区长　张贺泽

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年政府工作回顾

    过去的五年，是峄城发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府同全区人民一道，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，凝心聚力，积极作为，全面完成了区十一届人大历次会议确定的任务目标，经济社会保持平稳健康发展。预计2016年，地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到170.73亿元、8.99亿元、199.8亿元、71.13亿元，年均增长8.2%、10.2%、16.7%、13.6%；三次产业比由11∶57.6∶31.4调整到12∶49.8∶38.2。

    ——发展方式加快转变，综合实力稳步提升

    传统支柱产业加速转型。积极应对严峻的市场形势，引导煤炭产业转型发展。丰源集团投资28.3亿元的张集煤矿顺利投产，产能达到101万吨。达产后，可实现年收入8.2亿元，利税4.2亿元，利润3.4亿元。规划建设总投资46亿元的丰源产业园，60万立方米特种定向板、40万吨高档包装纸和5万千瓦通达电力技改项目加速推进，2.5万千瓦丰源生物质发电技改项目实现并网发电。丰源生物质发电成为全市首家新三板上市企业。福兴集团优化产业布局，整合区内外煤炭资源，积极寻求新的产业增长点。顺应市场需求，推进建材产业提质发展。申丰水泥平稳整合，实现多方共赢。年产600万吨水泥骨料项目实现年产值1.5亿元。全区规模以上工业企业发展到210家，2016年实现工业产值353亿元。

    新兴优势产业初步形成。重组盘活丰源轮胎，形成年产1000万条半钢子午轮胎能力，2016年实现销售收入7亿元、利税1286万元，出口创汇8829万美元，跻身全国高端轮胎制造业前五名。积极打造纺织服装创新基地，锦海伦服饰、唐帛服饰、利丰服饰、瑞兴鞋业等一大批企业加快发展，规模以上纺织服装企业达到41家，其中职工过千人8家，税收过千万4家，出口创汇过千万美元3家，形成了完整的纺织、印染、面料、成衣全产业链。民营企业发展到5045家，铭肯机械、力源铁塔等成长型企业规模不断膨胀，汉旗科技成为鲁南地区高端IC科技领军企业。

    现代农业基础更加稳固。创建高产示范田28万亩，粮食生产稳定增长。建成市级以上农业标准园23个、设施农业24万亩。培育市级以上龙头企业17家，认证“三品一标”产品41个。投入3.6亿元，实施坡耕地治理、小农水重点县、农业综合开发等项目358个，新增节水灌溉面积8.9万亩，建设高标准农田3.8万亩。全面落实惠农政策，累计发放农业综合补贴3.2亿元，政策性农业保险基本实现全覆盖。主要农作物综合机械化率提高到87 %，被评为全国平安农机示范区。

    三产服务业活力日益显现。完成冠世榴园5A级提升规划和乡村旅游发展规划，新增A级景区3家、星级农家乐58家，成功创建古石榴国家森林公园，先后举办两届世界石榴大会。新建游客服务中心、东方怡源度假村、石榴文化博览园等重点项目，新建改建榴花路等旅游道路116公里、旅游厕所61个。港航物流产业加快发展，峄州港完成投资5.6亿元，即将开港运营，成为省内首家引入二级航道、具备集装箱作业、拥有综合水上服务区的现代化内河港口。古邵镇获批省级港航物流特色小镇，全区仓储物流企业达到251家，总部经济、现代金融、电子商务、文化创意、健康养老等新兴服务业态逐步壮大。

    ——改革开放持续深化，发展动力不断增强

    重点改革纵深推进。大力推进简政放权，承接下放审批事项125项，取消48项。深化财税体制改革，绩效预算管理全面推开，“营改增”深入实施，实现建筑、金融等9个行业的结构性减税转型，累计减免税收4200万元。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，流转土地12.8万亩，专业合作社、家庭农场发展到1022家、221家，被列为全省农村金融改革试点县。

    对外开放成果丰硕。依托资源优势和产业基础，围绕橡胶轮胎、港航物流、纺织服装等产业，招引大集团、承接大项目，丰源轮胎、峄州港航、力源铁塔、唐帛服饰、汉旗科技等一批事关长远发展的大项目相继落户峄城。开工固定资产投资5000万元以上项目132个，实际到位外来固定资产投资143亿元，利用外资4436万美元。外贸进出口完成52155万美元，2016年进出口增幅位居全市第一。累计投资198亿元，实施重点项目257个。

