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峄城区人民政府关于印发《峄城区2021年“双千”工程推进工作方案》的通知

峄政字〔2021〕2号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，各企事业单位:

现将《峄城区2021年“双千”工程推进工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

峄城区人民政府

2021年3月10日

峄城区2021年“双千”工程推进工作方案

为深入推进传统产业智能化技术改造，加快产业数字化进程，实现产业转型升级与高质量发展，根据《枣庄市人民政府关于实施智能化技术改造“双千”工程的意见》(枣政字〔2020〕2号)，制定本方案。

一、目标要求

坚持市场主导和政府引导相结合、优化存量资源配置与扩大优质增量供给相结合、改造提升传统动能与发展壮大新动能相结合，鼓励支持企业以市场为导向实施更大规模、更高层次的技术改造，大力推进“双千”工程。进一步完善政策措施，优化发展环境，补链延链强链，做优做精做强“六大特色产业”，加快打造峄城工业“升级版”。2021年，在延续实施续建工业技改项目的基础上，力争新入库技改项目20个以上，年度技改投资增幅达到20%左右，规模以上工业企业技改覆盖率超过60%、研发经费占主营业务收入比重超过3%。

二、基本原则

(一)抓大不放小。既重点推进500万元以上大项目，发挥大项目的支撑引领作用，又着力培育500万元以下中小微项目，增强经济发展活力。

(二)抓新不放老。既加大新项目落地开工力度，形成更多实物工作量，发挥有效投资的重要拉动作用，又积极引导和鼓励企业进行提质增效改造。

(三)抓近不放远。既立足当前，推进项目落地开工，完成当期投资任务，又着眼长远，强化项目储备，有重点、有选择、有突破地引进重大项目，夯实我区工业发展后劲。

(四)抓紧不放松。紧紧围绕“法治、服务、廉洁、诚信”目标，在项目引进及手续办理过程中，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。切实把该抓的事抓好不放松，该管的事管严不懈怠，用立行立改的实际行动，提高办事效率。

三、重点方向

根据国家产业政策，结合峄城实际，大力引导支持企业开展下列技术改造:

(一)推动传统产业优化升级和产业结构调整，对落后、低效产能进行淘汰、置换、改造;

(二)提高技术装备水平和劳动生产率，对生产工艺、技术、装备和配套设施进行更新改造;

(三)提高供给质量和水平，发展先进产能，进行产品品种、品质提升改造;

(四)提高能源资源利用效率、防治环境污染、加强安全生产，进行资源节约、循环利用、环境保护和安全设施改造;

(五)推动产业链延伸和产业集聚发展，对布局分散的产能进行整合改造;

(六)提高产业核心竞争力，进行技术创新和科技成果产业化应用;

(七)推进制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合，拓展网络信息技术的深入应用;

(八)国家和省、市鼓励的其他技术改造活动。

四、实施路径

(一)加快推进智能制造。优先鼓励实施智能化技术改造，适时承办全省工业企业智能化绿色化现场会，支持基础条件好的优势企业，立足实际采用流程制造、离散制造、小批量定制等智能制造技术或制造模式进行改造。每个产业遴选1—2个智能制造试点示范项目，强化政策扶持，发挥示范带动作用，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化，建设数字化车间、智能工厂。

(二)着力加速“两化”融合。深化5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展，推进信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等各环节的应用;支持企业信息系统集成、网络协同制造、工业云服务等新模式;积极推进“两化”融合管理体系贯标等工作。

(三)提升技术装备水平。支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进适用设备，推广应用工业机器人装备，鼓励应用首(台)套技术装备。深化对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技改。积极采用先进工艺，加强原料处理、加工制造、产品精制等环节工艺流程和生产物流过程优化改造，带动上下游产业链条集聚发展。

(四)加速产品换代升级。支持企业围绕发展中高端产品开展技改，实施创新成果产业化项目和老产品改造提升项目。鼓励企业推行先进质量管理，提高产品质量，培育一批主导新产品。

(五)推动园区改造提升。按照补齐缺链、做大做强园区平台的要求，推动开发区、化工产业园企业整体改造提升，完善配套公共基础设施，建设智能、绿色、质量、安全园区。制定严格的园区禁入行业、生产工艺、产品等清单目录，按标准对企业实行留园、入园、退园分类管理，加快退园企业“腾笼换鸟”，实行入园企业引领示范，提高产业协作配套程度。

(六)强化重大项目建设。加强重大工业技改投资动态项目库建设，建立工作台账，及时更新、完善项目信息，掌握重点项目建设进展情况，及时解决遇到的问题。突出重点项目跟踪服务，实行专班推进、专题调度、专项督查，集聚优质要素资源，全力保障项目快落地、快建设。

(七)促进绿色安全发展。推广先进节能、节水、节材技术和工艺，强化技能减排技术改造，加快推行循环生产方式，实施清洁生产，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享，支持发展再制造产业和节能环保产业。

