《政府信息公开条例》根据政府信息来源不同，分别确定了政府信息制作机关、保存机关、最初获取机关为公开义务主体。政府信息公开应遵守三个一般性规则，一是“谁制作、谁公开”规则，即行政机关自行制作的政府信息，由制作机关负责公开。二是“谁保存、谁公开”规则，即行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息由获取该信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开;三是“初始责任人公开”规则，即行政机关从其他行政机关处获取的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。第三个规则是对前两个规则的补充和完善，此外，法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

适用的法律法规条款:

《政府信息公开条例》第十条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。

两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。