区长　张贺泽 

    各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

2012年政府工作回顾 

2012年是本届政府履职的第一年，也是经受住国内外复杂经济形势带来的严峻考验，凝心聚力、砥砺前行的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进”总基调，紧紧围绕“一三五七”总体工作思路，抓发展，调结构，抗下行，攻坚克难，埋头苦干，经济社会各项事业平稳推进，顺利完成了区十一届人大一次会议确定的各项任务目标。

——综合实力在应对挑战中稳步提升。一年来，我们始终坚持以发展为第一要务，全力以赴保增长、促转型，经济运行呈现良好态势。预计全区完成生产总值143.5亿元，同比增长11%；完成固定资产投资116亿元，增长25.6%；实现地方财政收入7.14亿元，增长20%；社会消费品零售总额达到44.09亿元，增长17%；金融机构存贷款余额分别达到58.3亿元和68.4亿元，增长19%和11.1%。节能减排深入推进，顺利完成了市下达的万元GDP年度降耗指标。工业转型振兴成效明显。全区规模以上工业企业新增19家，达到198家，实现产值316.4亿元、利税30.23亿元，分别增长16.7%和8%，非资源型产业比重达到70.5%。新“百十亿”工程扎实推进。丰源集团围绕打造“百亿龙头”目标，加快主业膨胀步伐，加速非煤产业发展，实现销售收入51亿元、利税4.9亿元。菏泽张集煤矿主副井顺利贯通，云南石垭口煤矿开工建设，申丰水泥二线及配套余热发电项目投产达效，中科生态纱管纸项目完成设备安装，石榴制药项目完成二期临床试验。福兴集团按照“三年再造一个新福兴”目标，加快推进产业转型，投资8亿元实施了贵州勺米顺发煤矿新井、三兴纳米高岭土三期、福兴矿山设备技改扩建及港航物流、文化旅游等服务业项目，实现销售收入16亿元、利税4.2亿元。积极培植“五亿元群体”，加快北钛河陶瓷、新神工化工、瑞兴鞋业、美果来石榴汁等骨干企业培育，七大产业板块集群效应显现。努力扶持中小微企业发展壮大，民营企业达到2869家，营业收入310亿元。设立2000万元专项资金，支持工业企业转型发展。技改投资和科技创新力度不断加大，新上及续建技改项目48个，完成技改投资42亿元，列入省重点技术创新项目6个，新认定省、市级研发中心企业8家，天柱公司鞋类钢勾心标准成为强制性国家标准，地源热泵、无极灯、LOW-E玻璃等一批新兴产业项目发展迅速。农业可持续发展能力不断增强。粮食总产量达到43.9万吨，实现九连增。现代农业发展步伐加快，新增市级农业龙头企业5家，新认证无公害农产品和绿色、有机食品11个，新建规模养殖场36个，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。农村综合改革稳步推进，新增农民专业合作社142家，流转土地1.7万亩。省级农业高新技术产业示范区创建工作进展顺利，科技对农业的支撑和引领作用进一步加强。成功争取全国坡耕地水土流失综合治理试点县、全国小农水重点县等国家级、省级项目88个，坡耕地综合治理、河道治理、涝洼地治理、高标准农田建设等重大农田水利工程顺利实施。省级生态农业与农村新能源示范县建设扎实开展，新建生态循环蔬菜示范基地3000亩、农村户用沼气池1367个。国家森林城市创建工作全面启动，投资3.01亿元完成城乡造林绿化面积4.2万亩，全区森林覆盖率达到35.2%。成功创建省级平安农机示范县，支付农机购置补贴1100万元。认真落实各项强农惠农政策，发放粮食直补和生资综合补贴4330万元。农村集体经济组织清产核资全面完成，三秋秸秆综合利用和禁烧工作实现历史性突破。旅游服务业发展全面提速。冠世榴园景区规划提升方案通过专家论证。投资1660万元完成榴园旅游大道建设，总投资2亿元的冠世榴园游客服务中心完成一期工程建设，中华石榴文化博览园、旅游绿道项目进展顺利。按照“五年再造一个新榴园”目标，新扩石榴面积2.26万亩。投资3.5亿元的东方怡源温泉度假村建成运营，并通过3A级景区验收。以仙人洞民俗生态园—冠世榴园风景区—古运荷乡湿地公园为轴线的精品旅游线初步形成。加大“枣庄二日游”宣传力度，顺利完成市下达任务，全区外来游客162万人次，实现旅游综合收入1.1亿元。大力发展商贸物流产业，总投资2.7亿元的福兴商务酒店、金尊商务酒店、瑞和商务中心、峄州物流园区保税仓库、曹庄市场二期项目完成建设。投资2.8亿元的凯博港航中心、8000万元的博大物流园项目加快推进。交通基础设施建设实现重大突破，枣临高速公路和枣临铁路建成通车，投资1.06亿元新建改建县道52.7公里，完成底吴路、萝甘路、前薛路、台韩路四条县道大中修工程，交通运输网络进一步健全。

