政 府 工 作 报 告

——2015年1月14日在峄城区第十一届

人民代表大会第四次会议上

区长　张贺泽

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

    过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以深入开展教育实践活动为动力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的任务目标，全区经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。预计全区生产总值达到160.11亿元，同比增长8.5%；实现地方财政收入8.46亿元，增长10%；完成固定资产投资166.57亿元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入达到27685元，增长10.3%，农民人均纯收入达到11872元，增长12%。

    一年来，面对经济运行严峻复杂的局面，我们积极作为，加快推进三次产业协调发展，综合实力进一步增强

    工业转型步伐加快。坚持“项目兴区、工业强区”不动摇，培植壮大骨干企业，创新发展中小企业，调整优化传统产业，工业发展支撑更加坚实。全区规模以上工业增速11.1%，实现利税35.09亿元；外贸进出口完成1亿美元，增长53.5%。引导大企业集团提质增效。丰源集团着力做大电力板块，通达电厂技改项目通过省经信委核准，通力生物质发电扩能项目完成新三板上市申报。福兴集团加快发展非煤产业，三兴纳米高新材料成功申报国家高新技术企业，矿山设备技改扩建进展顺利。扶持中小企业做大做强。积极推进注册资本登记制度改革，有效激发民营企业创业激情，全区新注册中小企业351个。加快民营企业科技创新，申报市级以上科技项目39个，获批国家高新技术企业2家。瑞兴鞋业、力源铁塔等二期扩建项目建成运营，形成了机械制造、精细化工、农副产品加工等七大类民营企业板块。推进传统产业加速振兴。围绕纺织服装传统优势产业，新上扩建纺织服装项目16个，蒙特曼服饰、天龙针织等企业规模不断扩大，产业链条进一步完善。开发区清理置换工作取得初步成效，置换项目15个，6家污染严重的鸡爪厂全部清理关闭。招商引资和重点项目建设成效显著。引进投资5000万元以上项目22个，其中过亿元项目6个，实际利用外来资金16.2亿元；全区57个重点项目全部开工建设，累计完成投资49.8亿元。投资30亿元的石榴种植与深加工、27.8亿元的丰源轮胎技改扩能、12亿元的三主粮食品饮料、10亿元的峄州港航产业园、5亿元的山东金属制造、3亿元的LNG调峰储备站等一批项目顺利推进。

    旅游服务业提档升级。突出抓好景区建设、品牌营销和重点服务业项目建设，文化旅游加速融合发展。投资600余万元，实施榴花路和榴园大道绿化提升，打造了一条靓丽的旅游景观带。投资920万元，实施承水路西延和景区路网优化工程，新增视频监控、旅游标识等配套设施，景区品位进一步提升。《峄城区乡村旅游规划》编制完成，榴园镇成功创建省级乡村旅游示范镇，添祥庄园列入省级农业旅游示范点，东方怡源被评为四星级旅游酒店，“好客人家”星级农家乐达到19家。全年接待游客89.5万人次，实现旅游综合收入1.57亿元。文体中心、茂源国际商贸城等服务业项目稳步推进。冠世榴园国家森林公园通过国家评审，石榴特种邮票公开发行，峄城石榴增加了新的“国家名片”。

    现代农业快速推进。围绕农民增收和农业增效，大力实施粮食高产创建，积极发展特色农业，农业现代化进程不断加快。全面启动“吨粮区”建设，新建示范基地6.2万亩。“三品一标”认证达到88个，规模以上龙头企业达到32家，畜禽规模养殖场达到202处，坛山街道荣获“山东省一村一品示范镇”称号，阴平大枣、峨山核桃等特色农业效益凸显。投资1.12亿元，实施高标准基本农田建设、小农水重点县、陶沟河唐庄段治理等农田水利工程，农业基础设施不断完善。加大强农惠农和农村扶贫开发力度，落实惠农补贴资金7489.97万元、扶贫资金791万元。推进省级农机补贴试点县建设，主要农作物生产基本实现全程机械化。农产品质量安全监管、动植物疫病防治、农技推广体系进一步健全。稳妥推进国家农村改革试验区建设，新发展各类合作社100家、家庭农场39家，新流转土地2.15万亩，在全市率先开展合作社资金互助试点，新增3个市级农村改革示范镇。农村土地承包经营权确权登记顺利推进，建立区、镇两级产权交易平台，农村产权交易体系初步形成。

