| 索引号 | 370404/2022-15833 | 主题分类 | 城乡建设_环境保护_其他 |
| 成文日期 | 2019-07-03 | 发布日期 | 2019-07-03 |
| 发文机关 | 区政府办公室 | 关键词 | 无 |
| 发文字号 | 峄政办发〔2019〕14号 | 有效性 | 有效 |
峄城区人民政府办公室关于印发《关于城市公共空间治理物业管理专项整治工作实施方案》的通知
峄政办发〔2019〕14号
吴林街道办事处、坛山街道办事处、榴园镇政府，区直有关部门：
《关于城市公共空间治理物业管理专项整治工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
峄城区人民政府办公室
2019年7月3日
关于城市公共空间治理物业管理专项整治工作实施方案
为全面贯彻区委、区政府关于公共空间治理安排部署，深入推进城市公共空间治理改善居民居住环境，营造整治有序、向善友爱、崇德和谐的社会氛围，夯实社会治理基层基础，制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、“两个维护”，全面贯彻区委、区政府关于公共空间治理的工作部署，推进城市公共空间治理向纵深发展，对城区住宅小区实施物业管理专项整治活动，树立邻里互助、尊老爱幼、遵规守约、弘扬家风理念，为建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城筑牢社会基础。
二、工作目标
通过集中整治建立顺畅高效的物业管理体制，建立实际管用的管理机制，有效解决小区乱搭乱建、挤占公共空间、毁绿种菜、环境脏乱、服务缺失、欠费不交等居民不满意、反映强烈的问题。理顺居民和物业服务、社区和小区、公共和个人、党建和小区管理的关系。充分发挥党建引领、自治组织、自我管理、服务推进的作用，实现小区物业管理全覆盖，打造“榴乡诉递”升级版。构建管理有序、环境整洁、服务高效、邻里互助、文明和谐的美丽家园。
三、工作原则
（一）加大调研，分类推进。物业管理是一项系统工程，关系着居民的切身利益，是最直接最现实的民生工程，一头连着群众一头连着社会，直接反映社会治理的工作水平。要到小区、楼宇、住户开展全面深入的调查研究，摸准问题、摸透情况、分门别类、有的放矢、对症下药、全面推进。
（二）突出重点，抓住关键。突出理顺体制、健全机制，抓住物业服务企业行为规范、检查考核、监督管理、服务取信等环节，深入推进物业管理上水平。
（三）问题导向，破解难题。坚持问题导向、民生导向，根据社会关注、居民关心的物业管理难题，采取多种措施和方式着力破解，实现居民居住环境大提升。
（四）综合施策，多管齐下。充分发挥党建引领作用，以党建带整治、以党建促长效。要整合镇街、区直部门的力量，分工合作、各负其责，综合运用行政、法律等手段和教育、疏导等方法形成集中整治的整体合力。
四、主要内容
（一）坚持党建引领，推进党建进小区。推进小区党建全覆盖，把党支部建在小区，党小组建在楼宇，打通城市基层党建末梢，建立健全镇（街道）党（工委）、社区党组织、小区党支部三级组织网格。让党员在小区找到组织，找到归属，在生活中亮身份，发挥模范作用。让业主身边有党员、有事找组织，活动有阵地。要建立自治组织，依法成立业主委员会，社区党组织跟进业主委员会，提高自治能力和水平。
要加强新建小区的规划设计，按照每百户20平方米的标准配套社会综合服务用房和居家养老服务用房，配置服务设施，并登记在所属街道名下。
（责任单位：区委组织部、吴林街道、坛山街道、榴园镇、区物业管理专项整治办公室）
（二）实施调研，梳理突出问题。由区物业管理专项整治办公室牵头抽调镇（街）、区直部门有关人员划分网格分工负责，把城区各类小区的管理现状、主要问题摸准、摸透、摸实，提出下步建议。
（责任单位：区物业管理专项整治办公室、吴林街道、坛山街道、榴园镇）
（三）强化行业监管，提高物业管理水平。
