峄城区教体局推进法治建设以来，在区委区政府的正确领导下，坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省、市、区法治政府建设实施方案的要求，积极推进法治政府建设，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，努力办好人民满意的教育。现结合实际工作，报告如下:

    一、主要举措和成效

　　（一）强化法治建设组织领导。实行一把手负责制，落实行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓，责任股室直接抓、相关股室配合抓的工作机制，把坚持全面推进依法行政工作摆在突出位置，与全局工作同部署、同考核。局长办公会定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，落实法治政府建设的具体任务和措施。

　　（二）切实发挥局党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。区教体局严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用,支持区人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。一年来，区教体局无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生，全区青少年学生违法犯罪为零。

　　(三)突出重点，积极开展法治宣传教育，师生法治观念显著提升。

　　1.突出抓领导干部学法用法。为确保普法工作稳步、顺利的开展，局建立领导带头学法学习制度，明确把普法学习列入局机关干部学习内容。领导带头宣讲，领导班子成员坚持轮流为机关干部、学校教师进行法律讲座或专题辅导报告。结合教体系统实际，组织学习与教体相关的法律法规，提高依法办事能力。几年来，我们深入学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《民法典》等法律法规，努力提高教体局领导依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　2.突出抓好校长、教师的学法工作。我局把法治教育工作纳入中小学校长、教师任职资格培训、提高培训、骨干研修、学历提升培训内容，通过系统面授、专题报告、集体研讨、专题研究等措施，增强培训内容的针对性和实用性。突出抓好与学校密切相关的法律法规的宣传。加强对涉及师生生命、财产、综治安全、劳动和社会保障等基本权利方面法律法规的宣传教育，大力加强《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》等法律法规宣传，切实维护广大师生的基本权益，依法保护妇女、儿童、残疾人等社会弱势群体合法权益。

    3.突出抓好学生法治教育工作。在普法教育中，我们始终将青少年学生的法治教育放在“重中之重”的突出地位。在区政法委、司法局的指导和支持下，积极参与社会治安综合治理，使全区的青少年学生法治教育工作有了新的进展和突破，有效地提高了青少年学生的法律素质。一是加强调研，统一思想。积极加强与法院、检察院、公安、司法等部门加强联系，交流探讨青少年学生的违法犯罪的成因及对策。通过调研，我们认识到青少年法治教育必须抓早、抓严、抓勤，必须与学校的日常管理工作相结合。二是明确任务，完善措施。为配合普法工作的顺利实施，在每年召开全区教育工作会时，部署全年普法与依法治教的任务，并就法治教育基地、警校共建、优化法治教育环境等提出了具体要求。三是抓住重点，有的放矢。近几年来，未成年学生违法犯罪现象有所抬头，我们以《预防未成年人犯罪法》为重点，在全区中小学中广泛开展了法治教育。各学校邀请法治副校长到校作法治专题报告等，取得良好效果。四是以点带面，重在考核。在实施中小学生法治教育过程中，以课堂教学为主渠道，以课题研究作深层次探索，深入开展多种形式的适应中小学生生理、心理特点的普法教育活动，使全区中小学生法治教育趋向规范化、制度化。

    4.突出抓好“法律进学校”活动。一是重视法治渗透教育。通过中小学道德与法治、初高中的历史、地理等学科的教学中挖掘法治教体内容，分层次、分阶段，适时、适量、适度地对学生进行生动活泼的法治教体；二是积极开展“法治第一课”活动。通过法治第一课，进一步提高学生们的法治意识和自我保护能力；三是运用课外活动开展法治教育。充分利用班团队活动、学生社团活动、节假日、纪念日活动、仪式教体、社会实践活动等多种载体开展法治教育；四是发挥法治副校长的作用，全区学校共聘请了62位法治副校长，定期到校开展以“《民法典》进校园”、“检爱同行 共护未来”、“法制进校园，安全伴我行”等为主题的法治知识讲座27场。同时，发放宣传画册，指导学生师生、家长开展普法宣传教体活动。五是重视个别辅导。特别关注留守儿童、特殊学生的思想、情绪、行为等方面的变化，及时进行法律、道德、心理等多方面的辅导，帮助他们克服缺点、改正错误、健康成长。同时，重视整合学校、家庭和社会的法治教育资源，发挥整体合力，提高法治教育的实效。

　　5.积极开展“依法治校规范化学校建设”活动。

　　制定并下发了《峄城区教体局依法治校规范化学校建设工作实施方案》，指导学校积极参与创建。通过创建活动加强政府、家庭、学校、社会“四位一体”的青少年法治教体网络建设，依托家庭、社区、开展青少年法治教育。采取有效措施确实推进学校法治教育计划、教材、课时、师资的落实，学校每学期开展法治教育活动的时间不少于4课时；配齐法治副校长、法治辅导员；枣庄一中、枣庄二十八中、荀子学校、匡衡小学、苏堂小学等多数城区学校均有场所条件承办100至500人的法治教育活动，并配备相应的投影仪、大屏幕等多媒体演示设备和内容涵盖《宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等与学生学习生活密切相关的法律法规青少年法治宣传教体展板。

　　（四）强化法治建设督导考核。

　　加强过程性督导，不定期组织人员力量，深入基层学校，检查督促法治建设工作落实情况。结合教体实际，修定了《中小学幼儿园工作综合督导评估细则》，将学校法治建设纳入考核体系，明确指标，量化分值，纳入年终考核。

　　二、存在的问题

　　一年来，我局在法治建设工作中取得了一定成绩，但离上级部门和人民群众的要求还存在差距。

　　（一）由于受教体系统客观条件和经济的制约，有的学校不够重视，认识不到位，有的学校法治教育千篇一律，未能结合不同学龄阶段学生的生理、心理特点对中学生加强法治意识的培养，法治宣传工作开展起来不平衡，普法教育落实的宽度、广度还不够深入。

　　（二）目前有部分学校特别是农村学校的法治课教师基本上是由思想品德政治课教师兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，遇到实际问题，很难做出解答。

　　（三）对推进法治政府建设工作的重要性认识不足，执法人员依法行政的意识有待进一步增强，对学校的指导力度仍需加大。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强依法行政和规范执法工作。进一步加强行政执法监督检查，规范依法行政，严格落实教体法律法规，加强依法治校、依法治教工作。

　　（二）加强执法队伍建设。针对行政人员法治意识和服务意识不强等问题，通过开拓思路，努力研究和探索加强教体行政执法队伍建设的新方法、新途径，加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握、运用法律法规的能力，促进全区教体行政执法水平的不断提高。

　　（三）加强普法宣传教育。进一步加强对广大师生进行法治宣传教育，增强法律意识，提升普法效果，努力实现教体系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，使依法行政、依法治教工作取得扎扎实实的成效。

　　（四）加强社会矛盾纠纷预防和化解。针对原民办代课教师待遇、教师福利待遇、教师有偿补课、校园欺凌等矛盾突出且社会关注度高的问题，做到敏锐洞察、及时防范化解，努力确保教体系统稳定。

    （五）加强行政监督工作。认真做好人大建议、政协提案、行政复议和行政诉讼案件的办理工作。

　　峄城区教体局

　　2022年2月22日