2019年以来，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省、市委关于法治政府建设的决策部署及区委、区政府工作要求，坚持围绕中心、服务大局，深入推进人社法治化建设，为推动人社事业健康发展营造良好的法治氛围和法治环境。现将我局2019年法治政府建设情况报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，确保依法行政。为规范和监督行政执法行为，结合本局行政执法工作实际，研究制定《峄城区人力资源和社会保障局行政执法公示实施细则》，对行政执法事前公开、事中公示、事后公开、监督检查等内容提出了明确要求，切实增强了行政执法的透明度。研究制定《峄城区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，加强对重大行政执法行为的监督，促进执法人员依法行政。

（二）加强法律学习，提高遵纪守法意识。通过集中学习、个人自学等方式，围绕人社中心工作，以《劳动合同法》《社会保险法》为核心内容，不断加强对干部职工的普法宣传教育，全面提高业务人员的依法履职能力。按照全面从严管党治党工作要求，组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，进一步严明政治纪律和政治规矩。

（三）规范文明执法，维护社会稳定。结合工作实际，依法为调解仲裁委员会、劳动监察大队、社会保险股配备了执法记录仪。为了进一步规范执法记录仪的使用和管理，各相关股室（单位）分别建立了完备的执法音像记录管理制度，并要求相关股室（单位）在开展劳动监察执法检查、仲裁案件审理、工伤鉴定等重要工作时进行全程音像记录。2019年，组织具有执法权力的股室（单位）的工作人员参加执法考试，取得执法证件。劳动保障监察大队监察工作人员严格执行上级部门关于行政执法人员持证上岗和资格管理制度的有关规定，确保执法人员持证上岗。在执法过程中，严格按照要求先亮证，表明身份，再开展具体工作。

（四）健全矛盾纠纷多元化解机制。一是推动案前调解制度化、规范化。设立调解委员会，制定相关管理办法，重点加强业务指导，通过仲裁员带班、调解员培训学习、定期组织庭审观摩等方式，不断提高调解委员会的劳动仲裁法律水平和实际调处纠纷能力。二是切实强化案中调解。在案件处理过程中做到全程调解，即开庭前调解、开庭中调解、开庭后调解以及结案前再调解。三是稳步推进二级调解。成立专门的调解庭，负责首次调解不成且尚有调解可能的案件，调解庭由工作时间长、调解经验丰富的调解员组成，可以让办案人员换条思路、换个方法，重新理顺案情，为初次调解不成的案件打破僵局。四是探索创设“互联网＋基层调解”机制。以乡镇社保中心、管理规范的大中型企业为中心，分区域设点，建立健全“高标准”基层调解组织。采取“互联网＋基层调解”模式，实现同步办案，即音频、视频、文书同步，专职仲裁员通过互联网参与办案，兼职仲裁员、调解员、律师现场办案。2019年已试点建立7个镇（街道）及丰源、福兴等9个“高标准”基层调解组织，开拓基层调解组织全程同步异地办案的新渠道。

（五）加强规范性文件管理工作情况。将规范性文件作为依法行政最基础的法治依据，严格按照《峄城区人力资源和社会保障局规范性文件制定办法》的要求，把规范性文件制定与推动科学决策、依法行政相结合，坚持前瞻性与可操作性相结合，在法律框架下科学制定、公开规范性文件，保证规范性文件合法有效。

（六）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。我局主要负责人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级部门关于法治建设的重大决策部署，带头学法，模范用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在工作中，积极教育引导全体干部职工提升法治理念，坚决依法行政，共同推进法治政府、法治社会建设。

二、存在的问题

（一）干部职工法治理念有待进一步提高。我局法治教育的形式单一，侧重法律学习，忽视检查落实和工作实践，没有真正做到将法治政府建设工作与其他业务工作同抓共管、齐头并进，没有真正形成各股室、单位协调配合，全体干部职工共同参与的工作局面。

（二）行政执法人员队伍建设有待加强。近年来，劳动纠纷案件频发，我局具有执法资格和法律资格的工作人员较少，由于人少事多，相关业务人员平时忙于具体工作，缺少对于业务知识和法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待于进一步提高。

三、改进措施

（一）着力提高干部职工的依法行政理念。坚持并完善学法、用法制度，促进普法工作规范化、制度化，增强干部职工学法用法的实际效果，推进机关人员学法常态化、系统化、制度化。同时，积极开展特色活动，创新法治文化宣传的形式，寓教于乐，潜移默化的培养全体干部职工的学法、用法观念，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）加强行政执法人员队伍建设。认真组织好本系统行政执法人员的教育培训，不断充实人员力量，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。 

（三）强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。全面履行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”职责，坚持普法工作与业务工作相结合。把法治宣传教育融入业务工作全过程，在业务工作中加强法治宣传教育，明确普法职责任务，加强督促检查，不断提高人社领域法治宣传教育的实际效果，推进人力资源和社会保障普法工作深入开展。