——发展后劲在抢抓机遇中持续增强。一年来，我们始终着眼于打基础、谋长远，千方百计抓招商、上项目，有效积蓄了区域经济发展后劲。招大引强实现新突破。实施产业招商、定点招商战略，引进各类项目54个，合同利用外来资金73.03亿元。与世界500强企业山东能源集团合作，由枣矿集团投资6亿元对子午轮胎项目重组整合，有效盘活了存量资产。认真落实市属企业“属地管理”部署，精心谋划包装了38万吨灰板纸项目，与国内造纸龙头企业东莞金田纸业达成了合作意向，该项目概算投资10亿元，年可实现税收1亿元。与中国五大发电集团之一的华能集团合作，总装机容量99兆瓦的风力发电项目已完成一期工程可研和环评。积极促成潍坊海化集团对神工化工的并购，为企业持续健康发展注入了新活力。项目建设取得新进展。全区57个重点项目进展顺利，完成投资44.6亿元。新建外来固定资产投资5000万元以上项目22个，投资总额60.63亿元。总投资15亿元的茂源国际采购中心项目已顺利奠基，总投资12亿元的文体中心项目已动工兴建，总投资6亿元的智能机电设备、3.5亿元的M50甲醇汽油、3亿元的太阳能光伏发电、1.5亿元的龙腾玉制品等一批大项目正加快建设。政策利用取得新成效。精心谋划大项目、推介新项目、储备好项目，先后争取上级各类项目资金5.16亿元。积极搭建银政企对接平台，加大金融机构对骨干企业、城市建设、中小微企业发展等重点领域的信贷投入力度，共协调贷款32亿元。努力提高土地集约节约利用水平，作为全省五个先进区县之一，列入国家级“集约节约用地模范县”候选名单。

——新型城镇化在集中攻坚中加快推进。一年来，我们始终坚持规划引领，坚定不移地抓建设、强功能，城乡面貌明显改善，承载能力持续增强。城市功能不断提升。投资8.18亿元，完成城区集中供热、城市山洪分流和雨水收集、新区市政供水、污水管网配套联网等十大城市基础设施建设工程。投资1.5亿元实施台韩路古邵段、枣台路吴林段、206国道峨山段、承水路、中兴大道、丰源大道六条道路路域环境综合整治，整理土方383万立方米，栽植苗木156.5万株，绿化道路32.8公里，沿街房屋立面改造28.5万平方米，城市绿化水平大幅提升。进一步完善城市管理长效机制，实行网格化、无缝式、全天候管理，市容市貌明显改观。投资2000万元开通峄城汽车站至枣庄联通换乘中心BRT，21路公交延伸至仙人洞风景区，居民出行更加方便快捷。棚改工程进度加快。千方百计破难题、解瓶颈，筹资6亿元，加快11个棚改片区的续建和扫尾工程，累计完成投资27.6亿元，开工建设回迁楼6905套、77.6万平方米。其中，孔村、凤鸣山庄片区已全部回迁，广场东、金牛四期片区正在回迁，檀翠御都、蓝水湾、丁桥文体等片区春节前后将陆续回迁；新启动的牌坊街片区，总投资2.16亿元，规划建筑面积7.9万平方米，已顺利完成房屋征收。小城镇建设顺势启动。抓住古邵、榴园分别被列入省、市级新型城镇化示范镇的机遇，乘势推动全区小城镇建设提档升级。古邵镇发挥沿运优势，突出临港物流特色，确立了“新型城镇—港航物流—产业园区”融合发展战略。榴园镇发挥地缘优势，以服务冠世榴园景区为依托，确立了“生态旅游小镇”的发展定位。其他镇街也依据各自基础和特色，高质量地完成了小城镇建设总体规划。新农村建设稳妥推进。累计投资7亿元，全面完成12个新型农村社区建设，建成房屋5063套，腾出土地2960亩，改造农村危房150户。抓住被列为省级农村环境连片整治示范区的机遇，投资1428万元，顺利完成首批23个村的连片整治及65个村的村容村貌治理，农村环境有了较大变化。

