近年来，峄城区行政审批服务局始终把法治政府建设工作作为单位年度重点任务之一，细化落实到依法全面履行政府职能、完善学法制度、重大事项法制审核、政务公开公示等法治政府建设各方面，依法行政水平有了较大提升，服务水平和服务能力得到企业和群众认可。现将一年来法治政府建设工作汇报如下：

    一、工作开展情况

    （一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，打造尊法学法守法用法法治氛围。一是单位班子成员及干部职工都能从思想上尊法学法用法，深入学习习近平法治思想，严格履行“十一个坚持”，掌握了解依法治国的重要意义，利用报纸、网站、学习强国、灯塔在线等进行学习。二是加强法律法规学习，开展普法教育。年初制定《峄城区行政审批服务局2021年学法计划》，利用“晨会+15分钟学法”和政务服务大讲堂等形式，组织学习《行政许可法》《国家赔偿法》《优化营商环境条例》等相关法律法规，学懂弄通行政审批、撤销、复议、听证、诉讼等流程，建立健全规章制度，各项普法学法工作纳入规范化、制度化、法制化管理轨道，将“谁执法谁普法”理念落实业务工作和行政许可过程中。三是严格执行《峄城区行政审批局行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》，推进政务信息公开，按照政府信息公开的要求，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，重大执法决定启动法制审核程序，依法公平公正作出执法决定。

    （二）做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。一是根据峄城区人民政府《峄城区人民政府关于调整一批行政权力事项的通知》（峄政发〔2021〕2号），梳理涉及到我局2021年第一批调整行政权力事项共10项，为确保事项“接得住、接得稳、做得好”，制定了《关于落实峄城区2021年第一批调整行政权力事项工作实施方案》，对相关事项进行及时取消、承接等调整，对于新承接事项制定业务手册和服务指南，在山东省权责清单管理系统同步更新数据。二是为做好“市县同权”改革事项承接工作，为确保事项接得住、用得好，根据《峄城区行政审批服务局“市县同权”改革工作监督管理方案》开展一次专项检查工作，对于“市县同权”落实中存在的问题当场指出，并将检查结果反馈至股室，进一步整改落实。三是在去年下放4项行政许可事项基础上，根据《峄城区人民政府办公室关于支持乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展做好第一次精准定向赋权工作的通知》（峄政办函字〔2021〕18号），今年再次向各镇街下放7项行政许可事项，并组织镇街工作人员完成系统网络配置、业务培训和现场指导、服务指南编制等工作。

    （三）以改革创新为抓手，全力推进政务服务提升年活动。按照“一窗受理·一次办好”改革要求，加速改革突破，着力解决企业群众办事过程中的痛点、难点问题。一是再造企业开办流程。实现新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理相关信息一表填报、全程网办，一日办结，确保申请人1个工作日内即可领取或免费获寄营业执照、印章、发票（不含增值税专用发票）及税控设备。企业开办实现全程网办、0.5个工作日审批办结。免费为企业提供营业执照、印章、发票（不含增值税专用发票）及税控设备。二是服务外包助力“放管服”改革实践，推动管理规范化。与深圳特发集团达成合作，购入了16人专业化政务服务团队，实施“政务+市场”新模式，进一步推动服务标准化。实行品质巡检，推动运维精细化。由“审批局人员+网格片区品质巡检人员+政务外包人员”组成巡检小组，每天定时开展巡检、互查。三是升级智慧化政务，政务服务数字化“易办成”。市民中心完成功能区改造升级，创新组建“政务邮局”，政务服务与邮政服务战略合作向纵深发展；建立云政务服务中心，上线云咨询、云帮办、云勘验，政务服务向网络“云服务”拓展；优化城市会客厅市民书吧，群众办事之余，丰富精神文化生活；升级AI“易成”帮代办服务，企业群众享受优质政务服务。四是开展“我为群众办实事”实践活动，完善便民利民措施，开通残疾人、老年人等绿色通道，提供全流程“一对一”帮代办服务，“峄办成”服务品牌得到了企业群众的一致认可。

    二、存在的问题

    （一）推进法治建设抓得不够全面，不够扎实。一是“谁执法、谁普法”普法责任制落实不够充分，普法学法形式过于单调，股室宣传法律不够积极主动，宣传普法内容过于空洞，照本宣科，缺乏经典案例讲解。二是局行政许可事项较为复杂，部分事项虽制定了业务手册和服务指南，但是在事项标准化梳理和规范化方面，特别是办事指南公布的相关要素信息的准确性、详实性和可用性，需要进一步完善。三是镇村两级易成帮代办服务人员业务能力不足，需要加大业务培训力度，全面提升帮办代办服务水平。

    （二）部分行政审批事项规范性还需进一步强化。单位缺少法律专业工作人员，法律业务知识储备量不足，看待问题、分析问题，解决问题缺少法治思维。法律理论水平不高，改革创新不够自信，法律法规尺度把握不准。在流程再造工作中，窗口工作人员思路一直保持在原来的审批环节上，不敢大胆的突破、创新。

    三、改进措施

    （一）加强普法宣传，抓好依法行政工作。一是进一步加强对《行政许可法》《山东省行政程序规定》《行政诉讼法》《行政复议法》等有关法律法规的研究学习，运用法律手段指导窗口工作人员有效解决审批过程中产生的争议、投诉等纠纷。二是制定普法、学法计划，每月采用集中专题培训和自学相结合的模式组织学法1-2次。每年组织局审批人员执法证办证、换证工作，严格做到持证上岗，依法审批，长期坚持。三是结合全局的工作重点和领导要求，做好法制管理、法制审核、审批公示等法制工作，确保各项工作尤其是窗口审批能够依法依规开展。

    （二）全面落实“市县同权”“许可权改革”工作。一是优化事项承接，对接市局、区直相关部门做好改革事项所需材料（包括开展审批服务所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南、业务系统权限账户、操作规程、制式证明、证书等）的交接工作，确保改革事项顺利承接并实施。落实审批责任，切实把好审批关。要完善审批信息系统, 配齐配强工作力量，确保事项接得住、用得好。二是继续开展“市县同权”改革工作监督管理，开展检查指导工作，重点检查本单位办理的市县同权事项工作台账、审批档案等资料，精准找问题，即知即改。三是遵循合理合法、风险可控、分批下放的原则，继续开展向镇（街）下放（委托）行政审批事项推进服务下沉工作，逐步增加委托事项数量。

    （三）继续深化“放管服”改革，抓好政务服务体系建设。一是坚持为人民服务发展思想，把政务服务便民化作为营商环境建设的重要组成，大力推进“覆盖镇村、标准规范、亲民便民、一窗通办”便民服务中心（站）建设，不断推进日常便民服务多样化、标准化、规范化。二是通过政务服务“流程再造”等一系列措施，不断优化流程、减少环节、减少时限、减少材料，同步规范和引导镇（街道）、村（社区）便民服务部门开展“三减一优”流程再造改革，全区建立规范统一的政务服务标准。三是全力推进区市民中心、各镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站标准建设，配足配齐帮代办人员，建立稳定的易成帮代办队伍，建立健全横向到边、纵向到底的服务联动机制，完善区、镇（街道）、村（社区）三级帮代办一体化服务体系。四是严格落实行政执法公示制度，让“行政权力在阳光下运行”，更大力度推进政务服务平台“全流程、全链条、全过程”向群众和企业开放，做到“办事指南早知道、办到哪里早知道、啥时候办结早知道”，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

                           峄城区行政审批服务局

                               2022年2月23日