枣庄市公安局峄城分局法治政府建设报告
2019年,峄城公安分局在区委、区政府的坚强领导下,坚持“弘扬青檀精神,打造五型团队,争创一流业绩”的目标,聚焦法治公安建设,紧紧围绕依法治区工作,扎实推进执法规范化建设,公安工作法治化水平和执法公信力明显提升,人民群众安全感、公平感不断增强,有力维护了全区社会稳定。现将我局法治政府建设情况汇报如下:
一、进一步强化组织保障,强力推进法治公安建设
(一)进一步加强组织领导。公安分局党委高度重视法治公安建设,2019年先后多次召开党委会研究法治公安建设工作,解决具体问题,党委成员多次深入执法一线督导检查。2020年,根据工作要求,将结合执法规范化建设,分警种分部门继续完善工作要点,更加细化量化重点任务目标,制发项目实施表,逐项逐级明确责任单位、责任领导和完成时限,实行定期调度,更加有力推动工作落实。
(二)进一步推进科学决策。持续推进科学民主依法决策,严格规范公正文明执法,进一步落实重大行政决策程序,执行“三重一大”事项监督审核规定,进一步落实重大决策合法性审查和法律风险评估制度。在2019年度的基础上进一步落实法律顾问、疑难和敏感案事件会商委员会制度,及时为重大疑难案件、涉众型犯罪案件、疑难上访案件当事人及执法权益受侵害的民警提供更加快捷有效的法律援助支持。
(三)进一步落实备案审查。根据《山东省行政程序规定》,结合公安工作实际,进一步细化落实规范性文件制定程序,统一登记、统一编号、统一公布。更加完善规范性文件评估制度,通过召开座谈会、论证会等形式,公开征求意见建议。继续严格执行规范性文件备案审查制度,保持报备率、及时率、规范率均达100%。
二、进一步坚持依法履职,全力维护社会大局稳定
2019年,举全警之力、集全警之智,立足70周年大庆安保维稳工作主线,围绕“六个坚决防止”“三个确保”“六个第一时间”总要求,全力以赴,圆满完成70周年大庆等一系列安保工作。紧紧抓住人民群众反映强烈的突出治安问题,全力推进扫黑除恶专项斗争、着力打击电信网络诈骗犯罪、开展缉毒会战、开展打击食药环假犯罪“昆仑行动”、 严厉打击惩治黄赌违法犯罪、集群打击传统盗抢骗等违法犯罪,推动社会治安大局持续平稳。分局构建电信网络诈骗打防新体系,依托合成作战中心,建立“快接报、快阻断、快止付、快破案”打击治理模式,指挥中心、刑警、网安等多警种合成作战,全市现场会在分局召开。在全区推广“党政领导、公安主导、司法配合、助理参与、多方联动”的“公调对接”矛盾纠纷化解机制,受到了省委常委、政法委书记林峰海,副省长、省公安厅厅长范华平,市委副书记、区委书记于玉,副市长、市公安局局长宋丙干等领导同志的批示肯定,省公安厅向全省推广了我局经验做法。
三、进一步严格执法监督,提高执法公信力
(一)进一步完善执法管理机制。加大推行行政执法公示制度,全力推广应用执法办案公开查询系统。持续推行执法全过程记录制度,一线执勤民警全部配备执法记录仪,执法活动全程录音录像。进一步推行重大执法决定法制审核制度,执法办案单位全部配备专(兼)职法制员,在做出执法决定前经过法制审核。推广行政案件快速办理机制改革,实行“一体化推动、智能化应用、集约化管理”的快速办理工作模式,省厅法制总队刊发简报推介了我局的经验做法,市局在分局召开现场会。
(二)进一步规范执法权力运行。公安分局创新指挥长日调度机制,值班局长每日早上视频调度各执法办案单位前一天警情及“清零”情况,法制、刑警、治安、网安等部门对各单位的疑难、复杂问题进行会商,推进了执法规范化和“双清”工作。分局法制大队开展每日网上执法巡查,每月现场执法检查,每季度执法数据分析研判,每年编发执法状况白皮书制度。大力推广应用受立案监督管理、执法办案动态管理、智能化案卷管理、办案区监督管理、执法视音频管理、涉案财物管理“六大系统”,实行执法办案审批全流程网上运行。更加畅通“12389”举报电话、民生警务平台等监督渠道。
(三)进一步提升执法主体素养。2019年度举办执法素质能力提升、执法大讲堂等各类执法培训8期、培训民警300余人次,2020年将更加紧密实战需求,结合全警“实战大练兵”举办各类执法业务提升培训班。加大推行政诉讼案件旁听庭审机制,进一步拓宽民警执法办案工作思路,不断提高公安队伍的法律素养和执法水平。
(四)进一步提升执法服务质效。坚持围绕中心、服务大局,改进管理模式,进一步全面优化流程,更方便服务群众。公安分局加大公安“放管服”改革,在市民服务中心建设24小时不打烊的无人警局,市民在办理相关业务时,无需多人排队等候和通过窗口民警交流,相关业务自助办理,实现网上预约、自助办理身份证、签注证、缴纳交通罚款等三大类五方面的公安业务“一站办理”。在全市率先打破辖区派出所之间的户籍业务壁垒,将换领居民户口簿、居民身份证受理、临时身份证办理、出生入户、本区范围内户口迁移等5类10项户籍业务作为通办业务,在全区实行“同城通办”, 真正“让数据多跑路,让群众少跑腿”,受到了群众一致好评。在城区科学合理设置了17个一键报警柱,除具备一键报警、人像比对、语音通话等功能,在报警柱顶端的显示屏还能24小时循环播放安全防范宣传视频。
下步,公安分局将继续认真贯彻区委、区政府和市公安局决策部署,大力推进法治公安建设,不断提升公安机关依法行政能力和执法办案水平,为推进法治峄城、平安峄城建设作出新的更大贡献。