——民生福祉在和谐发展中显著改善。一年来，我们始终坚持民生为本，尽心尽力办实事、解难题，群众生活质量不断提高，幸福指数明显提升。惠民力度不断加大。城镇新增就业5299人，转移农村劳动力6630人，城镇登记失业率为2.86%。征缴各项社会保险费3.47亿元，新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。城乡低保提标扩面全面完成，发放低保金4245.9万元。老年保障优待水平逐步提升，五保老人集中供养率稳步提高。大力实施百名干部走百村访万户、慈善助学、情暖万家等活动，累计投入1237.7万元，救助困难群众9633户。社会事业繁荣发展。教育事业喜结硕果，被命名为全国“两基”工作先进地区、山东省教育工作示范县和山东省学前教育工作先进区。科技创新能力明显增强，成立了区生产力促进中心，申报专利技术212件、科技项目39项，被列为省级知识产权重点发展区。人口计生工作扎实开展，人口自然增长率为5.54‰。基本公共卫生服务深入推进，成功创建国家级农村中医药工作先进区。残疾人事业和体育运动实现新突破，我区运动健儿伦敦残奥会夺金摘铜。公共文化服务体系建设扎实推进，农家书屋、有线电视、农民健身广场等文体设施广泛普及，群众文化活动丰富多彩。社会环境和谐安定。积极化解信访问题，强化应急管理，加快推进平安峄城建设。全面完成市政府下达的安全生产控制指标，实现第12个安全生产年。统筹开展重点区域综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感持续增强。扎实推进“六五”普法和“五五”依法治区活动，法治峄城创建活动成效显著。持续开展食品药品安全专项整治，群众健康水平逐步提高。深入推进国防教育、民兵预备役及“双拥”共建工作，实现连续31年无责任退兵。统计审计、外事侨务、民族宗教、气象地震、人防史志、物资供销、物价商业、红十字会等各项工作均取得了新成绩。

——政府自身建设在服务发展中不断加强。一年来，我们始终坚持服务为先，坚持不懈转作风、提效能，执政能力逐步提高，政务环境不断优化。认真开展调查研究，科学发展能力显著增强。积极倡导“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”的顽强作风，工作效率和质量明显提升。完善督查机制，创新督查方式，决策落实力不断提高。深入推进行政审批制度改革，审批便民服务走在全市前列。新增28个为农服务代办点，为农服务体系进一步完善。加强政府网站和电子政务建设，政府工作公开透明运转。主动接受人大的法律监督和政协及社会各界的民主监督，共办结人大代表建议和政协委员提案170件。坚持廉洁从政，深入开展政风行风评议，廉政建设取得新成效。

各位代表！回顾过去的一年，我们遇到的困难超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，倾注着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府向一直奋斗在各条战线上的全区广大干部群众，向关心支持峄城发展的人大代表、政协委员、驻峄武警官兵、驻峄各单位、离退休老同志及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩值得肯定，但面临的困难和挑战也不容回避：国际国内宏观经济形势持续低迷，给区域经济的快速发展带来较大压力；我区经济多年连续高速增长，经济结构和发展方式进入调整期，资源、能源、环境约束日益趋紧；煤炭、水泥等主导优势产业效益大幅下滑，财政持续增收难度加大，收支矛盾突出；拉动经济增长、带动产业升级的大项目、好项目依然偏少，部分项目后续支撑乏力；政府职能转变还需要不断推进等。我们将进一步增强忧患意识和责任意识，直面困难，迎接挑战，积极作为，逐步加以解决。 