    科技创新成效显著。新上及续建技改项目165个，完成技改投资132亿元。申报国家高新技术企业5家、省级创新试点企业2家，建成省市级企业技术中心22家，申报市级以上科技项目387项，申请专利1047件。与多所高校院所加强产学研合作，建立丰源清华科研工作站、汉旗北大科研工作站、石榴研究院博士后创新实践基地等一批科研平台。获批建设省级农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区，荣获国家科技进步先进县、省知识产权示范区称号。

    ——城市形象明显提升，城乡面貌大幅改善

    城市功能更加完善。城乡规划体系不断健全，建成区面积达到20平方公里。投资10亿元，实施重点城建项目53个，新修改造主次干道12条，新铺设燃热管网67.5千米、供排水管网43.2千米。引入社会资本建设低温循环水集中供热项目，走出了用市场化途径解决民生难题的新路子。数字化城市管理系统投入试运行，城市管理取得新突破。有序推进牌坊街、桃花源等17个片区棚户区改造，新建保障性住房510套，5000余户居民入住新居。建成金都花园、明德花园、通盛御河园、峄州仙坛苑等新型小区19个，完成老旧小区改造8.9万平方米、节能改造21万平方米。从低矮民房到高层建筑，从老旧小区到现代社区，峄城正向清洁卫生、环境优美的“宜居之城”加快迈进。

    城乡建设统筹推进。镇街总规编制全部完成，古邵、榴园、阴平顺利通过省级新型城镇化验收，古邵、榴园成功跻身国家重点镇。镇街垃圾中转站、污水处理厂和“镇镇通”天然气工程全部建成使用。城乡环卫一体化工作连续四年走在省市前列。建成新型农村社区20个，改造农村危房2275户、旱厕2.3万个。完成郯薛路东段、萝甘路等7条公路大中修工程，枣临高速、枣临铁路峄城段建成通车，成功创建“全省村级公路网化示范县”，全面实施农村道路“户户通”，新开通城乡公交线路16条，公路密度和万人拥有公路里程居全市第一，交通基础设施不断完善。

    生态环境日益改善。成功创建国家森林城市、国家园林城市、省级卫生城市，森林覆盖率、城市绿地率分别达到35%、33%。大力开展工业点源、城市扬尘、秸秆禁烧等重点领域大气污染综合防治，空气质量持续改善，2016年改善率位居全市第一。实施8个破损山体治理修复项目，拆除取缔157个非法露天采石场、铁石粉加工点，完成140个村环境连片整治和枣台线、台韩线等6条道路绿化升级，人居环境不断优化。

    ——民生福祉日益增进，社会事业协调发展

    民生保障更加有力。民生支出累计达64.5亿元，占财政总支出的77%，群众满意度稳居全市前列。强力推进扶贫攻坚，投资7370万元，实施扶贫产业项目473个，26099人实现脱贫。以创业带动就业，新增城镇就业27651人。养老服务机构达到59家，千名老人拥有养老床位30.3张。社会保险基本实现全覆盖，累计支出各项社会保险费21.5亿元。城乡低保标准逐年提高，共发放低保金2.2亿元。加大救助力度，累计为孤儿、大病患者、贫困学生、五保老人等困难人群发放各类生活补贴、救助金1.6亿元。

    社会事业更加繁荣。投资2.6亿元，深入推进校舍标准化建设和“全面改薄”工程，稳步化解大班额问题，新建改建学校58所、新增建筑面积21万平方米，荣获全国“两基”工作先进地区称号，在全市率先通过国家义务教育发展基本均衡区和省级教育示范区、学前教育先进区验收。区中医院新址建成使用，区人民医院综合门诊病房楼启动建设，成功创建全国农村中医药工作先进区。落实“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。圆满承办第三届全国智运会相关赛事，匡衡祠、国共谈判旧址等重点文物得到保护修复，广场舞、庄户剧团等文体活动日益丰富。

    发展环境更加和谐。加强安全生产和食品药品监管，群众生产生活、饮食用药安全得到有效保障。完善多警联勤巡防、专职社区警务，高标准完成视频监控全覆盖，治安防控能力有效提升。“六五”普法、“五五”依法治区全面推进，荣获全国法治创建先进区称号。国防动员、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作成效明显，实现连续36年无责任退兵。信访维稳和应急处置机制更加完善，统计审计、民族宗教、外事侨务、档案史志、人防地震、物价商业、物资供销、妇女儿童、红十字会、气象服务等各项事业都取得了新发展。

