8月9日，区政府办公室印发了《峄城区人民政府办公室关于公布<2020年度峄城区工业企业“亩产效益”综合评价结果>的通知》（峄政办字〔2021〕9号，以下简称《亩产效益评价结果》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为引导企业树立集约节约发展理念，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深入推进资源要素市场化配置，实施资源要素差别化配置政策,不断提高全要素生产率，加快推进工业经济高质量发展，组织开展了2020年度工业企业亩产效益综合评价工作。

二、决策依据

　　《关于加快区域经济健康发展转型发展的若干意见》（鲁办发〔2018〕33号）、《关于选择部分县（市、区）开展规模以上工业企业分类综合评价试点工作的通知》（鲁工信改〔2018〕270号）、《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）、《关于印发“亩产效益”评价改革工作实施步骤、主要指标和企业分档归类说明的通知》（鲁工信发〔2019〕11号）、省级十个部门联合下发的《关于做好2021年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2021〕43号）及《关于做好2021年“亩产效益”评价改革工作的通知》（枣工信字〔2021〕30号）

三、起草过程

一是制定方案，明确评价办法及任务目标；二是开展学习，组织区直有关部门、镇街、区直企业进行学习；三是采集数据，企业提供、部门审核；四是上传系统，上传至省亩产效益评价系统；五是核实数据，参评企业登录系统核实数据，六是修改数据，区直部门对参评企业提请修改的数据进行审核；七是完成评价，系统依据上传数据完成评价；八是进行公示，将“亩产效益”综合评价结果予以公示；九是正式印发，公示无异议后，提请印发《亩产效益评价结果》。

四、主要内容

2020年度全区规模以上工业企业“亩产效益”综合评价结果

57家规上企业被纳入“亩产效益”综合评价范围，评出A类企业12家，占比例21.05%；B类企业23家，占比例40.35%；C类企业20家，占比例35.09%；D类企业2家，占比例3.51%。

2020年度全区规模以下工业企业“亩产效益”综合评价结果

54家规模以下工业企业纳入评价范围，评出A类企业10家，占比例18.52%；B类企业23家，占比例42.59%；C类企业19家，占比例35.19%；D类企业2家，占比例3.70%。

五、涉及范围

截至2020年底，全区共有规模以上工业企业93家，其中：4家涉及电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等带有公益性质企业，9家企业已退库，23家新增规上企业，未纳入系统评价范围，实际参评企业共有57家。

截至2020年底，全区共有规模以下工业企业54家纳入评价范围。

六、执行标准

（一）规上工业企业分类综合评价分类标准及说明

1.分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2.评价指标及加分项分值

省定指标（80分）

单位用地税收（20分）、单位能耗销售收入（20分）、研发经费投入强度（10分）、单位污染物排放销售收入（20分）、全员劳动生产率（10分）。

加分项（20）

根据企业运行情况正常运行均得分（由区工信局负责认定）

提档、降档

企业在行业内发展情况好，为行业内优秀企业提一档。

企业停产给予降档。（由区工信局负责认定）

3.计算方法

企业综合评价得分=70%×∑（企业各项指标÷指标基准值）×指标权重＋30%×（加分项）。

指标基准值：为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

（二）规下工业企业分类综合评价分类标准及说明

1.分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2.评价指标及加分项分值

省定指标（20分）

单位用地税收

提档、降档

企业在行业内发展情况好，为行业内优秀企业提一档。

企业停产给予降档。（由区工信局负责认定）

3.计算方法

企业综合评价得分=70%×∑（企业各项指标÷指标基准值）×指标权重＋30%×（加分项）。

指标基准值：为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

七、后续工作考虑

一是，依据企业“亩产效益”评价结果，严格落实用地、用能、信贷等资源要素差别化配置政策，加大对A类企业激励力度，倒逼D类企业提升资源要素利用效率。

二是，鼓励结合实际，从强化企业服务、优质企业奖补、低效企业整治、城镇土地使用税差别化税率等方面探索实施效能更强的政策措施，进一步优化资源要素配置。

政策解读机关：峄城区工信局

解读人：何建

政策咨询电话：0632-7711020