2021年，在区委、区政府的领导下，根据区委、区政府有关文件精神，严格对照《中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于印发<枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》和《峄城区创建全国法治政府建设示范区工作方案》要求，结合城市管理工作实际，区综合行政执法局将法治政府建设工作放在突出位置，扎实有序推进法治政府建设。现将我局2021年度法治政府建设工作总结如下：

    一、强化组织保障、坚持党对法治政府建设的领导

    严格落实单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，强化工作力度，依法行政、认真履职，局主要领导带头学法讲法，认真学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国会议精神，认真学习贯彻《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。

    二、深入梳理执法依据，依法全面履行职能

    依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系。一是积极推进权责清单标准化建设。为积极推进权责清单标准化、规范化工作，按照区委编办要求，对权责清单事项和职权依据法律、规定进行调整完善，做好清单统一规范工作。二是加强规范性文件监督和管理工作。做好规范性文件合法性审查，抓好规范性文件“三统一”工作，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。按照区司法局要求，对涉及与上位法抵触或不一致、与城市管理、园林绿化法律、行政法规、规章规定不一致等规范性文件及时进行清理。2021年我局无规范性文件印发。

    三、坚持严格规范公正文明执法，不断提升执法质量和水平

    （一）全面推行行政执法三项制度。按照“谁执法谁公示”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，修改完善服务指南，公示行政执法人员，统一制定执法文书，执法决定作出之日起7个工作日内，向社会进行公布。加强行政执法案卷管理，实行一案一卷，行政执法案卷的立卷、归档符合行政执法案卷管理规定。今年共办理行政处罚案件667起，形成卷宗268卷。

    （二）结合住建部统一《城市管理行政执法文书示范文本》工作实际，对使用的法律文书进行完善与补充，对存在的问题及时发现纠正，进一步规范了城市管理执法行为。严格执行行政执法案卷评查制度，规范案卷内容、样式、标准等。按要求组织参加市区行政执法案卷评查，今年市级执法案卷评查共抽调4本，其中2本被评为优秀案卷。

    （三）开展法治培训，提升依法行政能力。2021年我局举办“全区城管系统依法行政暨法治单位创建培训班”，邀请区公安分局、区人民法院、区司法局业务骨干对全体科级干部、局各科（室）负责人、各执法中队队长及业务人员共100余人进行专题培训。培训班就《中华人民共和国行政复议法》、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》等出台的重大意义、主要内容、贯彻落实、工作建议等方面进行了系统解读，并结合具体行政执法行为，在执法程序、办案流程等方面进行系统培训，提高了执法人员的执法水平和工作能力。

    （四）强化行政执法主体资格管理。严格按照法治政府建设要求，规范执法人员资格，依托山东省行政执法监督管理平台，推进证件管理信息化，由法制投诉科整合执法人员信息，对行政执法证件进行申报、清理、年审，确保行政执法人员信息无误，为行政执法工作的开展奠定了良好基础。目前我局已有61人取得行政执法证,行政执法人员100%持证执法，并已统一配置制式服装。

    （五）健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。聘请滕州善国律师事务所专职律师为我局法律顾问，要求其参与到决策制定、法制审核、合同把关等相关工作过程中，并全程提供法律咨询和服务保障，确保各项工作的开展依法、合法，推动城市管理工作规范化。今年重点解决了行政处罚等有关法律问题，累计办理行政诉讼案件1起。

    四、积极应对群众反映问题，依法有效化解社会矛盾

    严格按照省市对新时期信访工作的要求，结合城市管理信访工作实际，不断加大信访工作力度，在工作中认真贯彻执行《信访条例》规范行为，把宗旨意识和群众观念体现在具体行动上，认真接待群众来访、及时办理群众来信来电，不断提高政策理论水平、帮助群众排忧解难，提高办事效率，实行“三访”为零的目标，较好完成全年工作任务。2021年，我局共受理各类投诉案件共1894件，其中市区人大政协提案议案19件，群众来电103件，来访22件，转办3件，市局12件，市长热线1530件，环卫中心热线195件，区长信箱10件，办理结果、及时回复、回复率100%，市民投诉得到妥善解决。

    五、存在问题

    随着机构改革的深入推进，城市管理和综合行政执法职能增多，在法治政府建设方面面临着新的挑战。一是行政执法水平有待提高，城市管理对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高，现行综合执法的队伍规模和人员素质需要进一步提升。二是普法活动有待进一步创新，多是惯性思维的宣传活动，缺少新举措、新亮点。

    六、下一步工作打算

    法治政府建设是现代城市社会治理的核心价值理念和关键环节，创建全国全省法治政府建设是提升执法水平、优化发展环境的重要举措。作为综合行政执法部门，我们将提高政治站位，强化责任担当，下一步重点做好以下几点：

    （一）加强教育培训，提升执法人员执法能力。进一步加强对行政执法人员的理想信念教育，定期组织行政执法人员进行党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。组织好线上线下法治知识考试，提升全局干部法律知识水平，不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力水平。

    （二）广泛宣传教育，增强全民法律意识。继续加强法治宣传教育，丰富宣传载体，突出需求导向，针对目标人群，开展形式多样的、有特色的宣传活动，扩大社会知晓率，使法治意识真正入脑入心，使广大市民参与城市管理变为自觉自愿的行动，提升普法实效。

  峄城区综合行政执法局

2022年3月3日