2013年政府工作主要任务 

2013年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年，是贯彻十二五规划纲要承前启后的一年，也是为全面建成小康社会夯实基础的重要一年。做好今年的各项工作，对于应对复杂多变的宏观形势，实现经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设幸福新峄城为目标，紧紧围绕“一三五七”总体工作思路，加快推进新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化进程，更加注重文化发展，更加注重生态建设，更加注重民生改善，努力开创峄城科学发展新局面。

主要预期目标是：生产总值增长12%；财政收入增长15%；固定资产投资增长22%；进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；人口自然增长率控制在6.3‰以内；全面完成省市下达的节能减排任务。

实现上述目标，我们具备充分的条件和足够的信心：从宏观层面看，国内经济形势趋稳回升，积极因素进一步增多，随着党的十八大胜利召开，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳增长、促发展的举措将密集出台，为我们奋起直追、加快发展带来更多机遇。从我区发展基础看，我们有历届政府打下的良好基础，特别是随着大轮胎、大造纸、大商贸等一批大项目落地建设、投产达效，随着棚户区改造、新型农村社区建设相继完工，我们的资金压力会逐步缓解，发展支撑会逐步壮大，发展潜力会逐步释放。尤为重要的是，在复杂严峻的经济形势下，全区上下以发展为己任，顶住了压力，经住了考验，变得更加成熟、更加坚定、更加自信，这是我们的宝贵财富和动力基础。空谈误事，实干兴区。我们坚信，只要勇于担当、敢于担当、善于担当，不为困难所阻，不为风险所惧，不为干扰所惑，锐意进取，奋力开拓，就一定能向全区人民交上一份合格的答卷。

具体工作中，我们要认真落实区委“一化引领、三业并举、产业集聚、保障民生”的经济发展思路，突出抓好以下几个方面的工作：

一、突出抓好产业转型和结构调整，激发工业经济新活力。新型工业化是加快科学发展的第一推手。必须倾注全力培植骨干企业，壮大产业集群，加快产业升级，全面推动工业转型振兴。加速推进新“百十亿”工程。立足资源优势和产业基础，扶持丰源、福兴集团做大做强，加快产业转型升级。丰源集团抓好张集煤矿、石垭口煤矿的建设和张湾井田、时楼矿区的储备，力争石榴制药、远航物流仓储中心项目尽快建设，确保中科生态纱管纸项目投产运营，加快迈向“百亿龙头”步伐。福兴集团做好5对60万吨矿井整合及青海红柳泉煤田划界确权，推进三兴纳米高岭土、福兴矿山设备、港航物流中心扩建运营，进一步夯实“二十亿”板块基础。着力培植北钛河陶瓷、新神工化工、瑞兴鞋业和美果来石榴汁等一批成长性企业，促进陶瓷化工、新型材料、机械制造、纺织服装等新兴产业集群发展，不断壮大“五亿元群体”规模。继续实施中小企业成长计划，加快小微企业培育步伐，激发民营经济发展活力。科学推进产业重组整合。加快优势产业整合进程，着力构建大橡胶、大水泥、大化工产业格局。深化与山东能源集团的战略合作，盘活存量资产，加大轮胎项目的推进力度，力争年底产能达到1000万条，2014年年底产能达到2000万条，届时可实现产值70亿元。同时，积极洽谈新上轮胎钢帘线项目，招引废旧轮胎裂解等相关上下游项目，千方百计把轮胎产业做“大”。认真贯彻落实市委、市政府水泥行业整合战略部署，有序推进申丰、沃丰、葡诚水泥与山东泉兴中联水泥整合重组，在此基础上，加大特种水泥研发力度，着力引进高档水泥制品等新型建材项目，千方百计把水泥产业做“强”。加强与潍坊海化集团沟通，扶持新神工化工新上聚合氯化铝、硫酸镁、气凝胶和蒽醌扩建项目，延长产业链条，形成产业优势。大力实施创新驱动发展战略。鼓励企业与高等院校、科研院所开展合作与交流，对重大技改、创新及产业化项目，在工业转型振兴专项资金和担保贷款等方面给予重点支持。推进信息化和工业化深度融合，支持多元资本参与企业信息平台、电子商务平台建设。创新人才工作机制，激发人才队伍活力，为转型发展提供强大的智力支持。