    一年来，面对加快产业集聚发展的需要，我们突出重点，全力培植四大百亿产业，发展支撑进一步强化

    石榴百亿产业取得扎实成效。新扩石榴1.9万亩，改良新品种50余万株。深入推进与穆拉德集团的战略合作，石榴种植与深加工项目列入省级重点项目，生物科技产业园完成一期厂房设计，与广药集团合作的功能石榴汁即将投放市场。穆拉德生物医药科技项目获批全市唯一对外科技合作类项目，与以色列农业公司在品种改良、设备引进等方面达成合作。丰源集团石榴制药项目进入三期临床试验。推进中国石榴研究院与省科学院、省农科院、南京林业大学的合作共建，完成石榴果粉片、石榴精油研发，为做深石榴产业提供了有力的科技支撑。全区石榴深加工企业发展到11家，石榴苗木、盆景盆栽、石榴鲜果等产业规模效益进一步显现。

    橡胶百亿产业实现重大突破。丰源轮胎重组后，山东能源集团提前半年完成增资6亿元目标，先后投入4.8亿元引进国际先进的成型、压延、密炼等设备36批次、569台套，产能快速提升，实现了1000万条的产能。2000万条半钢子午轮胎技改提升项目已获国家发改委批复，达产达效后可实现销售收入90亿元、利税10亿元的目标。坚持高端定位，引进世界先进的生产检测设备和米其林同步设计技术，研发生产6大系列、103种规格高端轮胎，与迪马克等知名公司合作，产品远销67个国家和地区。积极寻求战略合作，拓宽融资渠道，与国内相关上市公司的洽谈合作顺利推进。着力发展橡胶产业上下游项目，恒鑫源矿用传输带、亿和钢帘线等项目稳步发展，橡胶产业链不断延伸。

    煤炭建材百亿产业迈出坚实步伐。煤炭企业积极应对严峻市场形势，通过开源节流，创新提效，总体运行平稳，全年生产原煤258万吨，实现销售收入10.95亿元。加快推进市外煤矿建设，丰源集团张集煤矿累计投资19.9亿元，完成工程量的95%，石垭口煤矿完成投资1.03亿元；福兴集团贵州境内煤矿整合扩能基本完成，核定生产能力达300万吨/年。水泥产业整合效应逐步显现，全年生产水泥及熟料770万吨，实现产值18.6亿元，完成税收1.91亿元，增长91.85%。总投资3亿元的阴平水泥骨料一期工程建成投产，投资1000万美元的奥斯特地下恒温库已试运营，投资1.5亿元的宏图特种水泥及添加剂、7500万元的峄州商混站、6500万元的福临门装饰建材等项目进展顺利。

    港航物流百亿产业呈现良好势头。按照打造枣庄龙头港、枢纽港的定位，加快魏家沟作业区基础设施建设，航道开挖基本完成，港航大道、福源路、三支沟桥梁等配套工程稳步推进。经过多方运作，与山东水运公司签订峄城港项目合作协议，引进山东圣润集团开展三方合作，投资10亿元，建设集港口、仓储、临港加工、港航旅游于一体的峄州港航产业园，一期工程已开工建设。沿运物流产业快速发展，港口货物吞吐量达到1460万吨，占全市港口吞吐量的62%；丰源远航物流、福兴保税仓库完成营业收入3.58亿元；快递服务业发展迅速，营业网点达到17个。

    一年来，面对新型城镇化建设理念的调整，我们立足实际，有序推进城乡建设，人居环境进一步优化

    城市功能品质不断提升。集中力量完善棚改手续，盘活存量房源，加快工程进度，棚改工作在攻坚克难中稳步推进。实施造纸厂、粮食局、林业局等片区棚改工程，依法依规征收9.5万平方米，新建安置房7.87万平方米；檀翠御都片区配套设施基本完善，蓝水湾片区引入市场主体，启动续建工程，历史遗留问题初步解决；牌坊新村、丁桥文体中心片区基本完成回迁，群众居住条件明显改善。加大城区基础设施建设力度，投资3080万元，实施城市道路升级、应急防汛、燃热管网等城建项目23个，改造修复城区道路和背街小巷11条，开挖清淤排水管渠8500米，安装更换老峄台路、西沿河路等主次干道路灯320盏，铺设供热管网4200米，城市承载能力进一步提升。全区完成建筑业总值15.6亿元，增长6.7%，建筑业发展总体趋稳。