    ——政府职能加快转变，自身建设全面加强

    深入推进依法行政，修订完善《区政府工作规则》，健全党政一体法律顾问制度，行政决策程序更加科学、民主、规范。坚决落实区委决策，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案及时有效办理。全面深化机构改革，完成卫生计生部门整合，调整工商质监体制，重组食品药品监管机构。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育，努力做到“忠诚干净担当”，树立了为民务实清廉的政府形象。

    各位代表！过去的五年，是我区经济社会各项事业持续平稳健康发展的五年，也是在各种复杂环境和严峻挑战中奋力开拓、砥砺前行的五年。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。全区上下在推动科学发展、促进社会和谐过程中，积极适应新常态、千方百计抗下行、凝心聚力抓发展，充分展示了同心同德、同向同为的良好作风和状态，体现了应对挑战、勇往直前的责任和担当，坚定了战胜困难、促进发展的信心和决心。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻峄武警官兵、驻峄各单位和离退休老同志，向参与、关心、支持峄城建设和发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在总结成绩的同时，要深刻地认识到，我区经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：新旧动能转换处于关键时期，发展潜力尚未充分释放，经济增长内生动力依然不足；大企业大项目偏少，财政持续增收难度加大，资源、能源、环境约束日益趋紧，转型升级和补齐短板的任务还很艰巨；少数干部的服务意识、行政效能、创新精神与经济社会发展要求还不相适应，发展环境还需进一步优化，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

今后五年的总体要求和目标任务

    各位代表！纵观今后五年发展形势，我们既面临诸多严峻而又现实的挑战，更处于一个重要的发展机遇期。从宏观环境看，国家财政政策、货币政策和产业政策等一系列稳增长措施共同发力，经济形势缓中趋稳、稳中向好，特别是供给侧改革深入推进，为转型发展提供了新机遇、新动力；从我区自身分析，近年来，我们做了大量打基础利长远的工作，化解了一批历史包袱，盘活了一批闲置资源，培育储备了一批大项目、好项目，制约我区经济社会发展的困难矛盾逐步解决，支撑我区经济社会发展的要素条件基本形成；全区上下风清气顺、人心思进，干事创业氛围浓厚，创新发展迈出坚实步伐。今后五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们因势而谋、应势而动、顺势而为，更加主动地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，更加有力地推动落实，就一定能够开创科学发展、加快发展新局面！

    根据区十次党代会的安排，今后五年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照区委“五抓五提升”总体工作思路，以新发展理念引领经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，抓创新谋发展、抓改革活源泉、抓扶贫补短板、抓棚改促城建、抓党建带全盘，五抓并举、握拳发力，干在当下、成在实处，努力建设繁荣富庶、充满活力、山水秀美、民生幸福、风清气正的“宜居宜业新峄城”。

    总体目标已经确定，发展方向更加明晰。今后五年，我们将重点围绕以下五个方面持续发力、务求实效。

    ——坚持创新发展，建设一个产业支撑更加坚实、发展动力更加强劲的新峄城。把“创新”作为发展基点，围绕“三去一降一补”五大任务，进一步优化产业结构和空间布局，积极构建产业新体系、不断完善发展新体制、大力培育发展新动能，着力提高发展质量和效益。加快产业转型步伐，促进新兴产业快速增长、传统产业优化提升，推动新型工业化、农业现代化和服务业全域化融合发展，逐步形成结构合理、特色鲜明、效益突出、支撑有力的产业体系，不断增强发展驱动力。

    ——坚持开放发展，建设一个发展活力更加充足、发展氛围更加浓厚的新峄城。以“开放”激发发展活力，进一步解放思想，打开门户，走出去，引进来，加快培育开放型经济新优势。完善招商机制，增强招商实效，争取五年招引5000万元以上项目不低于60个，其中亿元以上项目不低于30个。围绕“抓龙头促提升、抓骨干促增量、抓小微促后劲”，培育壮大外贸企业群体，努力构建对外开放新格局。进一步优化营商环境，努力营造亲商、护商、爱商的浓厚氛围。

——坚持协调发展，建设一个城乡统筹更加有力、承载功能更加完善的新峄城。用“协调”把握发展节奏，合理布局城市空间，统筹推进城乡建设，全面加快城乡一体化进程。深入实施棚户区改造，加快推进“一桥六路”等城市基础设施建设，力争到2021年建成区面积达25平方公里，城镇化率达50%以上，人口集聚能力大幅提高。加快推进城镇基础设施一体化、公共服务均等化，打破城乡二元结构，让城乡居民享有更加公平的“市民待遇”。 加强传统美德教育，深入开展文明创建活动，引导市民除陋习、讲文明、树新风，不断提升文明程度。理顺城市管理工作机制，推行精细化、网格化管理，努力实现“城市让生活更美好”。

