《关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施》（以下简称《若干措施》）。由区农业农村局起草，为有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，尽快恢复全区农业生产，确保重要农产品市场供应，按照省市要求及相关做法，结合峄城实际，并以区政府办公室名义印发。现解读如下：

一、文件出台背景

新冠肺炎疫情发生以来，我区农业农村经济受到较大冲击，主要表现为农用生产资料供应受阻，设施农业和畜牧水产养殖不能正常生产；因交通管制、农贸市场关闭、酒店餐饮歇业等原因，蔬菜、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品销售严重不畅；农业企业特别是饲料、屠宰加工企业受原材料供应和从业人员管控限制，不能按时复工复产。为有效应对疫情带来的不利影响，区委、区政府按照上级要求，及时采取了一系列应对措施，研究制定了《若干措施》，农业生产经营的不利形势有所缓解，取得了阶段性成效。

二、文件主要内容

《若干措施》重点体现时效性、针对性、可操作性和权威性，具体措施的出台，必将对我区农业生产恢复和重要农产品供应起到积极的推动和保障作用。

主要包括以下具体措施：

（一）加快农业企业开工建设，稳定恢复农业生产。包括4项措施，一是加快农业企业复工复产。帮助企业解决原料和设备、交通运输、职工返程、疫情防控物资供应、大宗商品物流等方面存在的实际困难。二是建立重点农业企业包保制度。组织农业农村部门对民生保供农业企业开展“一对一”包保服务。三是发挥龙头企业带动作用。对辐射作用大、带动能力强的农业企业给予奖补。对参与政府组织调运的流通企业，在物流费用上给予补助。四是全力做好春耕备播。加强春季麦田管理，做好种子、肥料、农药等物资准备，引导农民群众做好春种茬口调整，适当增加露天蔬菜种植。

（二）加强产销有效对接，扩大农产品销售。包括3项措施，一是搞好国内外农产品营销。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。二是搭建产销对接平台。搞好农业企业产销信息对接，解决产品无销路、开工无原料难题。三是加快冷链物流设施建设。加强农产品产后商品化处理、冷链物流设施、末端销售网络等建设。对各类新型农业经营主体在农村建设的保鲜仓储设施用电，实行农业生产用电价格。

（三）有序破解交通梗阻，畅通城乡人流物流。包括3项措施，一是保障鲜活农产品免费通行。对鲜活农产品运输车辆，简化查验手续和程序，优先保障绿色通道车辆快速免费通行。二是保障农用物资运输畅通。对运输农资（含饲料、农兽药及原料）等农用物资的车辆，不得违反规定设置障碍。三是保障农民工便利出行。对农民工返岗相对集中的地点，采取道路定制化运输服务，承运企业取得相关证明后，优先保障通行，免收高速公路通行费。

（四）统筹用好涉农资金，加大财税支持力度。包括3项措施，一是优先支持“菜篮子”产品生产。乡村振兴重大专项资金优先用于扶持新型农业经营主体恢复生产。二是加大畜禽产业支持力度。强化病死畜禽无害化处理，将牛、羊、家禽等品种纳入病死畜禽无害化处理补助政策范围。三是减轻农业企业税费负担。2月底完成2019年度生猪养殖、屠宰企业贷款贴息资金兑付。因疫情影响遭受重大损失的农业企业，确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税，不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳，最长不超过3个月；生产经营严重困难，确实无力足额缴纳社保费用的，按规定批准后可缓期缴纳，免收滞纳金。

（五）精准创设优惠政策，提升金融服务水平。包括4项措施，一是稳定信贷规模。加大对农业企业等主体的服务对接力度，提供优惠利率信贷支持。对授信到期暂时还款困难的区域物流、畜禽屠宰、饲料兽药和农产品加工企业，以及从事畜禽养殖、蔬菜种植的各类新型农业经营主体，展期或续贷维持信贷规模。二是降低融资成本。落实国家货币支持政策，降低农业经营主体特别是疫情防控、民生领域相关农业企业的融资成本。三是强化保险保障功能。保险机构对疫情防控期间出险的已投保农业经营主体开通绿色通道，及时理赔，应赔尽赔。支持保险机构加快农业保险产品和服务创新，推进小麦完全成本保险、农业大灾保险和生猪价格指数保险试点，扩大“保险+期货”试点范围。四是强化担保增信服务。

三、后续工作考虑

一是积极协调各镇街及有关部门履职尽责，宣传好、落实好20条措施。稳妥有序推进农业企业复工复产和重要农产品稳定供应，强化农村环境卫生治理，加强非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，构建运转良好的社会秩序。

二是加强部门协作，简化工作流程，提高服务效率，使其在疫情防控期间稳定全区农业生产、保障重要农产品供应中发挥实实在在的效果。

三是加强农产品调运和储备能力建设，全力以赴对口支援湖北，做好蔬菜、肉蛋奶、粮食等重要农产品供应。

四是压实夯牢属地责任，建立“菜篮子”产品直通车制度，统一协调生产企业和流通企业对接。

五是严厉打击哄抬农产品物价行为，统筹疫情防控和社会发展稳定，为打赢疫情防控阻击战提供强力支撑。