    新型城镇化建设扎实推进。坚持分类指导，优化小城镇布局和形态，着重提高综合承载能力。三个省级示范镇顺利通过动态考核验收，古邵、榴园成功跻身国家重点镇。根据要素禀赋和比较优势，积极培育特色产业体系，优化产业结构，完善设施配套，新建、续建农村社区9个、美丽乡村13个，农村人居环境明显改善。强力推进城乡环卫一体化，投资810万元，购置洒水车、洗扫车5辆，密闭式垃圾桶、垃圾箱2.8万个，列支700万元财政专项资金，用于村级保洁员工资和运行费用补助，483个自然村全部通过市级验收。

    生态文明建设成效明显。实施七大创森工程，新增造林绿化面积4.32万亩，如期完成国家森林城市创建任务。深入开展省级文明城市创建，快速启动国家园林城市创建，扎实推进城市环境综合整治，城市文明程度和环境质量明显提升。大力开展大气污染综合治理，狠抓工业点源、城市扬尘、机动车尾气、超限超载等重点领域整治，扎实推进秸秆禁烧和燃煤锅炉“煤改气”，全区空气质量逐步提高。重拳治理露天采石企业，85处非法采石场全部清理取缔。积极开展水污染防治，圆满完成迎淮核查任务。投资3120万元，完成70个村的环境连片整治，农村生产生活环境更加整洁清新。

    一年来，面对人民群众追求美好生活的期盼，我们优先投入，努力解决民生难题，社会保障进一步加强

    民生保障更加有力。坚持民生为先，持续加大民生项目投入，全区财政用于民生支出11.28亿元，占公共财政支出的66.27%。20件惠民实事扎实推进。全区新增城镇就业4752人，农村劳动力转移就业6523人。城乡居民基本医疗保险完成整合，实现与省市64家医院医保联网结算。城乡居民最低生活保障标准分别达到每人410元/月和2800元/年，人均补差位于全市前列。投资5500万元，在全市率先建成高标准区级养老服务中心，建成城市日间照料中心6处、农村幸福院5处。投资520万元，实施老旧小区建筑节能改造600户、7.5万平方米。配售经济适用房123套，发放廉租房补贴46万元，改造农村危房290户、贫困残疾人危房55户，困难群众居住条件得到有效保障。

    社会事业协调发展。优化城乡教育资源配置，新建教学楼、餐厅14座，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收。区中医院完成搬迁并投入使用，与北京同仁堂、市立三院等医药机构开展合作，群众就医条件不断改善。认真开展人口和计划生育基础信息核查工作，人口信息共享平台更加畅通。完成75处农村体育健身场地建设，组织开展广场文艺演出、庄户剧团比武、广场舞大赛等文化惠民活动，城乡居民精神文化生活日益丰富。积极创建省级农村公路网化示范县，投资7600万元，新建改建村级公路266公里。进一步优化城乡公交网络，新开通公交线路2条，城乡交通一体化进程不断加快。

    社会大局和谐稳定。认真开展“安全生产责任落实年”活动，被评为全省安全生产先进区。持续开展食品药品专项整治，食安峄城建设成效明显。健全信访维稳和应急处置机制，深化多警联勤巡防和社区警务管理，加强舆情监管，推进视频监控全覆盖，群众安全感普遍增强。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治区，荣获“全国六五普法中期先进区”称号。深入推进全民国防教育、民兵预备役及“双拥”共建工作，连续33年无责任退兵。市场监管、物价商业、物资供销、气象地震、民宗外侨、人防史志等工作都取得了新成绩。

