6月7日，区政府印发了《峄城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（峄政发〔2024〕6号，以下简称《工作方案》），为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。习近平总书记亲自谋划推动，强调“要打好政策组合拳，推动先进产能占比持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高”，为我们做好工作提供了方向指引。国务院、省政府、市政府先后印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、实施方案，明确了具体工作要求。4月7日，周乃翔省长在全省视频会议上强调，各地要因地制宜制定具体方案，明确设备和产品更新换代的目标、重点、保障措施等。为贯彻落实好国家和省、市工作安排，区发展和改革局深入学习领会上级政策文件，结合我区实际，在充分征集相关部门政策建议的基础上，牵头起草了《工作方案》初稿，经区政府审议通过后，由区政府以峄政发〔2024〕6号文件印发实施。

二、政策依据

我区出台《工作方案》，部署开展六大行动，主要依据：国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知（国发〔2024〕7号），《山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁政发〔2024〕3号），《枣庄市人民政府关于印发枣庄市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（枣政发〔2024〕3号），全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议等文件精神及会议部署。

三、出台目的

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府总体安排，抢抓政策及发展机遇，扎实推动我区大规模设备更新和消费品以旧换新，加快先进设备生产应用，促进先进产能发展提升，推动优质产品更多进入居民生活，畅通资源循环利用和消费品更新换代链条，促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，因地制宜培育新质生产力。

四、《工作方案》特点

《工作方案》重点体现两方面原则。一方面是坚决贯彻国家、省、市部署要求。对国家、省、市确定的指导思想、发展目标、主要举措等，逐项细化落实，明确峄城区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的主要目标、重点任务和保障措施。另一方面是结合实际突出峄城特色。在《工作方案》起草过程中，既与峄城区政策规划有效衔接，又融合了“强工兴产转型突围”目标、“工业倍增”计划、“6+3”现代产业体系、石榴产业等峄城特色，以大规模设备更新进一步激发投资活力，以消费品以旧换新进一步释放消费潜力，切实把政策机遇转化为发展动力，推动峄城区经济社会绿色低碳高质量发展。

五、主要内容

《工作方案》包括八部分，共28条，主要从总体要求、重点任务、保障措施三个方面对大规模设备更新和消费品以旧换新作出部署，其中第二至第七部分为重点任务，即开展六大行动。

（一）总体要求。明确了指导思想，围绕2025年、2027年两个关键时间节点，分阶段提出了峄城区工业领域能效标杆水平、七大重点领域投资规模、新能源汽车保有量、报废汽车及废旧家电回收量等六个方面的目标指标。

（二）重点任务。聚焦六个方面，重点实施六大行动，分别是：一是聚焦工业倍增，开展工业技改焕新行动。围绕煤电、焦化、化工、建材、机械、石榴深加工等重点产业，制定传统产业技改升级计划，实施峄城区制造业数字化转型行动，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置，推动产业高端化跃升、智能化改造、绿色化转型。二是聚焦重点领域，开展装备设备更新行动。围绕农业、交通、住建、教育、文旅、医疗卫生等领域，明确设备更新的重点任务、支持措施和推进举措，引导各领域更多应用先进设备装备。三是聚焦生活消费，开展以旧换新促进行动。围绕促进汽车、家电、家装消费，明确提出以旧换新促销活动和支持方式，推动新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等高质量耐用消费品更多进入居民生活。四是聚焦产品供给，开展创新赋能提升行动。着力提升先进产能占比、产业创新能力和产品质量品牌，鼓励企业加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品和先进装备供给能力，提升产品和装备的高端化、智能化、绿色化水平。五是聚焦废旧物资，开展高效循环利用行动。立足我市作为国家废旧物资循环利用体系建设重点城市优势，通过完善回收网络、支持二手商品流通交易、推进再制造产业高质量发展、推动资源高水平再生利用等举措，全面提升废旧设备产品循环利用水平和效率。六是聚焦标准建设，开展对标引领强链行动。围绕峄城区重点产业链，实施标准化强链工程，加快推进产业标准体系完善、重要领域标准制定、产品技术标准提升、循环利用标准供给等，以先进适用标准引领设备更新改造和产品质量提升。

（三）保障措施。一是建立并充分发挥工作专班作用、完善推进机制、加强统筹协调、分领域制定落实配套政策等方面加强组织领导，凝聚形成工作合力。二是通过对企业实施技术改造、购置绿色低碳设备相关费用进行补贴或财政贴息等奖补政策，加大财政支持力度。三是通过落实结构性减税降费政策、推广“反向开票”法、开展便民办税春风行动等，强化税收优惠支持。四是通过加大制造业中长期贷款投放力度、加强对绿色智能家电、汽车贷款的金融支持等，进一步深化金融服务。五是从加强企业技术改造项目用能保障、鼓励工业企业提高土地利用率、合理布局公用设施用地等方面，切实强化要素保障，共同推动全区大规模设备更新和消费品以旧换新重点任务落实落细。

六、当前及下步工作措施

完善配套政策体系。按照国家和省、市、区部署要求，各有关部门要按照职责分工，研究提出切实可行、行之有效的措施举措，加快制定各领域具体方案，构建起“1+N”政策体系。区发展和改革局牵头会同区有关部门和镇（街），精准聚焦工业、建筑市政、交通运输、文教卫生、循环利用五大领域，提前谋划储备一批符合领域投向、满足更新需求、辐射带动力强的重点项目，做好政策辅导、推荐上报等工作，积极争取国家和省、市支持。目前峄城区已梳理储备一批重点领域设备更新项目，按照国家政策支持方向，正组织开展超长期特别国债、环资领域国债项目申报争取工作。推动形成工作合力。成立了区政府党组副书记任组长的高规格工作专班，压实部门责任，强化统筹推进。区发展和改革局将充分发挥工作专班办公室作用，会同各成员单位，切实做好方案落实、政策谋划、项目储备、对上争取等工作，确保各项任务落实落地，大力推动设备更新和消费品以旧换新早见成效，为峄城区经济转型升级和城乡居民生活品质提升做出积极贡献。

七、政策解读机关和政策咨询电话

政策解读机关：峄城区发展和改革局

政策咨询电话：0632-7711715