9月14日，区政府印发了《峄城区人民政府关于公布<2022年度峄城区工业企业“亩产效益”综合评价结果>的通知》(峄政字〔2023〕12号，以下简称《亩产效益评价结果》)，为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为引导企业树立集约节约发展理念，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深入推进资源要素市场化配置，实施资源要素差别化配置政策,不断提高全要素生产率，加快推进工业经济高质量发展，组织开展了2022年度工业企业亩产效益综合评价工作。

二、决策依据

《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》(鲁政字〔2019〕235号)、《山东省工业和信息化厅关于印发〈“亩产效益”评价改革工作实施步骤、主要指标和企业分档归类说明〉的通知》(鲁工信发〔2019〕11号)、省级十二个部门联合下发的《关于做好2023年“亩产效益”评价改革工作的通知》(鲁工信运〔2023〕103号)及市级十个部门联合下发的《关于做好2022年“亩产效益”评价改革工作的通知》(枣工信字〔2022〕41号)

三、起草过程

一是制定方案，明确评价办法及任务目标;二是明确参评企业名单，组织镇街调度规上、规下参评企业名单;三是采集数据，镇街、企业提供、部门审核;四是上传系统，上传至省亩产效益评价系统;五是核实数据，参评企业登录系统核实数据;六是完成评价，系统依据上传数据完成评价;七是进行公示，将“亩产效益”综合评价结果予以公示;八是正式印发，公示无异议后，提请印发《亩产效益评价结果》。

四、主要内容

2022年度全区规模以上工业企业“亩产效益”综合评价结果

规上评出A类企业25家，占比例20%;B类企业88家，占比例70%;C类企业6家，占比例5%;D类企业6家，占比例5%。

2022年度全区规模以下工业企业“亩产效益”综合评价结果

规下评出A类企业41家，占比例20%;B类企业145家，占比例71%;C类企业9家，占比例4%;D类企业10家，占比例5%。

五、涉及范围

2022年度，我区共有139家规模以上工业企业，其中，5家企业为水电热气等生产供应企业、9家企业为年度升规企业，只上传数据，未参与分类评价，实际参评企业共有125家。我区共有规下参评企业205家。

六、执行标准

(一)规上工业企业分类综合评价分类标准及说明

1.分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2.评价指标及加分项分值

省定指标(70分)

单位用地税收(15分)、单位用地销售收入(15分)、单位能耗销售收入(10分)、研发经费投入强度(10分)、单位污染物排放销售收入(10分)、全员劳动生产率(10分)。

自定义指标(30)

自定义指标为规上企业2022年度实现工业总产值情况

提档、降档

新升规上企业、创业初期企业、有发展潜力企业、对我区贡献大的企业运行情况良好予以升档;停产企业、注销企业、运行情况不良的企业予以降档。

3.计算方法

企业综合评价得分= 六大指标得分之和 + 自定义指标得分之和。

指标基准值:为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

(二)规下工业企业分类综合评价分类标准及说明

1.分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2.评价指标及加分项分值

省定指标(100分)

单位用地税收(50分)、单位用地销售收入(50分)

提档、降档

新升规上企业、创业初期企业、有发展潜力企业、对我区贡献大的企业运行情况良好予以升档;停产企业、注销企业、运行情况不良的企业予以降档。

3.计算方法

企业综合评价得分= 六大指标得分之和

指标基准值:为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

七、后续工作考虑

一是依据企业“亩产效益”评价结果，严格落实用地、用能、信贷等资源要素差别化配置政策，加大对A类企业激励力度，倒逼D类企业提升资源要素利用效率。

二是鼓励结合实际，从强化企业服务、优质企业奖补、低效企业整治、城镇土地使用税差别化税率等方面探索实施效能更强的政策措施，进一步优化资源要素配置。

政策解读机关:峄城区工业和信息化局

解读人:田谨睿

政策咨询电话:0632-7758977