1、推行两项管理制度。一是物业项目日常考核制度。由镇（街）联合区物业办对各类物业项目定期进行考核，考核项目的管理水平，倾听居民的反映和呼声，对管理档次给出恰当的评价。二是推行物业服务企业信用管理星级评定制度。以提升物业服务企业服务水平为宗旨，科学设置评定程序、内容，对物业服务企业实行常态化的检查考核，按照星级评定办法，参照检查情况，科学合理评出服务星级。把检查问题、督促整改、星级评定相结合，不断提升服务水平。
2、建立考评机制。梳理物业企业的服务项目，对服务情况定期考核，看物业管理尽职尽责情况，群众对物业服务的满意度。对管理不力、群众满意度低、服务质量差、问题较多的责令限期整改，对2次整改不到位的，责令退出。同时做好小区新进物业的监督把关，通过公开招标，择优挑选服务企业进驻，确保有资质、有实力、有声誉、有业绩的服务企业实施物业管理。
3、鼓励物业企业加入行业协会，自觉接受行业管理。加强对物业企业的培训，采取组织学习与自我学习、走出去学习与请进来讲授相结合的办法，并把各企业的培训学习情况、人力配备情况作为考核物业企业的重要内容。要更新管理理念，提高服务档次，鼓励支持物业企业采取互联网、大数据等现代科技手段提供优质服务。鼓励企业参与物业管理优质示范小区评选活动，对获得国家、省、市等物业管理示范项目的进行奖励。积极推荐本土优秀企业走出去。
4、实施扎口管理。全面清理我区物业服务企业，审查企业资质、人员队伍、规章制度、服务质量等，对不符合条件的要集中整改，确保管理安全和服务质量，保护好居民的合法权益。
（责任单位：区物业管理专项整治办公室、区物业办）
（四）多管齐下，确解物业费收缴难题。对新建小区要按照较好水平的服务档次制定收费标准；对老旧小区、托管小区等逐步规范，先服务后收费，采取教育疏导、自治管理、诚信约束等办法，提高物业费收缴率。
1、加大宣传力度。通过宣传栏、明白纸、报纸、网络、电视等高频率、大密度提高宣传效果，让广大业主充分了解物业管理的相关法律法规，提升有偿服务意识。
2、落实物业费收缴公示制。充分发挥社会监督、公众监督、舆论监督作用，形成主动交、积极交、按时交的良好氛围。倡导党员干部带头交纳，开展党员亮身份活动，作为单位、社区、小区党组织纳入组织生活的重要内容，彰显党的先锋模范作用。对拒不缴纳的党员、机关事业单位和国有企业人员，由社区（小区）党组织、物业管理部门将欠缴情况上报区委组织部、区委宣传部，并作为先进个人、先进党组织、优秀党员、文明单位评选的重要参考。
3、探索个人诚信征集制度。镇（街道）、社区、小区三级联动，建立小区业主个人诚信档案。引入司法调解，提供法律咨询和法律支撑，对恶意欠费的纳入个人诚信系统，探索有效的依法约束机制。
（责任单位：区物业管理专项整治办公室、区委组织部、区委宣传部、区司法局、吴林街道、坛山街道、榴园镇，有关部门）
（五）集中解决小区秩序混乱问题。按照“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有停车管理”的“四有”标准，推进物业管理进小区。进一步强化物业小区违法建设源头管控，建立社区监管员、物业管理员、部门执法员三位一体的网格管理制度。充分发挥部门协作机制，加强管控拆违力度，打造以管为主的管理新局面。业委会和物业服务企业要协同建立双重管理机制，形成合力，劝阻、制止业主损坏绿化、违法停车、乱倒垃圾等行为，加强宣传引导树立业主的主人翁意识，规范业主及装修企业定点临时堆放，及时定时统一处置，从源头减少建筑垃圾产出。完善物业管理纠纷人民调解工作机制，加强物业纠纷人民调解委员会建设，建设物业纠纷调解专家库，在条件成熟的小区推进专业性、行业性调解工作，指导社区设立物业管理人民调解工作办公室，及时化解物业管理纠纷。
（责任单位：区物业管理专项整治办公室、区综合行政执法局、区司法局、吴林街道、坛山街道、榴园镇、物业管理企业）