——坚持绿色发展，建设一个生态环境更加优美、人与自然更加和谐的新峄城。让“绿色”成为发展底色，严守生态保护红线，实行最严厉的环保责任追究机制，从源头防治污染和保护生态。深入推进节能减排和重点领域节能改造，主要污染物排放总量逐年减少。积极开展植树造林和荒山绿化，争取到2021年森林覆盖率达到36%。加强矿山地质环境和破损山体治理修复，完善生态补偿机制。大力发展循环经济，持续加强节能环保和生态建设，提高资源利用率，推动绿色低碳发展。

    ——坚持共享发展，建设一个社会事业更加协调、人民生活更加幸福的新峄城。把“共享”作为发展目标，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，建立健全保障体系。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，坚决打赢扶贫攻坚战。全力解决好事关群众切身利益的教育、医疗、就业、收入、社保、食品安全、生态环境等突出问题，覆盖城乡的基本公共服务更加均衡。深入推进“平安峄城”“法治峄城”建设，努力建设更加安定和谐的生产生活环境，力促民生福祉进一步增进、社会公平正义进一步彰显、群众获得感安全感幸福感进一步提升。

2017年工作安排

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作至关重要。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长11%左右；地方财政收入增长4%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.5%左右。今年将按照区委“五抓五提升”总体安排部署，着重抓好以下几个方面的工作：

    一、抓棚改、促城建，在全面提升城乡人居环境上集中攻坚

    积极开展“城市建设攻坚年”活动，统筹推进“一桥六路、三园四校五片区”建设，强化生态环境综合治理，拉开城市框架、提升城市形象、建设宜居峄城。举全区之力打好棚改攻坚战。棚改工作事关城市形象提升、事关群众居住条件改善、事关全区经济社会发展大局，中央有部署、省市有政策、群众有期盼，我们必须抢抓国家支持棚改的重大机遇，加大对棚改专项资金的争取力度，创新社会资本参与棚改合作模式，全力以赴加快推进棚改步伐。坚持以人为本，充分尊重群众意愿，根据群众的认可度、接受度和渴望程度，以及棚户区的具体条件，分期分批逐步推进。坚持棚改与全省城市违法建设治理行动相结合、与城市基础设施配套完善提升相结合、与义务教育学前教育资源科学布点相结合、与市民休闲娱乐场所建设相结合，加快实施前湾、造纸厂等五大片区棚改工程。实行一个片区一个指挥部、一名县级帮包领导、一套工作班子，选取精干力量，实施分线作战，集领导之力、政策之力、法律之力、社会之力，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，坚决打赢棚改攻坚战，让群众切实享受到棚改带来的实惠。集中精力打好城市建设翻身仗。实施城区路网优化工程，加快福兴桥、福兴东路、滨河东路、滨河西路、峄州东路、仙坛南路、凤凰东路等“一桥六路”建设，进一步完善城市路网格局。实施城市品位提升工程，加快坛山森林公园、月亮湾湿地公园、承水河公园三个公园建设；实施区实验学校、第二实验小学、第三实验小学和枣庄一中四所学校的新建改建，着力化解大班额问题。实施市政设施改造工程，稳步推进城市地下综合管廊建设，改造城区老旧管网，加强公用设施管理维护，切实加大城市垃圾处理技术创新力度，提高垃圾收运和处理能力。实施小城镇建设提升工程，完善小城镇规划体系，加快推进基础设施建设，进一步增强城镇集聚辐射功能，让城市更聚人气、更富生机、更加宜居。下大气力打好生态治理组合拳。进一步强化措施、综合施策，坚持铁腕治污、铁规治污，不断提升生态建设水平。严控重点领域扬尘污染和企业点源污染，促进空气质量持续好转。严格涉水企业监管，强化污水集中处理和河道生态修复，加强水源地保护，确保水环境安全。保持高压态势，建立长效监管机制，全面规范矿产资源开发行为。继续实施破损山体生态修复治理工程，逐步恢复破损山体自然生态。扎实开展节能降耗，推行清洁生产，发展循环经济。实施40个行政村环境综合整治，深入推进美丽乡村建设。通过在治气、治水、治尘和企业治理上持续发力，让峄城的空气更加清新、生态更加自然、环境更加美好。