二、突出抓好招大引强和项目建设，培植县域经济新支点。项目是经济发展的重要载体。要深入开展“重大项目突破年”活动，为经济持续健康发展提供重要支撑。在大项目招商上求突破。实施“大项目带动”战略，面向国内外500强企业开展定点招商，吸引外资并购和参股合作。瞄准东莞、潍坊、无锡等地与我区产业关联度高的大集团，积极推进大造纸、大医药、大电缆等项目的洽谈合作，加速产业规模扩张。盯住青岛、昆山、宜兴等与我区联系密切的地区，着力引进科技含量高、产出规模大、带动能力强的项目，为县域经济发展积蓄后劲。在做强园区经济上求突破。引导产业、项目、企业向园区集聚，实现产业的集约、集群发展。进一步明确园区发展定位，经济开发区以新兴产业为重点，机械装备工业园以机械、化工产业为重点，台湾工业园以劳动密集型产业为重点，提高入园项目的关联度，形成错位发展、优势互补的园区格局。加大园区基础设施建设投入力度，完善服务功能，拓展发展空间，提升承载能力。在破解发展瓶颈上求突破。牢牢把握国家投资的方向和重点，聚集要素，整合力量，谋划一批大项目，储备一批好项目，争取更多项目获得上级政策资金支持。加强财税工作，加大对重点行业、重点领域和重点对象的税收征管力度，不断提升征管质量，强化非税收入管理，确保应收尽收。创新银企合作机制，优化经济发展环境，打造“金融洼地”。科学运用土地增减挂钩政策，盘活利用存量土地，破解土地制约。

三、突出抓好品质提升和统筹发展，迈出城镇化建设新步伐。城镇化是统筹城乡发展的重要切入点。要大力开展“新型城镇化建设推进年”活动，以城带乡，协调发展。推进中心城区做大做强。按照“东部城区核心区和全市商业中心区”的城市定位，坚持扩容提质同抓并举，加快茂源国际、文体中心两大城市综合体的建设进度，促进周边人流、物流、信息流加速集聚，实现规模有序扩张。积极稳妥推进棚户区改造，加快在建项目进度，妥善抓好回迁安置。进一步完善城区集中供热、供排水管网、污水处理等基础设施，实施城区破损路面和背街小巷整修，着力提升城市品位和形象。继续保持控建拆违高压态势，创新管理理念，不断提高城市管理效果和水平。推进新型城镇做精做靓。充分发挥示范镇、中心镇建设的示范引领作用，在财力和政策上给予更多倾斜，力促小城镇建设尽快突破。按照“立足优势，突出特色，适度超前”的要求，高标准编制完成小城镇专项规划和详细规划，量力而行，稳步实施。突出抓好产业培育，根据各镇街资源禀赋和区位特点，搞好产业定位，促进产城融合发展。支持古邵镇依托运河优势，重点发展港航物流业；榴园镇依托景区优势，重点发展生态旅游业和高科技农业；阴平镇和峨山镇依托园区优势，重点发展服装电子和机械化工产业；底阁镇依托资源优势，重点发展新型建材产业；坛山街道和吴林街道依托城区优势，重点发展三产服务业。推进农村社区做细做实。充分尊重群众意见，抓好新型农村社区建设。认真实施危房改造，切实改善困难群众居住条件。全面完成已建新型农村社区回迁，加快旧村拆除和土地复垦进度。进一步完善农村社区配套设施，引导城镇公共服务向农村延伸。大力开展“美丽乡村”行动，继续实施农村环境连片整治，努力提高乡村文明建设水平。推进生态峄城做优做美。以构建“天蓝、地绿、水净”的美好家园为目标，全力抓好生态文明建设。规划建设牌坊街、檀翠御都西区等绿色生态示范小区，逐步发展高品质住宅，营造舒适、健康的居住环境。加快国家森林城市创建步伐，重点抓好荒山绿化、道路绿化、景区绿化，不断提升城乡绿化水平。加强大气及水污染防治，取缔土小企业，控制污染物排放，健全完善环境管理长效机制，不断提升环境可持续发展能力。

