2020年以来，区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署及区委、区政府工作要求，坚持围绕中心、服务大局，立足部门职责，积极主动作为，以做好事业单位改革试点工作为抓手，不断推进权责清单、综合行政执法、事业单位分类改革等领域专项改革，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、谱写好中国梦的峄城篇章提供了有力的体制机制保障。现将我办2020年法治政府建设情况报告如下：

一、系统谋划，压实责任，组织保障坚强有力

一是加强组织领导，落实主体责任。区委编办高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设和全办中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保党对法治建设的集中统一领导不断巩固和强化。室务会议充分发挥领导核心作用，将法治政府建设工作纳入编办工作要点，把法治建设贯穿到机构编制工作的全过程和各方面。主要领导带头履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，每季度召开一次主任办公会议部署安排法治政府建设工作，切实将“一把手”抓法治落到实处。

二是加强工作统筹，明确责任分工。认真梳理历年《峄城区依法治区工作要点》和各专项组工作要点，将依法履行政府职能、加强行政综合执法改革、“七五”普法等重点任务纳入年度工作要点。结合机构编制工作的实际，明确牵头股室、时间进度和完成标准，保证依法治区各项工作严格按照时间表和路线图推进，做到两不误、两促进。

二、突出重点，精准施策，各项改革有序推进

（一）落实权责清单动态管理

一是做好权责清单调整。对照机构改革后的职能进行梳理调整。一方面按照“谁行使、谁梳理”的原则，要求各部门根据新“三定”规定，对权责清单需要调整情况进行全面梳理，明确列出清单新增事项及划转事项去向，提出调整意见；另一方面要求各部门根据法律法规立、改、废、释情况以及上级取消、调整、下放权力事项的文件，对权责清单的相关行政权力进行比对梳理，分类填写取消、下放、调整管理方式等权责事项，形成调整意见。机构改革后涉及的部门需要调整的权力事项已按照新的职责配置相应划转完成。

二是建立动态管理机制。密切关注法律法规的立改废以及中央、省、市放管服改革的重点举措，建立权责清单调整告知、台账管理、调整联动、调整调研等机制，落实部门主体责任，增强清单管理准确性、系统性、科学性。对部门未在预期时间内提出调整申请的，向涉及权力事项调整的部门发出通知，强调部门清单动态管理的主体责任、告知拟调整的权力事项以及可能涉及的事中事后监管制度、业务手册、服务指南等的修改调整，督促各部门加紧研究、提报调整申请，提高权力清单的更新效率。

三是加强督促复核监管。对各级各部门权力事项运行信息的修改完善情况，特别是主管部门、责任科室、办理时限、服务指南、办事流程等具体信息修改情况进行检查复核，督促各部门按照职权法定、权责一致、权属清晰的原则，对照动态调整的省市区三级基本权力目录，做到应选尽选，确保部门权力事项完整、准确，防止出现监管真空，确保调整工作落地闭环。

（二）机构编制法定化加速推进

一是抓好政策学习。围绕《中国共产党机构编制工作条例》和全省机构编制工作会议精神两项主要内容加强业务知识学习练强本领，牢固树立“编制就是法律”的意识，中央印发《中国共产党机构编制工作条例》后，我们及时将《条例》纳入编办理论中心组的学习内容和内部培训课程，采取多种形式抓好《条例》的宣传培训。

二是抓好制度体系。坚持优化协同高效原则，聚焦全区重点工作，推动机构编制改革和管理创新。加快推进机构编制法定化，做好现行各类机构编制政策文件的“立改废”工作，提请区委将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查、审计等监督范围。

三是抓好实名制管理。认真贯彻落实中央和省委关于编制实名制管理的有关要求，充分利用山东省机构编制综合业务管理平台和机构编制网站，全面梳理所有单位的机构编制数、领导职数及在编人员基本情况等，加强业务股室之间的联动，从单位编制核定、用编计划核准到人员入编退编，全过程全环节做好数据录入和维护等工作。积极做好数据的采集、信息比对、公示监督等各项工作，做到每一个单位、每一名在编人员都纳入实名制登记管理，机构编制综合业务管理平台上所有在编人员的信息真实、完整。

（三）全面规范“属地管理”、提升机构编制管理水平

一是持续推进规范“属地管理”。印发了《关于优化调整强化应用“属地管理”事项主体责任和配合责任清单的通知》（峄编办〔2020〕8号），编制完成清单事项“施工图”“说明书”。深化行政执法体制改革，根据工作实际保留8支执法队伍，市场监管、文化市场、交通运输、农业、城市管理综合执法等队伍整合组建完成。

二是夯实数据基础，提升机构编制管理水平。将2020年招考的公务员（参照公务员法管理单位工作人员）37人，事业单位公开招聘人员44人，招聘各类教师80人，2019年优选青年人才等人员信息录入机构编制实名制系统，为全区160余人办理了销编手续，进一步夯实机构编制管理基础。

（四）稳步开展事业单位改革试点工作

一是提前谋划、深入调研。摸清底数，精心起草改革方案，把加强党的领导贯穿改革全过程，切实做到有条不紊。利用机构编制实名制数据库，建立全区事业单位机构编制情况基础台账，台账详细列明每个事业单位的机构名称、经费类型、所属类别、隶属关系、人员编制、实有人数等，对台账数据进行分析，研判全区事业单位整体布局，同时结合近年来制定的事业单位业务范围清单，梳理各事业单位承担的主要职责任务、工作饱满度等情况，全面摸清事业单位机构编制和机构运作现状，做到底数明、情况清。

二是坚持瘦身与健身相结合。在前期摸底的基础之上，对改革后的事业单位设置进行了初步模拟测算，针对一些事业单位定位不准、职能不清、效率不高的突出问题，以厘清事业单位职责、坚持优化协同高效为着力点，在精简机构设置、整合“小、散、弱”单位、综合设置部门所属事业单位上精心研究，锁定改革目标。坚持内部挖潜与外部调剂相结合，将有限的编制资源向重点领域事业单位调剂，推动编制资源向基层倾斜。

三、高位对标，精准发力，不断提升依法执政能力

一是进一步完善议事决策机制。严格执行《重大行政决策程序规定》《主任会议议事规则》等决策机制和“三重一大”决策程序，依法科学民主决策不断完善。始终坚持重大决策前专题学法制度，凡涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，给区委编委提供决策参考前必须先行学习相关法律法规，确保各项决策于法有据、合法合规。

二是用法治“标杆”引领用人导向。认真落实《党政主要负责人述法办法（试行）》，牢牢抓住“关键少数”，每年主要领导都要按要求进行述法，接受民主评议，通过“率先垂范”为全体干部职工尊法学法守法用法起好带头作用。严格执行学法用法制度，将十九大精神、新修订《宪法》《中国共产党章程》及《中国共产党机构编制工作条例》等党内法规内容列为机构编制系统内部培训必修课程，近5年全体工作人员在线法律知识统一考试，参考率、合格率均达100%。

四、存在问题和下一步打算

编办虽然在推进依法行政、建设法治政府方面认真履责，法治建设工作有序推进，但与法治政府建设仍然存在一定的差距。2021年我们将继续提升站位、坚定决心，因势而谋、乘势而上，以更加积极主动的作为和加速赶超的状态，精心谋划机构编制管理工作，不断开创机构编制事业高质量发展的新局面。