    二、抓改革、活源泉，在全面提升发展活力上锐意突破

    坚持把改革作为发展的动力源泉，进一步完善招商引资和项目推进机制，加快推进国有企业改革，努力提升招商引资质量、项目建设水平和企业发展能力，为加快发展、科学发展提供强力支撑。向改革要活力，在招商引资上求突破。整合优化招商资源，改革招商机制，调整充实招商引资工作委员会，成立区产业招商促进中心和项目建设推进中心，组建专业招商组，每个镇街抽调1名党政班子成员和2名工作人员，到区产业招商促进中心集中办公，一门心思抓招商。综合运用以商招商、以企招商、补链招商等招商方式，开展“一对一、点对点”精准招商，重点引进一批关联性强、成长性好的优质项目。严格落实“周调度、月通报、季排名”，推动数据线生产、模具生产、丹毛时装加工、毛绒玩具生产等项目尽快签约落地。向改革要动力，在项目建设上求突破。大力开展“项目建设攻坚年”活动，进一步完善考核办法、责任体系和推进机制，压实领导责任，明确任务目标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对重点项目储备实行动态管理，打好提前量，明确考核值，每个镇街纳入区级储备库2000万元以上项目不低于5个，其中5000万元以上项目不低于2个。对重点项目手续办理实行联审联办、限期办结，做到项目审批不间断、无缝隙。重点加快投资10亿元的新型装饰材料产业园、6亿元的60兆瓦光伏发电、6亿元的绿色建筑产业基地等项目建设。立足发展优势和资源禀赋，主动对接国家产业政策和投资重点，精心筛选和包装一批优势项目。积极稳妥推进峄城经济开发区体制机制改革，完善公共服务配套，提升承载能力，增强产业集中度和竞争力。向改革要潜力，在国企改革上求突破。健全国有企业法人治理结构，建立专职外部董事、外部监事制度，开展职业经理人试点，完善现代企业制度。稳步发展混合所有制经济，吸引各类资本参与国企改制重组。开展国有资本投资运营公司改革试点，摸清国有资产家底，稳步推进统一监管，盘活存量资源和沉睡资产，把闲置要素转换为现实生产力，让“死资产”变成“活资本”。推进国资监管由管资产向管资本为主转变，进一步增强国有企业抵御市场风险和行业产业竞争能力。

    三、抓创新、谋发展，在全面提升经济综合实力上持续发力

    大力实施创新驱动发展战略，从供给侧和需求侧两端发力，认真落实“三去一降一补”重点任务，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。用新的理念推进工业转型提质。围绕大企业集团抓转型，推动企业眼睛向内创新管理降本增效、向外顺应市场提质发展。支持丰源集团加快丰源产业园建设，力争定向板、通达电力技改、高档包装纸等项目投产达效，稳步提升张集煤矿产量和效益，稳妥推进石垭口煤矿续建工程。加大地质储量近10亿吨的张湾井田煤矿探矿权转采矿权推进力度，联合有实力的专业性国有大公司、大集团，加快煤田开发建设。加强与山东能源集团合作，利用2-3年时间，努力形成年产全钢轮胎500万条、半钢轮胎2000万条生产能力，尽快将橡胶轮胎产业做大做强。围绕企业上市抓转型，加快推进丰源轮胎、天柱鞋材等企业新三板上市步伐，同步推进生物质发电主板上市前期筹备和汉旗科技股份制改造，支持企业对接多层次资本市场。围绕传统产业抓转型，注重用新技术新业态全面改造提升传统产业，引导锦海伦服饰、瑞兴鞋业、力源铁塔等企业加大技改力度，推动纺织服装、水泥建材、机械电子、化工新材料等传统产业向中高端迈进。用新的模式推进农业结构调整。深入推进农业供给侧结构性改革，以国家农村改革试验区、国家现代农业示范区、省级农业高新技术产业示范区建设为引领，加快现代农业发展。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，积极创建省级农产品质量安全示范县。规范土地经营权流转行为，发展多形式的适度规模经营。加快农田水利基础设施建设，大力推广农业机械化，落实藏粮于地、藏粮于技战略，增强农业综合生产能力。实施“互联网+农业”计划，发展农业新型业态，培育农业发展新动能。用新的思路推进旅游服务业加快发展。按照全域旅游发展总体规划，做好旅游基础设施提升和石榴综合交易市场建设结合文章。整合冠世榴园旅游资源，加快新景点开发建设。推进文化旅游深度融合，主动对接国内大型旅游中介组织，积极融入全市旅游大格局，加强与红荷湿地、台儿庄古城等景点景区的联系与合作，实现客源共享，形成旅游套餐。利用平面、网络等媒体加大营销力度，积极开拓旅游市场，不断提升“冠世榴园·匡衡故里” 旅游品牌影响力。大力培育健康养老、信息服务、电子商务、物流配送等新兴产业。深化与山东水运公司、山东圣润集团合作，加快峄州港航产业园基础设施建设，推进微煤制配、木材交易市场等关联项目入园发展，尽快形成产业集群。

