一、制定背景

国民经济和社会发展年度计划是指一年内国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的规划和安排，是指导一个地区经济和社会发展的纲领性文件。计划主要报告上年度本地区国民经济和社会发展计划的执行情况，并提出本年度计划的安排草案。受区政府委托，区发展改革局每年向区人大提交《国民经济和社会发展计划报告》，请代表、委员审议讨论。报告的制定出台，对全区国民经济和社会发展具有重要指导作用。

二、文件制定依据

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定，结合峄城区经济社会发展实际，制定本计划。

三、文件出台目的

《峄城区2023年国民经济和社会发展计划》围绕“工业强区 产业兴区”战略目标，聚焦重点领域和关键环节，明确经济社会发展年度目标和重点任务，对于加快区域新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，深化重点领域改革开放，增强民生服务保障能力，提升社会治理现代化水平具有重要的指导性意义。

四、起草过程

在充分学习中央、省委和区委经济工作会议精神以及中央和省、市关于做好2023年工作部署要求的基础上，区发展改革委局会同有关部门对全区2022年经济社会发展计划执行情况进行了全面梳理，对当前形势进行了深入研究，围绕落实区委、区政府中心工作，提出了2023年经济社会发展计划安排的初步意见。在广泛征求各有关部门意见后，经多次修改，形成草案汇报稿，并经区委常委会、区政府常务会议原则通过，提报区第十三届人民代表大会第二次会议审议通过,由区政府办公室正式印发实施。

五、主要内容

《峄城区2023年国民经济和社会发展计划》分两部分共约：7400字左右。

（一）2022年国民经济和社会发展计划执行情况。

主要说明了2022年峄城区经济社会发展总体情况，以及发展过程中遇到的突出矛盾和问题。

（二）2023年经济社会发展预期目标和主要任务。

预期目标：

地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长7%；规上工业增加值增长8.5%；全社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资平稳增长；城乡居民人均可支配收入增长5.5%以上。

主要任务：

一是稳固经济大盘。包括：推动产业集群集聚发展、推动工业转型提档加速、推动项目建设攻坚突破、推动消费市场复苏回暖。

二是提高开放水平。包括：持续加大改革力度、持续增强科创能力、持续提升开放水平。

三是城乡协调发展。包括：坚定不移实施好乡村振兴战略、坚定不移推进新型城镇化建设、坚定不移壮大镇域经济。

四是绿色低碳高质量发展。包括：积极构建绿色产业发展体系、积极布局建设绿色低碳项目、积极推进降碳减污扩绿增长。

五是促进共同富裕。包括：多措并举提升为民服务质量、多措并举完善社会保障体系、多措并举守牢安全发展底线。

六、后续工作考虑

结合第五次经济普查工作继续强化经济运行分析监测，科学分析研判，动态调整稳经济增长的各项举措，全力完成2023年经济社会发展预期目标和主要任务。

七、关键词解释

扩内需：即扩大内需，经济学名词，指扩大经济体内部的需求。内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。

降碳减污扩绿增长：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，推进降碳、减污、扩绿、增长，在完整、准确、全面贯彻新发展理念的过程中，形成生态系统与经济系统的相互促进。

城乡协调发展：在经济发展中，城市和农村之间的协调发展。它的目的是改善农村的基础设施，促进农村经济的发展，并且消除城乡之间的发展差距。具体措施包括：加大农村基础设施建设的投入，改善农村的教育、卫生、交通等设施，推进农村产业的发展，改善农村的生态环境，提高农民的收入等。

八、其他事项

《峄城区2023年国民经济和社会发展计划》与区政府2022年重点工作完成情况、2023年重点工作部署相适应，侧重对政府工作的细化和补充说明。

九、解读部门、解读人及咨询方式

解读部门：峄城区发展和改革局

解 读 人：褚晓知

咨询电话：0632-7711715