四、突出抓好景区建设和内涵挖掘，打造文化旅游新优势。文化旅游是加快经济转型发展的重要突破口。要积极开展“文化旅游提升年”活动，切实抓好旅游项目建设和文化建设，增强峄城旅游品牌魅力。提升景区建设档次。进一步完善冠世榴园景区提升规划，加快编制景点建设详规。完成冠世榴园游客服务中心停车场、景观大道建设，启动河道治理、水景公园等续建工程。深度开发旅游资源，推进中华石榴文化博览园、旅游绿道建设。强化景区环境整治，推进景区道路改造升级。抓好榴园镇生态旅游小镇建设，完善景区配套，为提升景区文化内涵注入新活力。加大宣传推介力度，不断拓展旅游市场。进一步理顺景区管理机制，探索景区分点招商、多元投入、封闭运营发展模式，促进景区尽快提档升级。提升文化旅游内涵。深入挖掘石榴文化等厚重文化资源，借助榴花节、石榴采摘节、民俗文化节等节会形式，打造节会品牌，彰显旅游特色。支持宇兴旅游开发有限公司提升产品创意水平，提高“冠世榴园·匡衡故里”旅游品牌知名度和竞争力。做好非物质文化遗产的发掘、保护和传承，发挥好群众自治文化团体作用，塑造人文城市形象。提升服务配套水平。制定完善服务业发展规划，在提升传统服务业发展水平的同时，大力发展现代服务业，在抓好生活性服务业的同时，重点发展生产性服务业。依托运河优势，全力打造3平方公里的古邵港航物流产业园，加快凯博港航中心、魏家沟航道和内河港口建设，千方百计把运河产业做“长”。抓好博大物流园、古运荷乡湿地二期、东方怡源四期等重点服务业项目，加快培育冠世乐淘、冠世天娇等多元化新兴产业，促进三产服务业蓬勃发展。

五、突出抓好农村改革和农业现代化，实现三农工作新突破。发展农村经济、增加农民收入是三农工作的重中之重。必须加快推动农业向产业化、标准化、品牌化转变，不断提升农业现代化水平。做好国家农村改革试验区工作。深入实施农村土地使用产权制度改革，继续做好产权证发放工作，鼓励各类经营主体积极参与土地流转。借助金土地担保公司平台，积极协调合作社贷款，拓宽融资渠道，引导专业合作社做大做强。开展农村集体经济组织产权制度改革试点，积极争取“一事一议”扶持资金，助推农村公益事业快速发展。全面落实各项强农惠农政策，扩大农业保险业务范围，切实提高农业抗风险能力。加快农业产业化进程。狠抓高产创建，稳定粮食生产。大力推广新品种、新技术，进一步培育瓜果蔬菜、花卉苗木、畜禽养殖等主导产业。按照“五年再造一个新榴园”规划，年内新扩石榴面积3万亩。加快省级农业高新技术产业示范区建设，实施石榴良种和根结线虫病防治工程，搞好石榴深加工、鲜果、苗木、盆景盆栽四大基地建设，做好石榴系列产品的研发、包装、推介，千方百计把石榴产业做“深”。继续实施省级生态农业与新能源示范县项目，发展生态循环农业。引进培育农业龙头企业，做好无公害农产品、有机和绿色食品申报认证工作。推进标准化基地建设，发展大枣、核桃、生猪、肉牛等特色产业，打造知名农业品牌。加强农产品质量安全监管，开展农超对接，提高优质农产品市场占有率。夯实现代农业发展基础。以全国坡耕地水土流失综合治理试点县、全国小农水重点县建设为契机，推进高效节水灌溉、农业综合开发、陶沟河二期等项目建设。大力推广秸秆机械化还田，提高综合利用水平，巩固禁烧成果。做好防汛抗旱、森林防火、美国白蛾防治、动植物疫病防控工作。开展阳光工程和新型农民科技培训，提高农村劳动者素质和就业能力，稳步增加农民收入。

