7月31日，区政府印发了《峄城区人民政府关于公布＜2021年度峄城区工业企业“亩产效益”综合评价结果＞的通知》（峄政字〔2022〕9号，以下简称《亩产效益评价结果》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为引导企业树立集约节约发展理念，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深入推进资源要素市场化配置，实施资源要素差别化配置政策，不断提高全要素生产率，加快推进工业经济高质量发展，组织开展了2021年度工业企业亩产效益综合评价工作。

二、决策依据

《关于加快区域经济健康发展转型发展的若干意见》（鲁办发〔2018〕33号）、《关于选择部分县（市、区）开展规模以上工业企业分类综合评价试点工作的通知》（鲁工信改〔2018〕270号）、《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）、《关于印发“亩产效益”评价改革工作实施步骤、主要指标和企业分档归类说明的通知》（鲁工信发〔2019〕11号）、省级十二个部门联合下发的《关于做好2022年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2022〕56号）及市级十个部门联合下发的《关于做好2022年“亩产效益”评价改革工作的通知》（枣工信字〔2022〕41号）

三、起草过程

一是制定方案，明确评价办法及任务目标；二是开展学习，组织区直有关部门、镇街、区直企业进行学习；三是采集数据，镇街、企业提供、部门审核；四是上传系统，上传至省亩产效益评价系统；五是核实数据，参评企业登录系统核实数据；六是完成评价，系统依据上传数据完成评价；七是进行公示，将“亩产效益”综合评价结果予以公示；八是正式印发，公示无异议后，提请印发《亩产效益评价结果》。

四、主要内容

2021年度全区规模以上工业企业“亩产效益”综合评价结果

规上评出A类企业22家，占比例19.64％；B类企业79家，占比例70.54％；C类企业5家，占比例4.46％；D类企业6家，占比例5.35％。

2021年度全区规模以下工业企业“亩产效益”综合评价结果

规下评出A类企业46家，占比例19.91％；B类企业161家，占比例69.70％；C类企业12家，占比例5.19％；D类企业12家，占比例5.19％。

五、涉及范围

2021年度，我区共有116家规模以上工业企业，其中，4家企业为水电热气等生产供应企业，只上传数据，未参与分类评价，实际参评企业共有112家。我区共有规下参评企业232家，其中1家为光伏发电企业，只上传数据，未参与分类评价，实际参评规下企业共有231家。

六、执行标准

（一）规上工业企业分类综合评价分类标准及说明

1．分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2．评价指标及加分项分值

省定指标（80分）

单位用地税收（20分）、单位能耗销售收入（20分）、研发经费投入强度（10分）、单位污染物排放销售收入（20分）、全员劳动生产率（10分）。

自定义指标（20）

自定义指标为单位用地销售收入

提档、降档

新升规上企业、创业初期企业、有发展潜力企业、对我区贡献大的企业运行情况良好予以升档；停产企业、注销企业、运行情况不良的企业予以降档。

3．计算方法

企业综合评价得分＝70％×∑（企业各项指标÷指标基准值）×指标权重＋30％×（加分项）。

指标基准值：为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

（二）规下工业企业分类综合评价分类标准及说明

1．分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2．评价指标及加分项分值

省定指标（20分）

单位用地税收

自定义指标（20）

自定义指标为单位用地销售收入

提档、降档

新升规上企业、创业初期企业、有发展潜力企业、对我区贡献大的企业运行情况良好予以升档；停产企业、注销企业、运行情况不良的企业予以降档。

3．计算方法

企业综合评价得分＝70％×∑（企业各项指标÷指标基准值）×指标权重＋30％×（加分项）。

指标基准值：为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

七、后续工作考虑

一是依据企业“亩产效益”评价结果，严格落实用地、用能、信贷等资源要素差别化配置政策，加大对A类企业激励力度，倒逼D类企业提升资源要素利用效率。

二是鼓励结合实际，从强化企业服务、优质企业奖补、低效企业整治、城镇土地使用税差别化税率等方面探索实施效能更强的政策措施，进一步优化资源要素配置。

政策解读机关：峄城区工信局

解读人：张永政

政策咨询电话：0632-7758977