一、政策背景

第一，习近平总书记指示“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐”。国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本实施意见的通知》中强调:“中央和地方财政加大对铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度，研究制定铁路专用线进港口设计规范，促进铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流枢纽。加快推动大宗货物中长距离运输‘公转铁’‘公转水’”，为开展砂石资源扎口管理和一体化运营改革提供了政策支持。

第二，市委主要负责同志在《决策参考参阅第6期》上就砂石资源扎口管理批示各区(市)学习借鉴，在市委第十一届八次全会强调“运行好枣庄‘齐鲁号’欧亚班列，创新发展枣庄内陆港多式联运”，为开展砂石资源扎口管理和一体化运营改革提供了理论指导。

第三，学习借鉴多地砂石资源扎口管理的先进经验，根据《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》(发改价格〔2020〕473号)、《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》(工信部联原〔2019〕239号)、《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》(鲁政办字〔2018〕79号)等文件精神，进一步改革创新，积极推进砂石资源扎口管理和一体化运营改革。

二、工作目标

  1.对砂石生产企业实行“业财税”一体化运营。2.加强砂石资源运输车辆管理。3.规范砂石资源开采经营管理秩序。

三、实施步骤

1.宣传动员阶段。2.筹备部署阶段。3.集中运营阶段。4.长效运营阶段。

四、执行标准

积极探索砂石生产企业和涉石工程扎口管理和“业财税”一体化运营“1+5”模式。“1”是指建立“1 个平台”，根据砂石企业联盟委托，峄兴公司牵头建立砂石资源“业财税”一体化运营平台;“5”是指实行“5 个服务”，即在一体化运营中做好定价、销售、运输、计税、结算五方面的服务。

五、利民举措

缓解我区道路运输压力，防止砂石资源私挖盗采、经营混乱问题，减轻车辆运输造成的大气环境污染，为百姓出行创造便利，进一步提高群众对政府工作满意度。

六、目前工作进展

一是按照计划于8月1日完成区砂石资源一体化运营平台的正式运营。在正式运营前将进行试运营，保证运营平台的顺畅运营。二是启动会召开前，将与其余参与扎口管理的砂石企业进行进一步磋商并全部签署战略框架协议。三是皮带运输廊道项目前期已完成立项备案、环评等手续，将尽快完成土地规划等手续的办理。

七、下步工作考虑

区委区政府成立区砂石资源扎口管理和一体化运营改革领导小组，负责扎口管理和一体化运营工作的统一领导、组织协调、督导巡查、税费征管等工作。建立涉矿涉石项目会商和砂石监管联合执法工作机制，发挥领导小组牵头抓总作用，有关镇(街)要切实履行属地管理职责。加强督导、考核、问责，因工作不力、履职不到位，造成砂石资源管理秩序混乱被群众举报、媒体曝光、上级查办或其它不良影响的，一经查实，报请有关部门严肃追究有关单位和人员的责任。