2019年，我局在区委、区政府和上级局的正确领导下，按照区“七五”普法和全区普法依法治理工作要点的要求，坚持以科学发展观为统领，以建设法治机关、促进依法行政为目标，切实加强组织领导，完善措施机制，强化执法监督，大力推进全系统的普法依法治理工作，为我区社会经济发展营造了良好的法治环境，取得了明显成效，并荣获全省“七五”普法中期先进单位荣誉称号。

一、加强组织领导，完善工作运行机制。一是领导高度重视，实行一把手负责制，继续执行和完善“七五”普法总体规划和依法治理年度计划，层层签订责任书，将普法依法治理工作纳入年度工作目标考核，做到责任明确，任务清晰。二是组织健全有力。成立由局长任组长的普法依法治理工作领导小组，并建立起了各层级的法制建设工作网络。三是保障措施落实，注重调整充实法制岗位工作人员和培训，并每年拨出专项经费购买普法读物、培训教材及配备办公设备等。四是全员积极参与，上下联动、协调一致，形成了法制科牵头组织、各科室和市场监管所具体抓落实的普法工作格局。

二、坚持内外齐抓，强化普法学法成效。一是制定学法计划，领导带头学法。局、所领导、业务科长及业务骨干带头参加有关法律、法规的学习与培训；3月份在峄城区东方怡源培训中心举办了为期两天的全体执法人员培训班，重点学习培训了新修订的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》及机构改革原工商、质监、食药、物价、知识产权等相关领域法律法规，在不断提高人员的法律素质和执法水平的同时，也做好机构改革整合后工作衔接有序开展。二是保证学习效果，根据不同业务岗位人员及工作需求，通过专家授课、 “每周一学”，“一月一法”、“一季一考”等灵活多样的形式，促进学法活动经常化、制度化，确保学习培训质量，力求做到“懂”， “通”， “能” “精”。同时积极提倡自学与集体学习相结合，做好日常工作与学习统筹安排，对复杂、疑难案件，执法办案人员经常互相交流、讨论，切磋办案经验，全局营造了相互学习共同提高的良好氛围。

三、大力宣传法律政策，营造良好市场环境。一是抓好普法宣传。通过 “3.15”、“4.26”“12.4”等重要节日，设置宣传展板、咨询台、发放传单、假冒伪劣产品比对展览等方式，积极向消费者和经营者宣传市场监管法律法规和识别真伪产品相关知识。二是抓好社会普法。2019年通过多种宣传形式和“五进”活动，共向社会发放各种宣传材料3000余份，发放各类学法手册400余册，提供各种咨询服务600余人次，举办企业、事业、个体等专业法律法规培训10余期，参训人员600余人次，在新闻媒体、网络宣传平台发表稿件80余篇，强化了消费者的维权意识和能力，增强了经营者的守法意识，营造了维护市场经济秩序的强大舆论氛围。

 四、做好案件核审工作，强化执法监督机制。一是由于机构改革，重新印制了《关于调整案件审理委员会有关事项的通知》和《关于重新调整法制员队伍的通知》，确保有关工作有章可循。二是强化案件核审和错案责任追究，严把审核关，确保行政处罚案件正确合法。对每一个案件都力求做到事实清楚，证据充分，定性准确，程序合法，法律文书使用规范，适用法律得当，处罚适当。三是充分发挥专业法律顾问的作用，对于重大疑难案件，经过咨询法律顾问和案审会进行集体研究决定，2019年组织召开案审会6次，依法查处各类经济违法案件 82件；四是落实第一责任人制度，做好听证、复议、应诉等后续工作，督促办案单位及时完成行政执法信息公示流程、行政处罚案件申请强制执行等处罚案件的后续工作，确保案件有始有终，完整归档。

五、规范执法行为，提高依法行政水平。一是整章建制规范行政行为。先后下发了学习计划、行政执法规范、签订依法行政责任书，成立法制审查员制度等行政执法中的相关规定，为规范依法行政得到长足保障。二是强化监督落实执法责任。建立健全行政执法责任制、强化内部监督制约机制，大力推行行政指导、统一掌控、案件主办、合理裁量、结案公示“五项制度”； 同时畅通投诉举报网络等途径接受社会监督。三是开拓创新促进依法行政。定期组织全局执法骨干和法制员开展执法案件评比、经验交流、“优秀案件”评选等活动,执法效能得到了有效提升。

六、认真履行职责，深入推进法治实践。

一是加快转变政府职能，推动“放管服”改革，把服务发展作为法治实践的着力点，围绕区委区政府的中心工作，先后制定和修改完善了一系列服务地方经济发展的相关措施，以登记注册职能为切入点，帮助经营者做大做强。2019年全区新登记个体工商户4300余户，年报企业5800余家，个转企116家，清理僵尸企业467家，移出异常165家，列入异常995家，办理动产抵押登记52件，为企业融资133781万元。先后帮助企业成功申请专利281件，专利发明88件，商标711件，知产抵押融资1600万元。

二是全面执行行政执法“三项制度”，制定印发了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等规定，并为执法办案科室和基层所配备了行政执法设备、便捷打印机、执法记录仪等办案工具，不仅规范了行政执法行为，为落实“三项制度”夯实了基础。

三是营造法治实践环境，把执法为民作为法治实践的出发点和落脚点，围绕市场秩序中的难点、热点问题，积极开展成品油、食品药品、特种设备、标准计量等各类市场专项整治30余次，圆满完成了“枣马”赛事、“中、高考”和庙会等重要活动食品安全和特种设备安全保障工作，全区未出现一起食品、药品、特种设备安全事故。

 四是打造“智慧食安”智能监管平台，探索“监管单位+监管平台+监管对象”的新型监管模式，将35家学校食堂、8家种养殖基地、44家生产企业、417家餐饮主体、495家三小业户、1246户食品流通经营主体录入平台，实现了来源可追溯、流向可跟踪、信息可保存、责任可追究的闭环监管目标。

五是抓住涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的重点领域和环节，严厉打击各种损害群众切身利益的违法行为，真心为群众解难题、办实事。一年来，通过12315举报热线、榴乡速递等渠道，共受理和调解消费者纠纷和投诉1346起，办结率100%，为消费者挽回经济损失160余万元。

六是认真完成上级部门交办的各项工作任务，对执法信息报送、执法人员监管、行政权力事项清单调整申报、行政执法网上运行等工作做到认真及时梳理上报，确保各项工作按时完成。 

2019年，我局普法依法治理工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求和与兄弟单位相比还有一定差距， 在今后的工作中，我们将认真总结经验、查找不足，进一步提升普法依法治理和依法行政工作的水平，为更好地履行市场监管职能、建设法治政府做出新的更大贡献。