审查工作办法》等规章制度开展宣传培训，切实提高了公平竞争审查队伍的整体水平。通过征求意见、信息推送、专题解读等多种形式加大宣传力度，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，提高公平竞争审查工作的知晓率，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
        二是建机制，抓落实。推动政策制定机关建立完善公平竞争机制。推行公平竞争审查“起草机构初审+特定机构复审”工作机制，增强审查实效。按照“谁制定、谁清理”的原则，督促政策制定机关常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理工作。通过公平竞争审查将关口前移，将行政垄断防范于萌芽状态，打破地方保护和市场分割，促进全国统一大市场建设。
        三是重检查，见实效。在全区范围内开展政府采购领域排除限制竞争问题排查整治行动。维护公开透明、公平竞争的政府采购市场秩序，降低政府采购制度性交易成本，进一步优化政府采购营商环境，激发市场主体活力。抽调工作人员组成抽查组，开展了峄城区2024年度公平竞争审查文件抽查工作。以区重点领域政策制定机关为抽查对象，通过交流座谈、现场指导、查看公平竞争审查制度建设、抽查出台的政策措施等方式进行检查。共抽查了6家单位的30余份文件、6个工程建设项目招标文件，公平竞争审查工作取得了积极成效，切实提高了公平竞争审查的权威性和约束力。
        下一步，峄城区将持续深入推进实施公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度的刚性约束，优化市场化法制化营商环境，着力构建全面覆盖、机制完善、监督有力的公平竞争审查工作机制，维护更加公平有序的市场竞争秩序。

        答记者问：

近年来，峄城区营商环境持续优化，在其中，我们感受到了数据赋能的力量，无论是在数字政府建设助力营商环境改进，还是数字经济高速发展，数据都是核心关键要素。我想请问一下，峄城区在推动政务数据汇聚、公共数据开放、发挥数据价值等方面，有哪些举措？

峄城区大数据中心副主任 朱亚非：

一是构建峄城政务数据“资源池”，加力推动数据汇聚。持续完善一体化大数据县级节点平台相关功能，进一步推动公共数据汇聚治理工作。去年，峄城区营商环境专班下发了《关于加快推进水气热等公共数据汇聚工作的通知》，由区大数据中心统筹推动本辖区内供水、供气、供热等公共数据汇聚。目前，已与长虹燃气公司以及自来水公司签订保密协议并完成系统接口对接，与华润燃气达成数据汇聚协议。停车场和AED等公共数据，也已完成汇总推送。同时加强数据开发利用。深入贯彻《“数据要素×”三年行动计划》指示要求，打造8个优秀数据应用案例，《枣庄市峄城区强化数据赋能助推石榴产业提质增效》案例被数字山东简报刊发。

二是编制政务数据资源目录，加强数据资源汇聚。参照省内外地区的数据资源目录清单初步梳理确认600余项，并下发了《关于确认数据目录清单的通知》。目前累计完成确认数据目录300余条，挂载全量数据的数据目录200余条，动态归集更新数据25万余条，同步推送到市一体化大数据平台及开放平台。近期，将继续完善满足各个领域、各个层级、各个部门需求的公共数据资源库，打造坚实数据底座，提高数据的利用效率和价值。

三是完善数据治理机制，提高数据共享效率和质量。峄城区一体化大数据平台配套建设了数据采集子系统、数据标准子系统、数据质量子系统、数据集成子系统等，满足数据汇聚、治理、共享、安全的数据全生命周期管理能力。水、气、暖公共数据入库阶段共完成数据治理25万余条，通过数据治理筛选，消除冗余、错误和不一致性数据，提高数据质量和可信度，累计治理问题数据70余条。结合工作需要，同时深入做好数据下基层工作，打造了吴林街道利用燃气数据监测企业运行状况优化营商环境、坛山街道依托公共数据分析比对关爱独居老人等典型场景，经验做法被山东电视台新闻频道数字强省专栏报导。

四是不断创新数据应用场景，打造区级“城市大脑”。依托一体化大数据平台的数据基础，着力打造了“数智e城”城市大脑项目。目前，“城市大脑”共汇聚数据600余万条，已完成高空瞭望视频监管点位、3000余路雪亮工程视频监管点位接入峄城区城市运行中心，实现重点领域“一屏全览”。依托城市大脑数据中台，积极整合来自不同部门和系统的数据，改变原有数据填报模式，实现数据的标准化和互联互通。2024年以来，不断对城市大脑的平台的功能和界面进行了优化提升，探索应用“遥感影像、二三维地图、移动互联、物联网、人工智能、虚拟现实 ”等先进技术，重点围绕城市总览、工业强区、平安峄城、雅致榴城、榴光溢彩、数字峄城等6个维度展示城市运行态势，实现城市日常整体态势感知，辅助管理人员提升安全风险管控力度和科学决策的效率。

下一步，峄城区将依托一体化大数据平台，通过业务驱动不断推进公共数据汇聚，建设完善峄城区数据“资源池”，实现数据跨地区、跨部门、跨层级高效有序共享开放，更好发挥数据共享在提升基层治理能力、服务企业和群众等方面的作用，促进全区范围资源互通、系统互联、数据共享开放。

来源：https://mp.weixin.qq.com/s/gbFqkxbWJ0__6iffTubq9A