    一年来，面对新时期加强作风建设的要求，我们勤勉履职，认真践行群众路线，服务水平进一步提升

    教育实践活动深入开展。紧扣“为民、务实、清廉”主题，对照“三严三实”要求，广泛征求群众意见建议，深刻查摆“四风”问题，建立健全长效整改机制，政风行风得到明显改善。坚决纠正侵害群众利益的行为，有针对性地开展了城乡低保、环境卫生、营商环境、上学就医等专项整治，群众反映强烈的问题得到有效解决。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格控制一般公务支出，八项规定实施以来，区级“三公”经费削减69.7%。突出抓好廉政风险防控和政务公开，强化领导干部经济责任审计和政府投资项目审计，廉政建设不断加强。

    依法行政意识不断增强。制定完善区政府常务会议议事规则，政府决策机制更加健全。积极推行政府法律顾问制度，坚持运用法律手段解决复杂矛盾，依法化解了一批涉法涉诉信访问题。强化重点领域、重点环节的权力运行监督，加大对规范性文件、招投标合同、合作协议等审查力度，依法行政水平不断提高。全面落实区委决策部署，自觉接受区人大及其常委会监督，定期向区政协通报工作情况，全年共办理人大代表意见建议37件、政协委员提案145件。

    科学发展理念更加牢固。积极适应发展理念、发展定位、发展动力、发展途径和考核导向的重大转变，逐步从唯GDP论英雄、过于注重经济总量的纠结中摆脱出来，政府部门协调意识、可持续发展意识明显增强。进一步转变服务理念，完善政务服务体系，推进行政审批制度改革，取消区级审批事项22项。扎实开展“庸懒散”专项治理，认真组织社情民意调查，着力解决各方合理诉求，经济发展环境持续优化，群众满意度显著提升。

    各位代表，过去的一年，在经济下行压力加剧，资金、土地、能源资源和生态环境等刚性约束日益趋紧的情况下，我们坚持打基础、谋长远，努力化解矛盾，积极应对挑战，统筹施策，攻坚克难，为全区经济社会发展行稳致远积累了宝贵经验。成绩的取得，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结一致、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员，向所有参与、关心、支持峄城建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛，发展任重道远。当前和今后一个时期，还有许多困难和挑战需要我们直面应对。宏观经济压力不容回避：国际国内经济环境错综复杂，经济下行压力依然很大，结构调整“阵痛期”挑战严峻，不可避免会对区域经济产生多方面的影响。经济发展“新常态”需要适应：经济发展正从过去的重速度走向重质量，从高速增长转为中高速增长，还需要全区上下科学把握，积极应对。转型发展任务十分艰巨：我区经济总量依然偏小，产业结构不够合理，对资源型企业依赖依然过重，重点税源结构单一，财政收支矛盾突出，抵御风险的能力有待提高。科学发展理念仍待提升：面对改革发展的新任务、新要求，政府系统少数干部认识不到位，缺乏充分的心理准备和有效手段，执行力和落实力亟待提升等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

2015年工作任务

    各位代表，2015年是全面完成十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。当前，面对以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的经济发展新常态，我们既要转变理念、把握规律，认识新常态，也要保持定力、精准发力，适应新常态，更要坚定信心、主动作为，应对新常态，努力促进经济社会发展稳中有为、稳中有进、稳中提质。

    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢固树立“项目兴区、工业强区、生态立区”思想，坚持改革驱动、法治保障、产业集聚、民生优先，突出抓好重点领域改革创新、四大百亿产业培育、产业结构调整、新型城镇化建设和民生社会事业，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6.45‰以内；全面完成省市下达的节能减排任务。围绕以上目标任务，我们将着力抓好以下六个方面的工作。