    四、抓扶贫、补短板，在全面提升群众获得感上狠抓落实

    牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，回应群众关切，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。纵深推进精准扶贫。全面推进“六+X”扶贫工程及孝善扶贫，因地制宜、因村施策，统筹政策、资金、帮扶力量向贫困村和贫困群众聚集，发展一批扶贫项目，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，确保完成3000人的脱贫攻坚任务。倾力办好民生实事。坚持以创业带动就业，城镇新增就业3800人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。深入推进居民养老、医疗保险费征缴试点工作，全面完成养老、医疗、工伤、生育、失业保险基金征缴任务。加快推进农村学校改扩建，大力改善农村薄弱学校办学条件。推进区人民医院综合门诊病房楼建设，完善公共卫生服务体系，提升计生优质服务水平。加快基层综合文化服务中心建设，推广全民健身运动，促进城乡文化体育事业均衡发展。加强农村公路建设养护管理，推进农村道路“户户通”和重点县道维修工程，优化城乡公交网络，改善居民出行条件。切实维护社会和谐。坚持警钟长鸣，时刻绷紧安全生产之弦，加大重点领域安全隐患排查整治，狠抓安全生产应急管理，坚决防范和遏制重大事故的发生。加强全民国防教育、国防动员、民兵预备役建设，认真抓好双拥共建工作。深入排查化解矛盾纠纷，全面落实维稳风险评估制度，认真解决信访突出问题，维护人民群众合法权益，推进公共法律服务体系和社会信用体系建设，强化公安基层基础建设，健全社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。

    五、抓党建、带全盘，在全面提升为民服务能力上积极作为

    各位代表，落实区委“抓党建、带全盘”的要求，我们必须把全面从严治党贯穿到从严治政全过程，进一步改进工作作风、提高行政效率、提升服务水平，努力建设人民满意政府。强化落实意识，提高执行能力。把抓党建和抓落实有机结合，坚持党建引领，凝聚整体合力。进一步健全正向激励机制和容错纠错机制，为想干事、敢干事、能干事、会干事者撑腰鼓劲，为敢于担当者而担当。加快转变政府职能，继续推进简政放权，不断提升行政效能。强化督导考核和绩效管理，以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓工作落实，用扎扎实实的工作，取得实实在在的成效。强化法治意识，推进依法行政。把从严治党与依法行政有机结合，组织党员干部学法、守法、用法，真正做到法定职责必须为，法无授权不可为。全面推进政务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。坚持党内监督和外部监督相结合，依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。强化服务意识，践行为民宗旨。把“两学一做”与勤政为民有机结合，通过学党章党规、学系列讲话，切实增强思想定力，增强为民服务意识。坚持一切为了群众、一切依靠群众，真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，多做群众急需的事，多做群众受益的事。把发展成果共享作为干事创业的落脚点，鼓实劲不务虚功、求实效不图虚名、抓落实不遗余力，尽职尽责尽心尽力为发展服务、为基层服务、为群众服务。强化廉洁意识，树立廉政形象。把干部监管与行政监督有机结合，全面加强政府系统党风廉政建设，坚决筑牢第一道防线。深入贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央八项规定精神，把艰苦奋斗、厉行节约贯彻到政府运行各个环节。不断健全决策科学、监督有力的权力运行体系，用制度管权、管事、管人，加强行政监察，推进审计全覆盖，打造更加风清气正、更加奋发有为的政府形象。

    各位代表，重任千钧惟担当！站在新的起点上，我们唯有奋勇向前，方能不负重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全区人民，撸起袖子加油干、甩开膀子使劲干、扑下身子踏实干，务实担当、顽强拼搏、奋发有为，为实现全面小康、建设宜居宜业新峄城而努力奋斗!