根据区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2020年法治政府建设情况报告工作的通知》有关要求，现将区民政局2020年度法治建设情况报告如下：

一、工作情况

（一）加强组织领导，夯实建设基础。及时调整由党组书记任组长的法治政府建设工作领导小组，夯实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治建设全过程。将法治建设工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了法治政府建设工作。

（二）加强法治教育，提高法律意识。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，持续加强民政系统领导干部学法守法用法力度。组织全体干部职工参加法治讲座和法律法规专题学习，广泛宣传宪法、民法典及民政领域法律法规，以法治促廉洁、优作风、提效能。结合移风易俗宣传月、慈善宣传日、扶贫帮扶等活动，开展送法进村（居）、社区3次，进帮扶村2次，发放宣传资料7万余份。

（三）建立健全制度，完善行政执法体系建设。一是全面推行行政执法“三项制度”，持续规范社会组织、社会救助、养老服务、殡葬管理等关系群众切身利益的重点领域执法，推动行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度落实。二是严格落实重大行政决策及规范性文件合法性审查机制。对融合型村委会合并、社区工作者管理薪酬体系建设等重大行政决策和《关于推进社会救助领域“放管服”改革的实施意见》《峄城和谐使者选拔管理办法》等规范性文件及时提报开展合法性审查，保障重大决策和文件合法性、科学性。

（四）坚持深化改革，提升依法履职效能。一是深入推进“放管服”改革。全面深化社会救助领域“放管服”改革，将城乡低保、特困供养、临时救助审批权限下放到镇（街）实施，进一步规范社会救助运行机制，缩短审批时间，优化救助流程。二是加大社会组织监管力度。积极扎实开展“双随机一公开”工作，对全区社会组织开展随机抽查，开展行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员、党建等方面脱钩工作，全面完成涉企收费问题专项清理。

二、存在问题

（一）法治建设意识有待进一步提高。我局虽然在法治宣传教育、推进法治建设上做了一定工作，但是广大干部群众法治理念的确立需要一定的过程。部分党员干部对法治建设存在着几种片面认识：一是部分人认为我区目前人民群众普遍法律意识不强、法律素质不高，谈法治还为时过早；二是少数人片面执行法律，过分强调维护自身的利益；三是极个别人担心法治建设的推进会影响一些工作的效率，也会使老百姓变得更加难以对付。这些错误认识的存在导致当前民政法治建设推进速度不快、面不广、效果不明显。

（二）依法行政水平有待进一步加强。依法行政是法治建设的一个重要内容，也是人民群众衡量法治水平的一个重要标准。就现实情况而言，当前我局在立法层面上、执行层面上，监督层面上都还存在不少问题，仍需要进一步的改进、提高、创新。行政执法中重结果、轻程序的问题依然存在，忽视了在执法过程中的程序性规定，存在发生随意性、情绪性操作失误的风险。

（三）执法队伍建设有待进一步完善。当前我局民政执法队伍与全面推进依法行政、加快建设法治政府的要求相比还有较大差距，依然面临着执法人员数量不足，对民政法规及相关执法过程不熟悉、不精通，实际执法过程重实体、轻程序的问题。

三、改进措施

（一）完善民政政策法规体系。高度重视民政立法工作，把民政立法与民政事业发展的总体规划和民政工作改革的重大决策结合起来，按照推进重点、突破难点、科学安排的原则，积极配合区人大和政府法治部门加强立法调研。紧密结合本地区、本部门工作实际，为区委、区政府当好参谋，适时制定出台规范性文件，确保各项民政工作有法可依、有章可循。

（二）加强执法队伍建设。民政执法人员的素质高低，不仅影响到行政执法效果，还直接关系到政府的社会形象和群众的切身利益。一是要不断加大普法宣传和法治教育培训力度，通过开展学法用法培训、法治宣传月、法律知识考试等方式，深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，不断增强民政执法人员法治意识。二是要定期举办民政法律讲座和执法实务培训，组织民政执法人员系统学习民政各项专业法律法规，熟悉掌握执法办案程序，提高依法办事能力和执法水平。三是要教育引导民政执法人员牢固树立新时代中国特色社会主义法治思想，进一步解放思想、实事求是，不断深化对依法行政重要性的认识，自觉肩负起执法为民的神圣使命。

（三）强化内部监督管理。建立健全各项内部管理和执法监督制度，统一规范民政行政执法行为，切实把行政执法责任制考核和行政执法检查纳入经常化、制度化轨道，逐步完善上下衔接、内外结合的行政执法考核机制和监督体系。