    一、坚持以深化改革为动力，全面激发经济发展活力

    牢牢把握深化改革新要求，突出问题导向，破解瓶颈制约，使改革新红利尽快转化为发展新动力。严格落实财税改革政策。按照上级要求，有序全面公开财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算，打造“阳光财政”。推行预算绩效管理，提高财政资金使用效益，花钱必问效，无效必问责。积极适应“营改增”政策调整，强化组织征收，提高财政收入质量。规范政府债务管理，逐步化解存量债务，严控债务风险。全面规范税收优惠政策，开展专项清理整治活动，加快建设竞争有序的市场体系。稳步实施行政体制改革。建设政务服务信息化平台，进一步推行行政审批“两集中、两到位”改革，精简审批要件，优化办事流程，畅通“绿色通道”，不断优化营商环境。稳步推进政府职能转变和机构改革，整合农业、市场监管、城市管理等机构职能，加快形成精干高效、运转有序的政府组织体系。全面深化农村综合改革。稳步实施土地流转，促进土地适度规模经营。稳定家庭经营在农业中的基础性地位，着力扶持合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，大力培育新型农民。加快农村土地承包经营权确权登记，年内基本完成确权登记任务。稳步开展农村集体建设用地和宅基地确权发证工作，探索建立农村宅基地使用权自愿有偿退出机制。统筹推进其他领域改革。加快国有企业股权多元化进程，引导符合条件的企业债权转股权，发展混合所有制经济。鼓励金融创新，支持民间资本依法设立小额贷款公司和民间资本管理公司，加强监管，规范地方金融市场秩序，防范金融风险。落实户籍制度改革政策，充分尊重农民意愿，稳步推进农村居民市民化。

    二、坚持以产业集聚为导向，全力培育四大百亿产业

    加快四大百亿产业集聚步伐，继续增量扩能，着力培植新的增长点，进一步强化经济发展支撑。深入推进穆拉德合作项目，拓宽石榴产业发展空间。继续扩大石榴种植面积，更新改良石榴品种，积极培育石榴标准化生产示范园。协调穆拉德集团加大投入，尽快启动生物科技产业园项目建设。加快石榴浓缩汁、石榴果醋等生产线建设，做大石榴深加工规模。发挥王老吉和穆拉德品牌优势，拓展石榴产品销售市场。依托石榴科技平台，研发石榴保健品、化妆品等高端产品，提高石榴附加值。规划建设石榴市场，引导石榴鲜果销售、石榴盆景和苗木交易统一规范经营，打造石榴产品综合交易平台。精心筹办第二届世界石榴大会，加强对外交流合作，积极策划推介项目，助推石榴产业快速发展。稳步提高丰源轮胎生产能力，壮大橡胶产业规模。继续加强与山东能源集团的合作，加快密炼车间二期、原料仓库、成品库建设。推进与国内相关上市公司的洽谈，引入战略合作伙伴，拓宽融资渠道，适时启动2000万条生产线建设。借助合作企业的品牌、技术、市场、资金优势，尽快将橡胶轮胎做大做强。规划论证橡胶产业园，积极招引上下游项目入园发展，实现橡胶产业加速集聚。着力提升支柱企业效益，强化煤炭建材产业支撑。支持丰源、福兴集团稳定原煤生产，确保张集煤矿年内建成投产，推进石垭口煤矿续建工程，完成贵州煤矿整合，做强煤炭主业，巩固发展基础。实施申丰、沃丰和华沃水泥技改工程，充分发挥品牌和市场优势，逐步扩大市场份额和效益。抢抓当前骨料市场机遇，加快骨料项目建设，变资源优势为效益优势。促进奥斯特地下恒温库、祁盛矿洞食用菌种植项目尽快建成，探索废弃膏矿利用新途径。不断加快峄城港区建设，拓展港航物流产业平台。由山东水运公司投资5.3亿元，实施峄城港一期工程，建设年通过能力500万吨的现代化环保型港口。年内投资2.05亿元，完成航道建设、港口土建和设备安装，并投入运营。加大对上争取力度，积极筹集资金，逐步完善疏港道路、桥梁、水电等公共基础设施。加快峄州港航产业园规划建设，引导相关物流企业向园区集聚发展。