（六）开展公共设施消防安全隐患集中整治。检查消防设施是否健全，配备必要的设施设备，申请国家、省老旧小区综合整治专项奖补资金及房屋专项维修资金，进行维修完善。加强对占用消防公共空间的治理，坚决打击毁坏消防设施行为，发现一起查处一起。健全消防安全网络管理体系。建立社区—小区—居民—物业—公安派出所—消防部门“六位一体”的管理模式，做到环环紧扣，各负其责，消除管理盲区。定期开展消防应急演练，普及消防安全常识，常态化排查安全隐患，及时发现，认真整改。加大对消防安全监控平台建设力度，推进小区微型消防站建设，配备必要的消防器材，加强消防体验，提升防灾救灾能力。
（责任单位：区物业管理专项整治办公室、区公安分局、消防大队、吴林街道、坛山街道、榴园镇、物业服务企业）
（七）实施“文明创建”活动。开展文明小区、文明楼宇、文明居民创建，细化创建标准，严格创建程序，明确创建办法，提升小区内函，注重人文考量，展示峄城的环境之美、人文之美、生活之美、和谐之美。
（责任单位：区物业管理专项整治办公室、区文明办、吴林街道、坛山街道、榴园镇、物业服务企业）
（八）推行智能服务。注重科技设计和科技投入，深入探索大数据、云计算、互联网等服务终端建设，采取自己建设、外联加盟、招引进入等手段搭建居民生活服务便捷平台，提供高效优质全方位服务。在购物、就医、保健、法律咨询、赡养扶幼、出行旅游等方面开展精准服务，让居民入住无忧，尽享欢乐，打造“榴乡诉递”升级版。
（责任单位：区委政法委、区物业管理整治办公室、有关部门）
五、实施步骤
（一）动员发动（7月4日—12日）。区政府召开全区物业管理专项整治动员会议，下发实施方案，安排部署整治工作。
（二）调查摸底（7月13日—20日）。区物业管理专项整治办公室组织有关部门，对城区住宅小区进行调查、收集情况、梳理问题。
（三）集中整治（7月21日—8月20日）。按照实施方案的要求，分工负责逐项整治，区物业管理专项整治办公室建立督促调度通报机制，准确掌握情况，确保整治效果。
（四）总结巩固（8月21日—8月31日）。对各条专线整治进行总结，看工作完成情况，巩固整治成果，固化措施做法，落实长效机制。
六、工作措施
（一）提高认识，高度重视。镇（街）、各部门要充分认识加强物业管理工作的重要性和紧迫性，站在加强党的领导和创新社会治理、落实“榴乡诉递”的高度、解决民生问题的角度、维护社会稳定的维度，将物业管理工作摆上重要议事日程，做到思想上有位置、工作上有部署、行动上有措施、落实上有检查。
（二）加强领导，有序推进。成立区物业管理专项整治领导小组，统筹协调整治工作，加强对各专项工作的督促检查调度，定期通报各具体任务的完成情况，对行动迟缓、工作不力的单位予以通报批评，确保按时间节点完成任务。
（三）上下联动，加强协作。镇（街）、各有关部门要认真履行物业管理方面的工作职责，建立健全部门协作配合机制，形成物业管理工作合力，提高小区管理水平。
（四）加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，加强专项整治活动的宣传，加强有关法律法规和政策宣传，增强全社会对物业管理的了解、理解，发动群众广泛参与小区物业专项整治，形成良好的工作氛围。
附件：峄城区物业管理专项整治工作领导小组名单
峄城区物业管理专项整治工作领导小组名单
组 长：李 义 区政府副区长
副组长：李天正 区政府党组成员、办公室主任
张伟昌 区住建局局长
王思全 区综合行政执法局局长
于 淼 区委组织部副部长、老干部活动中心主任、老干部局局长
王广银 区委宣传部常务副部长
刘 林 区住房服务中心主任
吴敬雷 坛山街道办事处主任
成 员：陈文超 区政府办公室副主任
周广振 区公安分局治安大队大队长
韩 伟 区社会治理事务中心副主任
李逸龙 区卫健局副局长
战 强 区住房管理服务中心副主任
杨兆林 区执法局副大队长、坛山中队队长
石晓寒 区委组织部组织一室主任
刘彤彤 区委宣传部精神文明建设工作室科员
李玉梅 区财政局经建股股长
王 健 区司法局基层科科长
靖 莹 区住建局开发办主任
冯婷婷 区住房服务中心物业办主任
顾 兴 区消防救援大队参谋
沈清泉 坛山街道办事处副主任
领导小组下设办公室，张伟昌同志兼任办公室主任，陈文超、战强、沈清泉同志兼任办公室副主任。