一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，全面落实中办、国办《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》、省政府办《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施》以及市政府办《枣庄市村卫生室三年提升行动实施方案（2024—2026年）》等文件要求，根据区委、区政府安排，区卫健局牵头起草了本《实施方案》。区里将“三年提升行动”列入政府工作报告，村级卫生室提升工程列入2024年全区惠民实事项目，为方案实施提供了有力保障。

二、起草过程

一是立足工作实际。近年来，我区坚持“夯基固本”思路，按照标准化卫生室要求，先后创建省级标准村卫生室3所、市级18所、区级61所，中心村卫生室30所，为我区村卫生室三年提升行动奠定了良好基础。2024—2026年，按照“树样板、补短板、固底板”的思路，将全区165个村卫生室按照样板村、一般村、薄弱村进行整体规划，拟在3年内创建样板村卫生室不少于30个、薄弱村卫生室30个、重建卫生室3个。并建立了样板村、薄弱村台账及产权私有卫生室台账，坚持因地制宜、分类施策、一村一策，制定峄城区村卫生室分类提升推进计划，确保村卫生室提升符合发展形势、顺应群众意愿。

二是提高标准要求。综合分析我区村卫生室现状及市里要求、群众需求，三年内将推动实施村卫生室基础设施提升工程、人才队伍提升工程、服务能力提升工程、规范管理提质工程、运行保障提升工程，方案设定的三年工作目标均达到市定标准或快于市定序时进度。同时，高标准推进村卫生室建设，按照“统一规划布局、统一建设标准、统一策划设计、统一设备配置”的“四统一”原则，力争全区村卫生室达到“规划合理、整齐划一、特色鲜明、功能齐备”的目标。

三是广泛征求意见。组织人员多次到镇街、村（居）以及卫生院（社区卫生服务中心）、卫生室走访调研，围绕村卫生室产权归属、设施配备、服务能力、经费保障、乡医待遇等内容与镇、村深入交流、交换意见。召开村卫生室专题座谈会6次，样板村提升推进会议7次，书面征求镇（街）、有关部门意见建议，吸收采纳意见建议2条，确保方案与上级要求和基层需求精准衔接。

三、主要内容

《实施方案》共分三部分：

第一部分为总体要求。主要包括方案的指导思想、政策依据、基本原则、主要任务和工作目标。在目标设定上，选取了样板村卫生室建设等五项核心业务指标并逐年设定了增长数，作为提升的目标和检验成效的标准。

第二部分为重点任务。主要内容包括5方面16项，是村卫生室提升的具体措施，也是“三年提升行动”的“施工图”。

第三部分为工作要求。主要包括提高政治站位、压实工作职责、凝聚各方合力、加强督导考核、营造良好氛围五项内容，是方案落到实处的重要保障。