    三、坚持以转方式调结构为主线，着力提升经济发展质量

    立足我区产业基础和资源优势，依托四大百亿产业，加大招商引资力度，激活市场要素，激发内生动力，加快推进经济转型升级。实施创新驱动，提升传统产业。支持丰源集团深入推进通达电力技改，加快通力生物质新三板上市步伐，拓宽融资渠道，做大做强电力板块。引导福兴集团加快三兴高岭土、福兴矿山设备、宇兴旅游开发等企业发展，做优做强非煤产业。发挥企业主体作用，积极引进新装备、新技术、新工艺，推动针织服装、制鞋制刷、玩具加工、机械制造等传统产业提档升级。加快艾美服饰、唐帛服装、中服时尚等项目建设，着力招引上下游关联项目，进一步完善纺织、印染、服装产业链，打造纺织服装创新基地。立足市场导向，培育新兴产业。围绕改革创新和转型升级，积极招引一批科技含量高的新项目，促进汉旗科技、药海药业等项目尽快达产达效，扶持北钛河陶瓷、泰瑞化工等成长型企业膨胀规模，快速发展。借助“十三五”规划编制机遇，争取更多的重点项目列入国家和省、市的盘子，继续清理开发区闲置低效用地，为新兴产业发展破解政策、资金、土地等瓶颈制约。夯实农业基础，发展现代农业。实施粮食增产工程，稳步推进吨粮区建设，严格划定永久基本农田，最大限度保障粮食综合生产能力。进一步转变农业发展方式，着力发展生态农业、设施农业，提升农业发展水平。加强农资市场监管，大力推广农业标准化生产，健全农产品质量安全监管体系，让群众吃得安全、用得放心。加快技术创新，发展农产品精深加工，延长产业链，促进农业农村经济可持续发展。深化产业融合，壮大三产服务业。加强添祥庄园、穆拉德种植基地与“榴园人家”、“枣园农家”乡村旅游联动，着力扶持休闲观光农业，促进服务业与农业融合发展。加大冠世榴园景区建设管理力度，不断完善景区服务功能，推进石榴文化博览园、逍遥峪等旅游基地开放运营。积极开发文化旅游创意产品，做好宣传推介文章，努力扩大“中国石榴城”品牌效应。抓好重点服务业项目建设，培植金融、信息、物流、电商等新兴业态，吸引各类资本更多地投向服务业。

    四、坚持以新型城镇化为引领，努力推动城乡统筹发展

    围绕“人的城镇化”，保持历史耐心，把握发展节奏，推进城乡建设更加协调有序。以创建国家园林城市为契机，着力打造宜居城市。实施城区补绿、小区复绿、游园增绿、庭院透绿四大工程，改造游园12处，新增绿化面积30万平方米，栽植花卉苗木20万株，打造“三季有花、四季常青”的城市景观；投资2415万元，新建续建文体中心东西路、承水西路，改造提升坛山路、宏学路等城区主次干道7条。投资2850万元，实施城区燃气、供水、供热、污水管网综合改造。推进“数字城管”建设，提高城市管理水平。完善丁桥文体中心和明德花园基础设施配套，着力推进通盛御河园、濠江花园工程建设。多渠道筹集资金，加快粮食局、造纸厂、林业局等片区建设进度，尽快完成回迁安置。坚持量力而行，充分尊重群众意愿，审慎稳妥推进棚户区改造工作。以城乡环卫一体化为抓手，着力建设美丽乡村。巩固提升城乡环卫一体化成果，探索市场化运作模式，实现农村环境长效保洁。完善小城镇控制性详细规划和专项规划编制，增强刚性约束，明确城区、镇驻地和村居发展边界。逐步完善小城镇基础设施，增强城镇承载力和辐射带动力，吸引周边村民向小城镇集聚。支持古邵、阴平、榴园建设港航物流强镇、区域重镇、生态旅游名镇，引导其他镇街因地制宜发展特色产业。实施农村危房改造和美丽乡村建设，不断改善群众生产生活环境。以生态文明建设为统领，着力改善城乡环境。实施环城森林公园改造、荒山绿化攻坚等国家森林城市十大提升工程，进一步提高森林覆盖率。加大矿山地质环境和破损山体治理修复力度，完善生态补偿机制。扎实推进重点领域节能减排，加强对重点企业脱硫脱硝设施的监管，确保达标排放。深入开展大气污染防治，狠抓建成区锅炉“煤改气”、“黄标车”淘汰、渣土扬尘和超限超载治理。继续实施重点区域和重点企业水污染防治，加强城乡水源地保护。通过源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治，综合施治，逐步改善生态环境，让全区人民更多地享受蓝天白云、绿水青山。

