7月21日，区政府印发了《峄城区人民政府关于公布<2023年度峄城区工业企业“亩产效益”综合评价结果>的通知》（峄政字〔2024〕8号，以下简称《亩产效益评价结果》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、政策背景

为引导企业树立集约节约发展理念，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深入推进资源要素市场化配置，实施资源要素差别化配置政策，不断提高全要素生产率，加快推进工业经济高质量发展，组织开展了2023年度工业企业亩产效益综合评价工作。

二、决策依据

《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）、《山东省工业和信息化厅关于印发〈“亩产效益”评价改革工作实施步骤、主要指标和企业分档归类说明〉的通知》（鲁工信发〔2019〕11号）、省级十个部门联合下发的《关于做好2024年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2024〕83号）及市级九个部门联合下发的《关于认真做好2024年“亩产效益”评价改革工作的通知》（枣工信字〔2024〕28 号）

三、起草过程

一是制定方案，明确评价办法及任务目标；二是明确参评企业名单，组织镇街调度规上、规下参评企业名单；三是采集数据，镇街、企业提供、部门审核；四是上传系统，上传至省亩产效益评价系统；五是核实数据，参评企业登录系统核实数据；六是完成评价，系统依据上传数据完成评价；七是进行公示，将“亩产效益”综合评价结果予以公示；八是正式印发，公示无异议后，提请印发《亩产效益评价结果》。

四、主要内容

2023年度全区规模以上工业企业“亩产效益”综合评价结果：

评出A类企业26家，B类企业93家，C类企业5家，D类企业7家。

2023年度全区规模以下工业企业“亩产效益”综合评价结果：

评出A类企业42家；B类企业148家；C类企业10家，D类企业11家。

五、涉及范围

截至2023年底，我区共有规模以上工业企业150家，其中：6家企业水电热气等生产供应企业，13家企业新升规上、初创期企业，只上传数据，未参与分类评价，实际参评企业共有131家。我区共有规下参评企业211家。

六、执行标准

（一）规上工业企业分类综合评价分类标准及说明

1.分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2.评价指标及加分项分值

省定指标（70分）

单位用地税收（15分）、单位用地销售收入（15分）、单位能耗销售收入（10分）、研发经费投入强度（10分）、单位污染物排放销售收入（10分）、全员劳动生产率（10分）。

自定义指标（25分）

自定义指标为规上企业2023年度实现工业总产值情况

加分项（5分）

国家级绿色工厂等国家级称号＋5分；省级“专精特新”企业、“一企一技术”研发中心、省级瞪羚企业、省级企业技术中心、省级工程实验室、山东省制造业单项冠军、省级海外高层次人才工作站、省智能工厂（数字化车间）等省级称号+3分；国家高新技术企业、科技型中小企业+2分；市“一企一技术”研发中心、市级工程技术研究中心、市级绿色工厂、市级工程实验室、市级重点实验室等市级称号+1分。最高加5分。

提档、降档

新升规上企业、创业初期企业、有发展潜力企业、对我区贡献大的企业运行情况良好予以升档；停产企业、注销企业、运行情况不良的企业予以降档。

3.计算方法

企业综合评价得分= 六大指标得分之和 + 自定义指标+加分项得分之和

各项指标得分=（企业各项指标÷指标基准值）×指标权重

指标基准值：为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

（二）规下工业企业分类综合评价分类标准及说明

1.分类标准

按照统计部门行业划分进行综合评价。

2.评价指标及加分项分值

省定指标（90分）

单位用地税收（45分）、单位用地销售收入（45分）

加分项（5分）

国家级绿色工厂等国家级称号＋5分；省级“专精特新”企业、“一企一技术”研发中心、省级瞪羚企业、省级企业技术中心、省级工程实验室、山东省制造业单项冠军、省级海外高层次人才工作站、省智能工厂（数字化车间）等省级称号+3分；国家高新技术企业、科技型中小企业+2分；市“一企一技术”研发中心、市级工程技术研究中心、市级绿色工厂、市级工程实验室、市级重点实验室等市级称号+1分。最高加5分。

提档、降档

新升规上企业、创业初期企业、有发展潜力企业、对我区贡献大的企业运行情况良好予以升档；停产企业、注销企业、运行情况不良的企业予以降档。

3.计算方法

企业综合评价得分= 六大指标得分之和+加分项

各项指标得分=（企业各项指标÷指标基准值）×指标权重

指标基准值：为既充分体现优势企业与低效企业间的差距，又避免因差距过大导致失真，各项评价指标的基准值为全区平均值并适当浮动的原则确定。基准值根据发展情况实施动态调整，每2年调整一次。

七、后续工作考虑

一是依据企业“亩产效益”评价结果，严格落实用地、用能、信贷等资源要素差别化配置政策，加大对A类企业激励力度，倒逼D类企业提升资源要素利用效率。

二是鼓励结合实际，从强化企业服务、优质企业奖补、低效企业整治、城镇土地使用税差别化税率等方面探索实施效能更强的政策措施，进一步优化资源要素配置。

政策解读机关：峄城区工业和信息化局

解读人：田谨睿

政策咨询电话：0632-7758977