(八)完善公共平台建设。依托“峄榴智创联盟”、枣庄(峄城)大学科技园，借助西安交大人才技术优势，加快建设产业技术创新和服务平台、制造业信息平台、技术改造信息平台，重点引进和培育绿色工艺研发、工业自动化系统设计、企业及园区智能化开发等方面的服务机构，提供本土智能制造解决方案。

五、推进措施

(一)强化组织保障。区级成立千项技改、千企提质“双千”工程领导小组，负责全区“双千”项目推进工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责拟定“双千”项目推进工作方案并组织实施，筹办领导小组会议，完成领导小组交办的工作;加强部门之间的沟通衔接，共同推进项目的整体谋划、组织实施和督查督办。

(二)强化调度管理。领导小组办公室对“双千”项目实行“月调度、月通报”，各镇街、区直企业每月28日前上报项目进度报表，领导小组办公室每月10日前通报上月项目进度情况，全年通报不少于10次。各镇街和区直各企业负责“双千”项目的谋划、论证储备和信息填报工作，确保实事求是、应报尽报。领导小组办公室建立台账，全面梳理难点堵点问题，形成问题清单、任务清单、责任清单，报领导小组研究解决项目在投资许可、用地、环评等要素保障手续办理及实施过程中遇到的困难。

(三)强化融资协调。定期收集梳理“双千”项目计划融资额、意向金融机构、融资方式及业务品种，定期组织融资需求对接活动，结合项目建设进展情况向金融机构推荐，帮助解决项目融资难题。

(四)强化典型引领。开展技术改造示范企业评选工作，对于在技术创新引领、产品质量提升、“两化”深度融合、节能低碳环保、转型升级结合等方面具有示范效果的典型企业，授予“技术改造示范企业”称号，给予优先支持，充分发挥示范带头作用，鼓励、引导企业走内涵式发展道路。

(五)强化督查考核。对区领导同志指示批示和领导小组议定事项，区委重大事项推进中心要及时开展现场督导检查，了解落实情况，提出整改要求;对“双千”项目进展成绩突出的责任单位要予以通报表扬，对行动迟缓、进展不力的予以通报批评，确保“双千”项目有效实施。“双千”工程领导小组办公室要按照总量、增量、质量三量齐升的原则，健全完善“双千”工程考核办法，进行精准考核，切实发挥考核“指挥棒”作用。

(六)强化舆论宣传。建立信息报送机制，督促各镇街定期将“双千”项目实施进展、主要工作、先进经验、存在问题及下步计划等信息报送工作专班，通过工作简报、电视、网络、报纸等媒介广泛宣传报道工作成果和先进经验。组织开展“双千”项目现场观摩活动，激发企业技术改造积极性，大力营造比学赶帮超、干事创业、争先进位的良好氛围。

附件:1

峄城区“双千”工程领导小组成员名单

组  长:

张熙滨  区委副书记、区长

副组长:

宋俊峰  区委常委、常务副区长

仲维光  区政府副区长

成  员:

张志祥  区发展和改革局局长

顿星芳  区科学技术局局长

何  建  区工业和信息化局局长

叶宗国  区财政局局长

王思全  区人力资源和社会保障局局长

徐兴堂  区自然资源局局长

孔  婧  区住房和城乡建设局局长

贾涵辉  区交通运输局局长

李玉伟  区城乡水务局局长

陈  琦  区应急管理局局长

张瑞华  区行政审批服务局局长

褚福兵  区市场监督管理局局长

杨  林  区统计局局长

谢玉丹  区金融服务中心主任

徐  辉  区生态环境分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在区工信局，仲维光兼任办公室主任，张志祥、何建、张瑞华、谢玉丹兼任办公室副主任。

附件2

峄城区“双千”工程领导小组办公室成员名单

主任:

仲维光  区政府副区长

副主任:

张志祥  区发展和改革局局长

何  建  区工业和信息化局局长

张瑞华  区行政审批服务局局长

谢玉丹  区金融服务中心主任

成  员:

汪亚军  区生产力促进中心主任

殷钊博  区财政局副局长

王  洋  区自然资源局副局长

朱贵民  区城乡建设服务中心主任

褚召伟  区应急管理局副局长

张茂凤  区知识产权中心副主任

董业义  区统计局二级主任科员

闫  浩  区生态环境分局副局长

孙  刚  区税务局副局长

马海峰  底阁镇投资(招商)服务中心主任

孙  波  峨山镇常务副镇长

刘  斌  吴林街道办事处人大工作室主任

金大林  坛山街道办事处副主任

侯  亮  榴园镇经济发展办公室副主任

姚传哲  阴平镇副镇长

张  竣  古邵镇经济发展办公室副主任

办公室具体负责“双千”工程项目建设情况的统筹调度、梳理汇总、督导考核和会议观摩筹备等工作。