    五、坚持以增进民生福祉为根本，用心办好惠民利民实事

    群众关注的，就是政府需要落实的。我们将把保障和改善民生放在更加突出的位置，把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实，集中财力保民生。认真抓好创业就业、社保养老、教育医疗、文化体育等民生事业，扎实开展安全生产、社会治安、食品药品安全等领域监管和治理，高度重视国防动员、双拥共建、普法宣传、信访维稳、社会网格化管理等工作，不断提高人民群众的安全指数、满意指数和幸福指数。具体做好以下几个方面的惠民实事。关注弱势群体，强化民生保障。优化就业创业服务，为200名就业困难人员落实灵活就业社保补贴，开展劳动力就业培训4000人次。健全社会养老服务体系，新建农村幸福院4处、城市日间照料中心5处。开展帮扶救助活动，对低保家庭高等教育入学新生、大病患者、14岁以下白血病和先心病儿童进行救助。改善困难群众居住条件，及时发放低收入家庭保障房租赁补贴，新建公租房、经适房各40套。发展社会事业，夯实民生基础。投资10035万元实施郯薛路东段大修工程，投资2177万元实施枣徐线吴林段中修工程，投资3845万元实施蒙台线峄城段大修工程。实施村级公路提档升级工程，完成省级农村公路网化示范县创建任务，推进城乡公交一体化进程。投资1000万元实施峄城沙河人工湿地水质净化二期工程，改善辖区水环境质量。继续推进校舍标准化建设，新建教学楼12座、餐厅6座。开展基本公共卫生服务，为六类特殊人群免费健康体检，为35-64岁农村妇女开展“两癌”免费筛查，为已婚育龄夫妇实施免费孕前优生健康检查。丰富群众文化体育生活，开展送戏、送电影下乡等文化惠民活动，为47个村居和8个农村社区配备体育健身器材。加大三农投入，落实惠农政策。投资3307万元实施榴园、阴平小农水重点县项目，投资1300万元实施底阁、峨山1万亩农业综合开发项目，投资2400万元完成阴平、古邵5万亩高标准基本农田建设，进一步改善农业生产条件。积极争取上级扶持政策，全面落实农机购置补贴，完成农村扶贫对象精准识别和建档立卡。扩大农业保险承保范围，新增特色农业保险品种9个，提高农业抗风险能力。投资2375万元实施电力“村村强网”和农网升级改造工程，改造配电台区94个、高低压线路185公里，进一步提升农村电力保障水平。

    六、坚持以人民满意为标准，切实加强政府自身建设

    改革迈入深水区，发展进入新常态。要强化常态思维，深怀为民之情，多谋务实之举，恪守清廉之道，依法行政，科学施政，努力建设人民满意政府。加快推进依法行政，建设法治政府。认真梳理公开权力清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以高度的责任感和主动性履职尽责。严格遵循重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，进一步提高决策的科学化、民主化水平。全面推进政务公开，加强行政监察和审计监督，健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和规范性文件备案审查制度，做好政策风险评估，切实提高政府公信力。认真践行群众路线，建设为民政府。持续改进“四风”，落实好专项整改事项和建章立制项目，巩固扩大教育实践活动成果。完善调研机制，密切联系群众，带着题目问计基层，带着感情问需于民，进一步畅通为民服务渠道。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，尽最大努力满足群众诉求。加强政务服务体系建设，创新公共服务方式，提高服务能力和水平。大力弘扬担当精神，建设务实政府。新常态要有新认识，新常态要有新思路，新常态要有新作为。要科学把握当前形势，准确研判发展走势，用科学发展理念指导工作，真正实现生态发展、绿色发展、可持续发展。牢固树立责任意识，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，把改革发展的各项任务一件一件落实、一项一项抓好。自觉坚持廉洁从政，建设清廉政府。深入落实中央八项规定精神，牢固树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费支出。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持用制度管权管事管人，增强制度的刚性约束。加强社会主义核心价值观宣传教育，全面落实党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，努力倡树风清气正的良好政风。

    各位代表，政贵在行，事成于实。让我们在区委的正确领导下，以更加坚定的信心迎接挑战，以更加宽广的视野谋划发展，以更加务实的作风勤勉干事，同心同德，克难奋进，为加快建设幸福新峄城而努力奋斗！