2019年，为深入推进全区卫生健康系统法治建设工作，我们认真贯彻落实省、市、区政府关于加强依法行政的政策精神，不断完善制度，全面规范行政行为，积极健全长效机制，努力创新执法方式，在实践中不断深化依法行政和规范行政意识，不断提高为民服务的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心指导作用，有力推动了全区卫生健康事业创新发展。现将我局法治工作开展情况汇报如下：

一、强化组织领导，建立健全机构，加强队伍建设 

落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制订年度法治政府重点工作计划并进行任务分解到具体责任科室，领导班子每年研究法治工作2次。强化领导干部及执法人员法治能力建设。我局成立了以局长为组长的普法领导小组，制定了《全区卫生健康系统“普法”工作方案》《全区卫生健康综合监督深化落实年活动实施方案》《2019年打击“两非”专项治理行动实施方案》《关于成立扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》《关于公布2019年社会抚养费征收基数的通知》《峄城区卫生健康局权责清单的通知》等文件，建立健全了组织机构和各项规章制度，明确了责任，细化了职责。以年轻化、知识化的原则，配齐配强了执法队伍，全区卫生健康系统44名执法人员年龄基本在46岁以下，大专以上学历达80%。

（一）加强单位工作人员的法治能力建设。推进机关干部学法工作，通过自学、专题讲座等形式，组织机关干部学习《宪法》《公务员法》《刑法》等法律法规知识。12月份宪法宣传周期间，开展《宪法》学习及宪法知识竞答。此外，强化卫生专业技术人员的普法教育工作，将医务人员学法纳入岗前培训的必备内容，并纳入年度考核及年审培训。

（二）加强行政执法人员的执法培训工作。为了使广大卫生健康干部学好法、用好法，组织执法人员学习《宪法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《执业医师法》《人口与计划生育法》《传染病防治法》《医疗机构管理条例》《职业病防治法》等卫生计生法律法规的学习。日常工作中，还利用网络教育资源进行行政执法培训，把平台培训与日常监督工作结合起来，切实提高了监督员实践能力和业务水平。

二、健全依法决策机制，推进依法行政

制定并公布重大行政决策目录，组织开展重大行政决策合法性审查，建立健全重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制。出台了行政执法决定事项目录，全面推行全过程执法记录制度，配齐行政执法记录仪，实现全过程跟踪执法。全面落实行政执法公示制度，做到行政执法信息在政务服务网统一公开公示。

三、加强宣传，严格执法,增强法律意识

结合“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日、“12.4”宪法宣传日等重大纪念日，开展婚育新风和健康生活指南等宣传活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念和健康意识。通过《职业病防治法》宣传周活动，运用“峄城疾控”公众号、流动字幕、宣传栏、宣传册、并与企业联合广泛宣传，先后组织了宣传咨询活动4次，接待咨询群众2000人，向群众发放宣传品1600多册。我局要求执法人员必须要学法、懂法，会运用法律，深刻透彻地理解法律，依法行政，严格执法，在法律规定范围行使权力，任何人不得超越法律。通过各种方式方法与渠道扩大卫生健康执法人员的法律、法规知识面，提高了行政执法的综合能力和自身素质。

　四、落实执法责任，强化执法力度，提升执法水平

根据省卫生健康委系统梳理的省市区三级权责清单通用目录进行了权责事项认领，并编制了《峄城区卫生健康局权责清单》，并在峄城区政府网站公布。与区行政审批服务局通过三次交接划转事项14项。充分发挥权责清单制度在转变政府职能、深化“一次办好”改革、推动政府部门全面正确履职尽责方面的基础性制度效用，推动法治政府建设水平不断提高。

（一）重点执法，整治“四小”行业。我局组织了5次专项整顿，出动车辆60台次，卫生监督员296人次，进一步巩固和规范了各类经营单位403家，发放卫生监督档案袋50个、消毒记录本115本，补办健康证明1120本，关停经营单位20家。通过大力整治，基本完成了5个百分之百的工作目标。我区公共场所单位410家，已办证403家，办证率98% 。其中，美容美发店194家（办证率100%），浴室23家（办证率90%），旅馆46家（办证率100%）,从业人员1212人，持有有效健康合格证明的从业人员1212人，健康证持有率100%。

（二）加强监督，确保医疗废弃物处置率达100%。我区辖区内共有各类医疗机构12家，监督覆盖率达到100%，医疗废物集中处置率达100 %。其中10家医疗单位直接与医疗废物集中处置中心签订了医疗废物处置合同，医疗废物及废弃药品包装全部交由处置中心集中处置；其余173家医疗机构(包括164家村卫生室和9家个体诊所)的医疗废物和废弃药品包装均及时送到当地镇（街）卫生院，由镇（街）卫生院全部交给医疗废物集中处置中心集中处置。

（三）专项监督，保障饮用水安全。我区辖区内共有供水单位7家，其中包括集中式供水单位7家，二次供水单位0家。今年我局共开展4次供水单位专项监督检查，出动执法车辆4余台次，卫生监督员20余人次。通过专项监督检查，我区6 家供水单位均持有有效生活饮用水《卫生许可证》，办证率85%；处罚供水单位1家，供、管水人员持有效健康证明及知识培训合格证明率100%；水质检测报告合格率100%；建立健全卫生管理档案率100%。

（四）加强《出生医学证明》管理。严格按照要求安排专人负责《出生医学证明》出入库、签发、补发、换发等管理，登记规范，符合要求，文件和资料整理及时，严格把关、审核发放《出生医学证明》。

（五）严厉打击“两非”，加强社会抚养费征收管理指导力度。我局制定了《2019年打击“两非”专项治理行动实施方案》《关于公布2019年社会抚养费征收基数的通知》等一系列文件，确保在社会扶养费征收工作中，做到及时立案，程序合法，适用实体法准确。2019年共摸排“两非”线索8起，立案2起.征收社会抚养费16起，罚款金额8.4万元。

五、积极化解纠纷，全力排查矛盾，维护群众权益

（一）全力化解和减少医患纠纷。加强医务员工医患沟通技巧的培训，帮助他们掌握沟通的方法、技巧与主要内容，最大限度减少医疗纠纷的发生。严防各类安全事故的发生，要求各单位切实加强医疗质量和医疗安全管理，强化医务人员“三基”知识培训考核，严格执行各项诊疗制度和操作规范，提升技术水平和服务质量，严防医疗差错事故的发生。

（二）认真组织开展排查工作。突出抓好对重点人员、重点问题、重点时期的排查，对排查出来的矛盾纠纷及时进行调解处理，全力防止矛盾纠纷的激化升级。全系统上下还健全完善了单位内部矛盾纠纷排查责任追究制度，明确对工作不到位或调解不力、不及时，导致严重后果的，逐级追究相应责任人的责任。

（三）做好信访和举报投诉处理工作。明确局主要领导为信访工作的第一责任人，班子成员按照各自职责分工和领导包案制要求，全程负责参与案件的调查、协调和处理。我局还对外公布了举报投诉电话，实行24小时值班制，明确首接负责制的具体要求和接报、转办、查处、反馈的工作程序，对群众举报投诉做到处理规范、记录完整、反馈及时，做到事事有着落，件件有回音，并及时组织核查回访，群众满意率100%。