古邵镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，提高社会治理体系和治理能力现代化。在区委、区政府的正确领导下，古邵镇严格落实依法行政各项制度，为法治政府建设深耕厚植。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2016-2020）>的通知》和《峄城区创建全国法治政府建设示范区工作方案》要求，现将2019年法治政府建设情况报告如下：

   一、高度重视，加强组织领导，依法全面履行政府职能。

   （一）高度重视，加强组织领导。

   古邵镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2019年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。

   （二）认真抓好学习培训考试工作，提高依法行政能力。

   建立法律知识学习培训长效机制，教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法，并督促执法人员加强学习，进一步强化法治意识。同时，领导干部带头起尊法学法用法模范带头作用，为政府工作人员培养树立法治意识起关键作用。2019年，通过“枣庄市百人宣讲”进机关和宪法培训班开展了2期领导干部法治专题培训班，组织机关科级以下干部学法用法考试。全力落实“谁执法谁普法”责任制，按要求及时向区普法办报告普法工作情况和年度普法计划并按要求参加“谁执法谁普法”等履职述评活动。把普法工作纳入全镇工作总体布局，根据本镇特点制定普法责任清单，并向社会公布。并通过学习强国、“良法APP”、微信公众号等互联网“+”的线上学习活动提高学习效果，做到法律学习常态化，及时加强我镇干部职工的法律意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平，为推进乡镇工作夯实了基础。

   （三）规范执法，提高行政执法工作效能。

   一是严格依法履行职责。各职能部门、单位严格履行职责。1月份在辖区内开展安全生产隐患排查大整治活动，依法加强对影响或危害食品药品、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等领域整治行动；并对辖区内开展烟花炮竹开展打非治违大检查。按照市、区政法委关于开展“四个一”反邪教专项行动的通知安排，古邵镇综治办利用古邵镇逢大集日，通过宣传展版、条幅及发放明白纸等多种形式开展崇尚科学、反对邪教宣传教育活动。4月份，古邵镇司法所开展了内容丰富、形式多样的“全民国家安全教育日”系列宣传教育活动。6月份到各中小学开展预防未成年人违法犯罪及三夏防火防溺水安全知识宣传活动，10月份组织法制副校长走进各中小学开展法治宣传活动。同时在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。各职能部门、单位等严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，严厉查处违法案件，规范行政审批行为。二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。三是强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，切实加强行政执法证件管理，从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。目前我镇共有16名人员执有行政执法证，2019年新增10名人员报名培训考试。

   （四）推行行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。

   2019年，古邵镇深化司法体制综治配套改革，严格落实行政执法“三项制度”，紧密联系实际，突出问题导向，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，制定了《古邵镇全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的实施方案》，实现行政执法行为公开透明运行，过程记录真实完整，行政执法决定合法合理，提升了行政执法的规范化、信息化、科技化水平。   

   （五）完善行政决策程序，提高行政决策科学水平。

   建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由镇政府领导会议研究审议。坚持重大决策合法性审查，重要行政决策，包括规范性文件必须经过相关法制机构或组织法律顾问进行审查，对于超出法定权限或与法律法规相抵触的事项，不得做出决策。严格落实《行政决策合法性审查规定》，特别对涉及本行政区域的经济发展规划、主要民生工程、重点投资项目、城乡发展规划等重大事项要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，坚决杜绝独断决策现象发生。对重大行政决策实施后，要采取跟踪调查、综合评估等科学方式，及时发现纠正、调整完善实践中反映的问题，提高决策质量，力争收到预期效果。

   （六）强化责任，加大行政行为监督力度。一是加强行政执法案件的监督审查，继续开展重大行政处罚决定备案审查工作；二是积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等一系列制度，加强政府信息公开网站管理。                                                           

   二、推进依法行政，提高政府服务职能。

   一是广泛开展法治教育宣传活动。2019年，古邵镇政府联合司法所、派出所等部门利用重要时间节点，结合“七五普法”规划纲要，积极开展法律六进普法宣传活动。全年共开展扫黑除恶专项斗争、非法集资、信访条例、校园暴力等法制宣传活动共30次，悬挂宣传横幅90条以上，发放宣传资料10000余份。为全校10所中小学配备了法制副校长，定期到学校开展法治宣传教育。积极组织各类普法宣传活动，在全镇上下掀起一股学法、用法、守法热潮，营造了浓厚氛围，进一步提高了辖区内群众的法治意识，使法治意识深入人心。

   二是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。本年度，我镇接待信访案件160件，其中网上接访24件，办理率100%，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

   三是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇加大人民调解组织建设，在古邵镇派出所成立了公调对接办公室，在古邵镇司法所成立了夕阳红人民调解委员会，在66个行政村建立了村级人民调解委员会。各调解组织的建立，严密了调解网络布局，定期开展矛盾纠纷排查调处，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。全年共调解矛盾纠纷50余件，调解成功率达98.7%。

   四是优化公共服务，推进公共法律服务体系建设。完善千人以上社区（居）公共法律体系规章制度建设，重点保障15个省级贫困村法治扶贫工作，共为辖区66个村配备了“一村一法律顾问”，于2019年3月份前重新签订聘任合同，建立健全各项工作制度，并制度上墙、对外公示。加强法律顾问日常管理和考核，确保职能作用得到充分发挥，提升群众知晓率。畅通法律顾问服务“绿色通道”，与建档立卡的贫困户实现无缝对接，发放便民联系卡。并建立三级法律顾问微信群，让群众足不出户就能享受到便捷的法律服务。

   五是依托镇“雪亮工程”指挥中心，建设“榴乡速递”综合指挥平台。畅通了群众诉求渠道，得到了广大群众的认可，创新了基层社会治理“五化机制”，趟出了一条为民服务的新路子。截至目前，已累计受理各类诉求301件，其中民生诉求件298个（含热线175个），执法诉求件2个，发展诉求件1个，办结301件，办结率100%，满意率98.6%。        

   今年以来，我镇在区委、区政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但在一些方面仍有待提高：法律法规的宣传力度还不够、依法行政相关制度有待完善、极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在。

   三、下一步法治政府建设工作的改进措施：

   在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

   （一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

   （二）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

   （三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。