六、突出抓好民生普惠和社会安定，谱写和谐发展新篇章。民生幸福是做好政府工作的目标之本、力量之源。我们将始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，多办利民实事，多解民生难题，守住民生底线。健全完善社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全公共就业服务体系，全面推进创业带动就业。进一步完善城乡居民社会养老保险政策，扎实推进社会保险扩面征缴，不断提高全区城乡居民社会保障水平。整合社会保险服务，提高城镇职工、居民基本医疗保险最高支付限额。完善社会救助体系，深入开展百名干部走百村访万户、慈心一日捐等活动，加快发展慈善事业。积极开展特困空巢老人、留守儿童和残疾人帮扶等救助活动，努力解决好弱势群体的实际困难。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固提升示范县创建成果，推进城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，扎实做好新农合、公共卫生服务、中医药工作，提升医疗卫生服务水平。继续实施“村为主”战略，综合治理出生人口性别比偏高问题，切实加强人口计生基层基础工作。广泛开展全民健身活动，积极备战市八运会，提升竞技体育水平。提高农村有线电视入户率，推进农村电影放映工程，丰富群众精神文化生活。大力发展城市公共交通，推动基本公共运输服务均等化。加强创新社会管理。继续强化隐患排查，提高应急管理能力，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品安全和商品质量价格监管，让群众吃得放心、买得舒心、用得安心。高度重视信访稳定，做好矛盾纠纷排查调处，用心解决群众反映的问题。加强国防动员和民兵预备役建设，认真抓好“双拥”共建。实施“双百”法治示范工程，扎实做好“六五”普法。巩固重点区域整治成果，依法打击各类违法犯罪活动，切实提高人民群众安全感。努力办好八件实事。1、提高城乡居民社会保障水平。筹资4500万元，将城乡居民基础养老金由每月55元提高到70元。2、提升医疗服务水平。抓好区人民医院与仙山疗养院的整合，合理优化西院区和东院区医疗资源配置；加快中医院门诊病房综合楼建设进度，力争年内完成搬迁任务。3、实施农村饮水安全工程。投资1400万元，解决2.79万人的饮水安全问题。4、改善困难群众居住条件。投资1478万元，新建经济适用住房30套、公租房30套，改造农村危房300户。5、改善农村生活条件。投资2080万元完成46个村的环境连片整治；投资3600万元，新建农村公路26公里，新增农村公路标准路段160公里；启动古西二期、福兴等新型农村社区建设。6、健全城区基础设施。投资1.6亿元，实施集中供热二期工程，进一步完善城区供热网络；多方筹集资金，修复城区破损路面15万平方米。7、优化办学条件。投资1300万元，完成19所精品校园、3所标准化农村学校和2所幼儿园建设。8、强化农业发展保障。投资3400万元，实施高效节水灌溉项目，新增高效节水灌溉面积2.16万亩。

七、突出抓好科学执政和依法行政，树立良好政府新形象。实干就是能力，落实就是责任。必须不断提升政府履职能力，对民负责，为民谋利。坚持依法行政。自觉接受区委领导，全力落实区委决策部署，主动接受区人大的法律监督、政协和社会的民主监督。大力改进文风会风，发短文，开短会，讲实话，腾出更多精力搞调研，积极拓宽察民情、纳民意、集民智渠道。健全完善公众参与、专家论证和政府主导相结合的决策机制，扩大政务公开，推行阳光政务。坚持高效施政。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。进一步加强督查和绩效管理，坚决整治“中梗阻”、不作为、乱作为，力促重点工作集中突破，确保政令畅通，执行有力。坚持廉洁勤政。保持和发扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，真抓实干，敢做善成，追求实实在在的成绩。树立长期过紧日子思想，坚决反对铺张浪费，珍惜民资民力，勤俭节约办事，把有限的资金用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，教育引导政府系统广大干部勤勉履职，踏实做事，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，科学发展的道路充满机遇和挑战，阔步前行的峄城满怀信心和希望。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，牢记使命，不负重托，坚定信心，开拓奋进，为建设富庶、生态、文化、活力、安康的幸福新峄城而努力奋斗！